黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”列入“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。為深入貫徹落實全面依法治國基本方略和市委、市政府工作部署，百合鎮(zhèn)緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)各項依法行政工作。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況

　　百合鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。全年開展黨委（擴(kuò)大）會議“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話精神、習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會上的講話精神等24次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)12次，集中學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神等，推動全面依法治國重大決策部署落地落實。

　　二、緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排推動法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　（一）深入推進(jìn)依法行政情況

　　一是依法決策保障百合高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格遵循百合鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度要求，凡屬重大事項均提交集體研究討論，并規(guī)范執(zhí)行會前協(xié)調(diào)、材料準(zhǔn)備、提前通知、充分討論、逐項表決、集體決定、會議紀(jì)要等程序，確保決策過程科學(xué)、民主、合法。二是法律顧問護(hù)航依法治理。2025年，法律顧問朱甲斌律師為百合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提供法律咨詢45次，修改、起草法律文書56次，提出法律意見15次。朱甲斌律師事務(wù)所出具關(guān)于法律意見書，協(xié)助開平市土地儲備中心成功收回百合鎮(zhèn)百順路一地塊的土地使用權(quán)，滿足公共利益及城市規(guī)劃的需要。

　　（二）公正執(zhí)法司法情況

　　一是科學(xué)厘清權(quán)責(zé)邊界，建立健全鎮(zhèn)街履職事項清單。嚴(yán)格對照法律法規(guī)規(guī)章以及上級政府下放的行政權(quán)力事項，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等職權(quán)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理。厘清職責(zé)邊界，確保于法有據(jù)、權(quán)責(zé)匹配。遵循“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和上級要求，科學(xué)編制百合鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法履職事項清單。二是嚴(yán)格落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制。用好駐村法律顧問機(jī)制，讓法律顧問深度參與村務(wù)決策、農(nóng)村“三資”管理、經(jīng)濟(jì)合同審查，從源頭防范法律風(fēng)險；針對基層治理難點(diǎn)，充分發(fā)揮駐村法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，儒東村駐村法律顧問司徒旭照律師精準(zhǔn)介入魚塘產(chǎn)權(quán)界定、歷史遺留糾紛等矛盾化解工作，協(xié)助村委會有效掃清魚塘出租障礙，最終成功追繳40余畝魚塘的租金并順利重新發(fā)包，帶來約20萬元經(jīng)濟(jì)增收，切實將法律保障轉(zhuǎn)化為民生紅利。三是系統(tǒng)整治“六亂”頑疾及違法建設(shè)。以創(chuàng)建“百千萬工程”典型鎮(zhèn)為契機(jī)，制定行動方案，全年開展圩鎮(zhèn)“六亂”專項整治行動12次，依法拆除私自搭建廣告牌10個、占用人行道移動帳篷20個，規(guī)范整治占道經(jīng)營行為60余宗、亂堆放問題100余起，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到顯著美化提升。持續(xù)深化違法建設(shè)治理，年度累計治理違法建設(shè)面積2150平方米，同比增長13.5%，堅決遏制違法建設(shè)蔓延勢頭。

　　（三）法治社會建設(shè)情況

　　一是聚焦社會治理效能提升。依托“粵平安”社會治理云平臺，嚴(yán)格落實矛盾糾紛“應(yīng)錄盡錄”和“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機(jī)制。2025年全鎮(zhèn)共錄入并辦結(jié)網(wǎng)格事件1463件，流轉(zhuǎn)602件；組織網(wǎng)格員130人次開展上門排查，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及其他線索共124條，均及時穩(wěn)控；成功化解涉30人以上社會矛盾糾紛11宗，內(nèi)容涵蓋涉農(nóng)、環(huán)保、勞務(wù)工程合同等領(lǐng)域，化解率達(dá)100%；登記處理12345市長熱線交辦問題104宗，辦結(jié)99宗，5宗正在跟進(jìn)處理中。二是夯實基層法治工作基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級調(diào)解委員會全年調(diào)解案件16宗，涉及村民48名；接待群眾來訪52批108人次。特殊人群管理規(guī)范有序，目前在冊社區(qū)矯正對象6人，未發(fā)生脫管、漏管或重新犯罪情況；在冊安置幫教對象53人，其中重點(diǎn)對象8人，年度新接收12人，均落實相應(yīng)管理措施。三是深化法治宣傳與信訪引導(dǎo)。積極推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，通過政策解讀、心理疏導(dǎo)等方式引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求。深入村（社區(qū)）開展專題法治宣傳3場及各類普法宣傳活動6場，發(fā)放宣傳資料680份，內(nèi)容涵蓋禁毒、未成年人保護(hù)、民法典、憲法等主題。并針對農(nóng)村土地糾紛突出問題，聯(lián)合赤坎法庭在茅岡村開展大型普法進(jìn)村宣傳活動，深入宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，著力提升群眾法治意識，維護(hù)基層社會穩(wěn)定。

　　三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　百合鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，堅決履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是落實班子包干制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一手抓分管領(lǐng)域、一手抓村（居）穩(wěn)控責(zé)任，積極開展接訪、下訪工作，處置各類隱患糾紛。2025年共落實9位班子成員包案調(diào)處7宗信訪案件和11宗矛盾糾紛事件，均已完成化解，有力保障社會穩(wěn)定發(fā)展。二是成立重點(diǎn)群體和社會矛盾摸排化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全排查化解工作制度，全面分析研判本轄區(qū)、本領(lǐng)域主要風(fēng)險隱患，對本轄區(qū)存在的風(fēng)險隱患滾動排查，做到底數(shù)清、情況明，并將該項工作納入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程。2025年組織召開研判會議7次，將掃黑除惡、禁毒、維穩(wěn)、反邪教、嚴(yán)重精神病障礙患者管理工作全部納入會議議程，確保對綜治維穩(wěn)工作掌好舵、把好向。三是深化協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，夯實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會建設(shè)。優(yōu)化執(zhí)法委員會組織架構(gòu)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，統(tǒng)籌整合轄區(qū)內(nèi)公安、市監(jiān)等相關(guān)派出（駐）機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)內(nèi)部執(zhí)法力量，建立健全執(zhí)法委員會聯(lián)席會議制度、信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，提升整體執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是基層綜合行政執(zhí)法效能有待提升。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和方式處理復(fù)雜矛盾的能力不足，跨部門信息共享和協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化，部門間信息共享、案件移送等協(xié)同效率還不夠高，“綜合查一次”等創(chuàng)新模式的覆蓋面與精細(xì)化水平有待拓展。

　　二是基層法治專業(yè)力量的下沉與主動性有待加強(qiáng)。法律顧問制度有待進(jìn)一步深化，當(dāng)前法律顧問資源相對集中于鎮(zhèn)級重大事項，對村（社區(qū)）基層常態(tài)化、預(yù)防性法律服務(wù)的覆蓋深度和主動性尚有欠缺。部分村級治理中運(yùn)用法治思維和方式破解復(fù)雜疑難問題的能力仍需提升，前端風(fēng)險防范的法治支撐需進(jìn)一步夯實。

　　三是普法宣傳的精準(zhǔn)性與實效性有待深化。當(dāng)前普法活動宣傳內(nèi)容的針對性仍需加強(qiáng)。與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)解讀不夠深入淺出，運(yùn)用新媒體、以案釋法等生動形式的力度不足，法治宣傳的吸引力、感染力和實際轉(zhuǎn)化為群眾尊法學(xué)法守法用法行為的效果有待進(jìn)一步提升。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是聚焦規(guī)范執(zhí)法，著力構(gòu)建基層綜合行政執(zhí)法新體系。堅持法治引領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、行為規(guī)范、公正透明的基層綜合行政執(zhí)法體系，為我市法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基層法治保障。二是立足源頭治理，深化矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，將專項矛盾糾紛排查調(diào)處與法治宣傳教育相結(jié)合，提升群眾法律意識，增強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防實效；依托人民調(diào)解員骨干力量，發(fā)揮村居律師作用，在調(diào)解工作中普及法律知識，并運(yùn)用法治宣傳、講座、宣傳欄等多種形式，聚焦預(yù)防環(huán)節(jié)，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實民主法治示范創(chuàng)建基礎(chǔ)。積極發(fā)揮“廣東省民主法治示范村”引領(lǐng)作用，結(jié)合儒東村在示范帶及“農(nóng)文旅融合發(fā)展軸”中的區(qū)位優(yōu)勢，計劃投入10萬元打造儒東村民主法治公園，為創(chuàng)建全國民主法治示范村奠定堅實基礎(chǔ)。

　　六、其他需要報告的情況

　　無

中共開平市百合鎮(zhèn)委員會      開平市百合鎮(zhèn)人民政府

　　                              2025年12月16日