開平市百合鎮2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，百合鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省、江門市和開平市法治建設“一規劃兩綱要”，以有力的法治保障推動高質量發展戰略目標各項任務舉措落到實處，為我市全力爭創國家鄉村振興示范縣和省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”示范縣貢獻百合力量。具體報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署

　　一是堅持領導班子帶頭學，全年開展黨委（擴大）會議“第一議題”學習1次，黨委理論學習中心組專題學習5次，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規，不斷提升依法執政能力水平，確保百合鎮各項工作納入法治化軌道。

　　二是堅持黨員干部自主學，依托“文雍學堂”“碉樓下的黨課”“江門市干部培訓網絡學院”以及“鄉村振興大比武”等學習實踐平臺，組織黨員干部全面學習貫徹黨的二十大精神，不斷提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設

　　一是建立健全干部學法用法工作長效機制。深入學習貫徹習近平法治思想，落實領導干部學法用法機制，制定年度鎮、村干部學法計劃，組織干部職工常態化學法。

　　二是落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制。積極推進法治宣傳教育，深化法律“六進”普法宣傳。全年在村、企業、學校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動6場次，派發法治宣傳資料680余份。

　　三是筑牢法治宣傳陣地。充分發揮百合鎮黨建文化園、百合鎮政府文化廣場、鄉村振興示范帶法治宣傳長廊、馬降龍法治小公園宣傳陣地作用，設置普法宣傳，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

　　百合鎮黨委、鎮政府主要負責人高度重視法治政府建設和依法行政工作，積極履行推進法治建設第一責任人職責。健全以鎮黨委書記為組長，鎮黨委副書記、鎮長為副組長，其他領導班子和相關部門負責人為成員的法治政府建設領導小組，加強法治政府建設的統籌力度。嚴格貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，將法治政府建設納入鎮黨委年度工作要點，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核。定期召開法治政府建設工作推進會議，鎮黨委書記聽取和研究法治建設重大問題，提出相關工作要求。

　　四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持依法行政，推進政務服務提質增效

　　一是健全依法決策機制。根據《黨委議事制度》，嚴格按照會前協調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要的程序，對重大事項進行集體研究決策，切實保障決策科學、民主、合法。

　　二是強化法律顧問作用。聘請朱甲斌律師為鎮法律顧問，為鎮黨委、鎮政府提供法律意見和建議，促進依法決策、依法行政。2023年，法律顧問為我鎮提供法律咨詢27次，修改、起草法律文書20次，提出法律意見8次，出具《法律意見書》8次。充分發揮村居法律顧問、人民調解員和村（社區）“法律明白人”的作用，推動構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，全力培育儒東村創建國家級民主法治示范村。

　　三是優化法治化營商環境。嚴格落實《百合鎮領導掛鉤聯系企業制度》，由鎮領導、中層干部專責聯系轄區55家重點企業，為企業提供全方位、高效能的保障服務。做好國家、省、江門和開平市各項支持企業發展政策措施的宣傳、引導和落實，助力轄區工業固廢綜合利用和再生資源循環利用企業發展，高質量打造開平市百合靜脈產業園，厚植百合發展綠色底色。全鎮29名普查員深入轄區1364家經營單位開展第五次全國經濟普查工作，全面摸清轄區經濟“家底”，更好服務推動百合經濟高質量發展。

　　（二）推進依法治理，筑牢基層治理法治基石

　　一是抓實網格化精準治理。以茅岡002、儒北002網格為示范點，依托全鎮16個基礎網格，利用“粵平安”網格系統，充分提升網格化治理效能，將矛盾糾紛排查化解、掃黑除惡、安全生產及信訪維穩等全部納入網格日常排查工作。2023年，我鎮使用“粵平安”智慧網格系統上報事件總數為8633條，流轉事件2446條，辦結率達99.6%以上。

　　二是構建矛盾糾紛多元化解機制。不斷完善以綜治中心抓總協調，以人民調解委員會、平安建設促進會等為具體抓手的多元化解體系。2023年，綜治中心登記處理12345市長熱線交辦問題95宗，辦結率達96%。持續推行領導干部坐班接訪、主動下訪、領辦督辦包案信訪事項等機制，全年共落實6位班子成員包案調處30宗信穩案件和3宗矛盾糾紛事件。不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動配合機制，實現各類調解主體的有效互動。百合司法所調解各類矛盾糾紛案件7宗，實現矛盾調解成功率達100%。

　　三是筑牢平安百合基石。加強違法行為整治工作，針對開平市2023年衛片執法檢查違法行為進行查處，立案11宗，已完成整治8宗，拆除違法建筑物5881.4平方米，提前超額完成市下發的目標任務。完善社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡工作，依法嚴防嚴控“法輪功”“全能神”等邪教組織，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、制假售假、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。百合鎮獲廣東省鄉村治理示范鎮，儒北村、儒西村獲廣東省鄉村治理示范村。

　　（三）加強政務公開，著力打造陽光透明政府

　　一是完善政府信息公開體制機制。嚴格遵照《政府信息公開條例》，制定《開平市百合鎮人民政府信息公開指南》，圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業建設等重點領域，持續更新百合鎮法治政府建設動態。

　　二是拓展政府信息公開載體渠道。強化政府網站和政務新媒體建設管理，嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制。全年通過微信公眾號、網站公開政府信息228條，讓群眾獲取信息更加準確、便利。

　　五、存在的不足和原因

　　2023年，百合鎮在推進法治建設中取得一定成效，但與上級要求和群眾的期望，仍存在一些差距和不足，主要表現在：

　　一是執法隊伍建設和執法能力有待進一步提升。基層政府業務領域較為廣泛，涉及法律極多，且法制工作嚴謹性、細致性要求高，由于持有執法證的工作人員數量仍然不足、部分一線工作人員未接受過系統專業的法律教育，執法隊伍的法律綜合素質和業務能力還未能很好適應依法行政的要求，法治工作有時不夠深入、細致。

　　二是法治宣傳工作的形式需要進一步豐富。普法宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，缺少互動性、新穎性，不能滿足群眾多樣化的學法需求，宣傳效果有待提高，整體法治氛圍還不夠濃厚，需要進一步探索創新精準化、智慧化的法治宣傳模式。

　　三是群眾的法律意識和運用法律維權意識還有待增強，許多群眾對于和自己切實相關的法規并不太了解，個別群眾信訪不信法，期待通過政府介入的方式解決糾紛，合理運用法律法規來保護自身合法權益方面仍有提升空間。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，百合鎮將堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實做好抓法治、促黨建、打基礎各項工作，全力推進法治政府建設。

　　一是進一步提高黨員干部依法行政的能力和水平。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，健全并落實學法制度，領導干部帶頭學習和掌握法律法規相關規定，不定期進行依法行政知識培訓。

　　二是進一步規范執法行為和優化隊伍建設。進一步貫徹行政執法監督檢查等制度，強化行政執法責任制，有組織、有計劃、分層次地對執法人員進行法律法規和專業知識培訓。

　　三是進一步深入推進法治宣傳教育。健全法治宣傳教育機制，結合《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等與群眾生活息息相關的法律法規，以新媒介、新方式進行有針對性的普法宣傳，努力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境，全力推進儒東村在2024年爭創國家級民主法治示范村。