來源：中共開平市委市人民政府公眾網

開平市畜禽養殖禁養區限養區適養區

劃定管理實施細則

第一章 總　則

第一條　為進一步保護和改善我市生態環境，穩妥有序推進畜禽養殖禁養區、限養區清理整治，規范適養區養殖行為，有效防治養殖污染，促進生態文明建設和畜禽養殖業健康可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）、《動物防疫條件審查辦法》（農業部令2010年第7號）和《廣東省環境保護條例》、《廣東省水利工程管理條例》等法律法規規定，以及《潭江流域農業污染整治工作方案》（江府辦〔2013〕48號）、《關于印發〈江門市畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定和管理指導意見〉的函》（江環函〔2015〕444號）、《江門市人民政府關于印發江門市畜禽養殖管理辦法的通知》（江府〔2015〕17號）和《開平市禽養殖禁養區限養區劃定規定（2016年修訂）》（開府辦〔2016〕52號）等政策文件精神和要求，制定本細則。

第二條 本細則適用于《開平市畜禽養殖禁養區限養區劃定規定（2016年修訂）》（開府辦〔2016〕52號）依法劃定的我市畜禽養殖禁養區、限養區和適養區（以下簡稱“畜禽養殖三區”）。

第二章 組織保障

第三條 根據政府領導、部門管理、屬地為主、全民參與原則，設立市畜禽養殖三區管理機構和各鎮（街道）畜禽養殖三區監督管理機構。

第四條 市人民政府設立畜禽養殖三區管理協調領導機構，由市長任組長、分管副市長任副組長，成員單位有市府辦、市農業局、市環保局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市水務局、市林業局、市財政局、市城管局、市公安局、市發改局、市住建局、市交通局、市旅游局、市文物局、市供電局和市供水集團，負責統一部署、指揮和協調落實畜禽養殖三區有關監督管理工作。

畜禽養殖三區管理協調領導機構下設辦公室，設在市農業局畜牧獸醫局。

第五條 鎮（街道）人民政府（辦事處）要成立相應機構，細化屬地管理責任，具體負責本轄區畜禽養殖三區的監督管理工作。

第三章 鎮（街道）和部門職責

第六條 鎮（街道）人民政府（辦事處）是畜禽養殖三區日常監督管理的責任主體，負責加強與轄區內畜禽養殖場（小區）的協調溝通，做好政策宣傳解釋，提供技術指導，促進畜禽養殖業健康發展，保護生態環境。對禁養區或列入拆遷（治理）范圍的養殖場（小區），要及時下達限期關停（治理）通知書，切實履行告知義務，積極勸喻并監督其按期拆遷（治理）；對禁養區和已經關閉拆遷的畜禽養殖場（小區），要加強巡查和監督，嚴防禁養區、關閉拆遷區畜禽養殖行為反彈或死灰復燃。

第七條 在市政府的統一領導下，市直各部門單位要各司其職，密切配合，發揮合力，共同做好畜禽養殖三區劃定的監督管理工作。

（一）市府辦負責統籌協調各鎮（街道）、市直部門和單位開展工作。

（二）市農業局負責畜禽養殖三區養殖場（小區）的布局以及畜禽飼養、疫病防控的監督管理工作。負責牽頭推進畜禽養殖三區專項清理整治；開展畜禽養殖備案登記，核發《動物防疫條件合格證》和畜禽標識代碼；畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務；逐年縮小全市畜禽養殖規模，監督限制各大畜禽養殖企業向養殖地點仍然設在禁養區和拆遷區的養殖戶放苗，協助做好畜禽養殖場（小區）污染防治各項工作。

（三）市環保局負責畜禽養殖三區的畜禽養殖污染防治的統一監督管理工作。審批新建、擴建、改建畜禽養殖項目的環評和驗收，并根據需要核發《排污許可證》，對規模以上的養殖場實行排污總量控制；加強對養殖場的日常巡查監管，督促落實各項污染防治措施；對禁養區在規定期限內拒絕關閉拆遷、限養或適養區限期治理仍不達標和其他違反畜禽養殖污染防治或破壞環境的行為進行依法查處。

（四）市國土資源局負責畜禽養殖三區的新建、擴建、改建畜禽養殖項目設施農用地的備案；依法查處未按規定辦理設施農用地備案手續且造成耕地破壞的違法用地行為。

（五）市水務局負責對涉及取水的養殖場（小區）依法執行取水許可管理，及時停止禁養區內養殖場（小區）的取水許可；加強對水利工程的巡查和日常管理，督促各鎮（街）和工程管理單位及時制止水利工程管理范圍的畜禽養殖行為；依法查處或協助相關職能部門依法查處各種違法畜禽養殖行為。

（六）市林業局負責畜禽養殖三區的新建、擴建、改建畜禽養殖項目設施農用地占用林地的審批；規范下屬各大林場的生產經營行為，防止破壞水體和污染環境；依法查處各種違法占用林地的畜禽養殖行為。

（七）市供電局負責停止向禁養區和列入拆遷范圍的養殖場（小區）供電；不接受禁養區和列入拆遷范圍的養殖場（小區）的用電報裝申請。

（八）市供水集團或其他供水企業負責停止向禁養區和列入拆遷范圍的養殖場（小區）供水；不接受禁養區和列入拆遷范圍的養殖場（小區）的用水報裝申請。

（九）市公安局負責配合鎮（街道）和市直部門單位開展執法行動，依法打擊暴力抗法行為，為強制拆遷工作提供安全保障。

（十）市財政局負責籌措和及時安排相關工作經費和獎補資金，保障相關工作順利開展。

（十一）市發改局、市城鄉規劃局、市城管局、市住建局、市交通局、市旅游局、市文物局等其他部門單位按照各自職責，依法做好畜禽養殖三區劃定管理各項工作。

第四章 一般管理要求

第八條 畜禽養殖禁養區嚴禁新建、擴建、改建一切畜禽養殖場（小區）。

原有的畜禽養殖場（小區）要在2016年12月31日前全部自行關閉、拆除、搬遷或轉產。

第九條　畜禽養殖限養區禁止新建、擴建和擅自改建規模化畜禽養殖場（小區）。

原有的畜禽養殖場（小區）要在2017年6月30日前完成整改治理，做到達標排放。

第十條　鼓勵在畜禽養殖適養區建設規模化養殖場（小區），實行集約化、標準化和規模化養殖，提高養殖效益，保護生態環境。

第十一條　在畜禽養殖限養區內改建或在適養區內新建、擴建和改建規模化畜禽養殖場（小區）需辦理以下手續：

（一）取得土地承包合同或合法場地證明（證件）。

（二）辦理設施農用地備案手續。

（三）進行環境影響評價。

（四）根據需要進行排污申報登記，并依法申領《排污許可證》。

（五）辦理《動物防疫條件合格證》和畜禽養殖備案，取得畜禽標識代碼。

第十二條　畜禽養殖場（小區）應當具備下列條件：

（一）有與其飼養規模相適應的生產場所和配套的生產設施。

（二）有為其服務的畜牧獸醫技術人員。

（三）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件。

（四）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施。

（五）具備法律、行政法規規定的其他條件。

第十三條　畜禽養殖場（小區）應達到以下環保要求：

（一）興辦畜禽養殖場（小區），建設前應由有資質的環評單位編制環境影響評價文件，并獲得有審批權的環境保護行政主管部門的審批。

（二）畜禽養殖場（小區）的建設應符合國家和省的有關規定，并嚴格執行環境保護“三同時”制度。項目建成后，其配套建設的環境保護設施必須通過審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門的驗收。在依法實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場必須按規定取得《排污許可證》，并按《排污許可證》的規定排放污物。

（三）畜禽養殖場（小區）應當實行雨污分流、干清糞，設置符合環保要求的糞便儲存場所，實行無害化處理和農業再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流。

（四）畜禽養殖場（小區）應加強環境保護設施的管理和維護，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環保設施正常運轉、各項污染物長期穩定達標排放，既要符合廣東省《畜禽養殖業污染物排放標準》同時也要符合環保提出的總量控制要求。

（五）符合環境保護有關法律法規的要求。

第十四條　畜禽養殖場（小區）應符合下列動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》：

（一）選址、布局符合動物防疫要求，生產區與生活區分開。

（二）畜禽舍的設計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風和污物、污水排放設施齊全，生產區清潔道和污染道分設。

（三）有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設施、設備。

（四）有專職防治人員。

（五）出入口設有隔離和消毒設施、設備。

（六）飼養、防疫、診療等人員無人畜共患病。

（七）防疫制度健全。

（八）種畜禽場的動物防疫條件應符合國家和省有關法律、行政法規的特別規定。

第五章　懲罰措施

第十五條　自開平市人民政府發布《關于劃定開平市畜禽養殖禁養區、限養區和適養區的通告》（開府布〔2015〕67號）之日（即2015年11月2日）起，對未經批準，仍在禁養區新建、擴建和改建養殖場的或在限養區新建、擴建和擅自改建養殖場的，市發改局不得給予備案或立項；市國土資源局不得受理設施農用地備案申請；市環保局不得受理并通過環評驗收；市農業局不得受理并通過動物防疫合格審查，不接受畜禽產地檢疫申報；市供電供水部門不得通電通水；規模化畜禽養殖企業（場、戶）不得供應畜禽苗（仔）；其他各行政主管部門不得為其提供任何便利。

第十六條　未經批準，在畜禽養殖禁養區建設養殖場的，由市環保局依據《畜禽規模養殖污染防治條例》、《廣東省環境保護條例》和《江門市畜禽養殖管理辦法》等法律法規進行立案查處。

第十七條　違反本細則第八條和第九條規定，到達規定限期仍拒不關閉拆遷、不整改治理或整改治理不達標的，由市環保局立案處罰并報經市人民政府依法采取強制性措施予以拆除。

第十八條　畜禽養殖未按規定辦理設施農用地備案手續且造成破壞耕作層的違法用地行為，由市國土資源局依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　未經批準擅自飼養畜禽影響市容和環境衛生的，由市城管局依照《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》和《廣東省家禽經營管理辦法》有關規定處理。

第二十條　違反本細則的其他行為，由有關行政主管部門按照法律、法規和規章的相關規定予以處罰。

第六章 附 則

第二十一條 本細則所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、白鴿等。

畜禽養殖場是指規模為生豬存欄≥100頭，肉牛存欄≥10頭、奶牛存欄≥20頭、肉禽存欄≥1000只、蛋禽存欄≥500只、白鴿≥500對的養殖場，以及達到標準規模的其它各類畜禽養殖場。

規模化畜禽養殖場是指規模為生豬年出欄≥500頭，肉牛年出欄≥100頭、奶牛存欄≥100頭、肉羊存欄≥500頭、肉禽年出欄≥50000只、蛋禽存欄≥10000只、白鴿≥5000對以上的養殖場，以及達到標準規模的其它各類畜禽養殖場。

養殖小區是指將分散經營的單一畜種的養殖戶集中在一個區域內，具有完善的基礎設施和配套服務、規范管理制度按照統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務、統一治污和專業化、規模化、標準化生產，并達到相應畜種規模化飼養數量的養殖區域。

第二十二條  本細則自 2016年 11月 1日起施行。有效期五年。