根據開平市委巡察工作的統一部署，2022年3月9日至6月10日，市委第一巡察組對翠山湖黨工委進行巡察。2022年7月29日，市委第一巡察組向翠山湖黨工委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、立行立改，抓好巡察整改工作部署

（一）提高政治站位，加強黨工委對整改工作的領導。翠山湖黨工委切實提高政治站位，旗幟鮮明地抓好巡察整改工作。黨工委書記主動擔當起第一責任人責任，對整改工作親自部署、親自研究、親自參與制定整改方案，共同推進整改工作落實。黨工委各班子成員按照分工主動認領整改任務，責任到人，確保整改工作按照既定的目標、措施、時限落實到位。相關責任部門迅速擔起責任，按照整改方案的要求，落實各項整改措施。

（二）明確主體責任，第一責任人履職盡責迅速抓落實。作為巡察整改第一責任人，市政府副市長、翠山湖黨工委書記許永鋒同志強化“一盤棋”思想，在巡察意見反饋后，迅速組織成立翠山湖黨工委巡察整改工作領導小組，并根據巡察反饋意見、結合園區工作實際，召集黨工委班子成員共同研究、迅速形成《翠山湖黨工委關于市委第一巡察組反饋意見的整改落實方案》和《巡察反饋意見分項整改臺賬》，把涉及翠山湖整改問題的4大方面內容，細化為14個具體事項和42項整改措施。整改臺賬做到完整清晰，能夠結合園區實際，對任務進一步分解，確保責任到人，整改工作落實到位。

（三）加強研究部署，落實跟蹤督辦。市委第一巡察組反饋巡察情況后，翠山湖黨工委迅速于2022年8月12日召開黨工委會議，研究部署整改工作，審核制定整改工作方案。翠山湖管委會通過每周班子例會，由各班子成員結合分管領域工作，匯報工作進展情況，研究制定落實巡察整改的有效措施。同時，加強監督檢查，嚴格督導黨工委各班子成員落實好分管責任，明確要求各項整改任務要對癥下藥，取得可驗收的成果。

（四）建章立制，深入持續開展整改。針對巡察組提出的問題，能夠立即解決的，翠山湖馬上進行整改，確保1個月內整改到位；需要長期整改的，專題研究、明確責任、持續用力，確保3個月內見到明顯成效。根據所屬的整改事項建章立制、舉一反三，深化實際成效，保證高質量完成整改。其中，調整巡察整改、黨風廉政建設崗位職責、意識形態等工作架構7項，修訂工作方案及制度16項，包括：學習制度、平時考核工作方案、意識形態工作責任制實施方案、輿情會商研判制度等。經過翠山湖上下共同努力，目前，14個整改事項，8個完成銷號，5個取得階段性成果并需長期堅持，1個取得階段性成果。

二、整改工作成效

第一方面問題，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，擔當作為不足，推動園區高質量發展乏力。

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神成效不突出的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：翠山湖黨工委主要負責人牽頭，組織修訂《翠山湖黨工委、管委會學習制度》，制定《2022年翠山湖黨工委中心組理論學習計劃》。2022年，先后開展學習活動42次，其中中心組理論學習25次、黨建培訓班5場、專題學習12次（黨的二十大精神、憲法、法治、紀律、黨旗、防疫、創文、人才、安全生產、數字素養等）。打造“車間微黨課”品牌，組織轄區黨支部開展車間微黨課86節。用好“學習強國”APP，掀起園區學習熱潮。充分利用黨的創新理論指導實踐，落實好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求。1-12月，引進項目19個，均為億元以上項目（含3個超10億元項目），投資總額55.11億元；落實“園區再造”工程，加快大型產業集聚區的征地拆遷，啟動生物醫藥產業園建設，首個入園的牽牛原料藥項目已動工；協助完成編制江門承接產業有序轉移主平臺開平片區建設方案，加快平臺擴容提質，提高園區產業承載力。

（二）關于班子攻堅克難魄力不足，對解決歷史遺留問題過多強調客觀原因，盤活低效用地思路不寬、方法不多的問題。

整改狀態：階段性完成并需長期堅持。

整改情況：核實6個地塊情況，形成低效用地調查表和分析說明、對策措施，全面攻堅整改。目前，已有3個項目通過引進新項目、出租廠房成功盤活低效用地和廠房。剩余3個存在低效用地的項目持續攻堅推動投資方引進新項目進行盤活使用，通過共同招商、協助招商等方式協助企業對接招商項目。舉一反三，督導園區企業提高用地效能。重新收儲某企業未利用土地50畝，引入朗勝智慧照明項目于2022年10月28日動工；盤活某企業低效用地20畝，引入騰盛工程車項目并動工改造；督促3家企業增資擴產，盤活未利用土地，其中，1家企業新廠房已落成，1家企業新廠房已動工，1個項目地塊正在辦理報建手續。

（三）關于班子的責任擔當不足，園區發展步伐慢、質量弱，工業“主陣地”作用發揮不明顯的問題。

整改狀態：階段性完成并需長期堅持。

整改情況：翠山湖黨工委切實加強對園區經濟發展工作的領導，主要負責人切實履行巡察整改第一責任人責任，進一步增強發展的緊迫感、危機感和使命感，牢固樹立“工業強市”理念，全力抓好工業經濟發展。結合園區實際，重點圍繞“工業振興”和“園區再造”工程，按照市委市政府工作部署，明確責任，動員全體班子成員以“二次創業”精神，抓好園區各項開發建設工作：一是全力抓好大型產業集聚區建設。完成編制《開平大型產業集聚區產業發展規劃》，并加快生物醫藥產業專業園建設，為后續高質量發展打好基礎。二是加大招商引資力度。完成“成渝、長三角、深莞、廣佛”4個駐點招商聯絡處，提高招商效能。2022年，園區引進億元以上項目19個，投資總額55.11億元，其中投資10億元以上的大項目3個。三是加快項目建設，推動指標增長落到實處。推行投資承諾制、容缺審批、并聯審批、一站式代辦等措施，更新制定掛鉤聯系服務制度，推動項目建設提速。10月朗勝科技公司項目實現“交地即動工”，進一步展現“翠山湖速度”。2022年，翠山湖一般公共預算收入按可比口徑累計完成1.35億元，同比增長20.02%；規上工業總產值88.38億元，同比增長10.47%；社會消費品零售總額3.94億元，同比增長11.1%；1-11月進出口總額13.91億元，同比增長5.1%。四是助力企業提高生產效益。深化落實“企業服務年”，結合單位人事工作實際，更新組建15個掛鉤聯系企業工作小組，配齊人員、壯大隊伍，夯實暖企服務力量；聯合江門市工信局、開平市人社局，2次組織宣貫會，宣講《江門148條一攬子政策》《開平暖企十八條》<翠山湖高質量發展扶持政策》及RCEP政策，宣講“助企紓困”政策，支持企業申報各項獎勵政策，持續壯大經營。截至目前，協助17家企業申報增產獎勵資金；協助13家企業辦理小升規獎勵資金；協助3家企業申報產業共建政策；協助2家企業辦理退稅業務。通過多措并舉提升園區發展質量，2022年9月，翠山湖高新區獲頒粵港澳大灣區營商環境創新實踐2022年度優秀經濟功能區。

（四）關于班子的責任擔當不足，抓項目抓發展不夠堅決有力的問題。

整改狀態：階段性完成并需長期堅持。

整改情況：目前，3家延期交地項目已完成建設并投產；2020-2021年6個進度滯后項目（部分為不同年度同一項目）中有5個項目均已投產，其中，有1家企業成功入選全國第四批專精特新“小巨人”企業，1個二期項目已追趕進度達到預期目標。同時，督促并協助進度滯后的項目進行整改，計劃通過引入新投資方進行盤活。對2022年未按進度完成的重點項目，督促加快工程進度、追趕進度，目前正在進行主體建設。

（五）關于意識形態工作落實不到位的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：調整翠山湖意識形態工作領導小組成員，完成修訂《翠山湖黨工委意識形態工作責任制實施方案》《翠山湖網絡安全和信息化重大事件工作應急預案》《翠山湖輿情會商研判制度》等方案制度和工作指引。對翠山湖黨建文化展示廳的內容進行重新審核并更新。舉一反三，修訂《開平市翠山湖產業轉移工業園信息發布管理辦法》，強化信息發布審核把關和提升宣傳效能。先后召開3次意識形態暨輿情分析研判會，研究部署園區意識形態工作，強化與南方雜志社、江門日報等媒體的合作，提升輿情正面發聲和引導能力。2022年，收到涉及園區輿情2宗，聯合相關部門對園區輿情妥善處理，組織勞資雙方對話，督促企業依法做好勞動保障、引導職工依法維權、消除社會面誤解，沒有引起輿論發酵。舉一反三，結合春節勞資糾紛多發的情況，加強走訪和排查，把隱患消除在萌芽狀態。

第二方面問題，全面從嚴治黨推進力度不夠，群眾身邊不正之風依然存在。

（一）關于全面從嚴治黨主體責任落實不到位的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：嚴格落實中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和開平市委《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確落實黨工委關于黨風廉政建設的主體責任。結合班子成員分工調整情況，完成修訂《翠山湖黨工委、管委會領導干部黨風廉政建設崗位職責》。結合人事工作情況，對班子成員分工進行調整，落實黨工委專職副書記分管紀檢工作，落實黨政辦公室負責紀檢工作，配備了2名紀檢工作人員。

（二）關于工作作風不夠嚴實，對群眾切身利益關注不夠，基礎設施建設和管理未跟上發展需要的問題。

整改狀態：階段性完成并需長期堅持。

整改情況：針對商業廣場人流密集處，科學規劃設置園區公共停車位，目前在商業廣場已設置停車位166個。完成西湖一路路燈維修工作并制定長期養護方案。制定《翠山湖高速橋底洪澇災害應急預案》，確保發生洪澇災害時能迅速應急處置；并制定整改方案，按計劃開展維修工作。舉一反三，結合園區治理，將翠山湖高新區劃分為6個網格，建立了翠山湖網格黨群服務站，組建6個網格小組和15個掛鉤聯系企業小組，并運用好中小企業訴求快速響應平臺，認真排查和處理園區中涉及群眾、企業的各類訴求，及時跟進解決。

（三）關于工作作風不夠嚴實，領導干部走訪聯系企業制度落實不到位，未及時解決企業反映的問題。

整改狀態：階段性完成并需長期堅持。

整改情況：完成企業擋土墻修復工程；就通訊光纜過低、修剪樹枝無處放置等問題，加強與電信運營商溝通協調，該通訊光纜符合凈空高度要求，已對企業做好政策解答。對企業修剪樹枝無處放置問題，屬于企業自身固體廢棄物處理問題，已做好政策解答和業務指引。更新組建15個掛鉤聯系企業工作小組，由各個小組收集企業反映問題，及時交經發部門匯總形成企業訴求表并轉對口部門跟蹤處理。通過開展臺賬式訴求跟蹤處理，確保企業反映問題件件有回應。其中，第二季度共收集到企業訴求50個，已辦結25個、已做政策解答和業務指引25個；第三季度共收集到企業訴求61個，已辦結50個、已做政策解答和業務指引11個；第四季度已收集到企業訴求28個，已移交相關部門跟進處理。

（四）關于重點領域和關鍵環節存在廉政風險的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：2022年8月29日，召開專題工作會議，針對存在問題，剖析原因，查找根源，明確整改方向，并形成相關情況說明。針對該事項中存在的問題，對相關領導干部加強警示教育，重點是通過園區開發過程中的歷史遺留問題來警醒現在的分管領導和干部同志，要在符合工作規范流程的基礎上，謀劃創新、提高土地收益和打造園區營商環境，并要進一步強化業務知識學習和注重做好資料歸檔。對租賃地塊回收事項，已結合法院判決和調解情況，依法依規完成處理。目前，該地塊已收回、引進新項目并完成土方平整。與此同時，對單位類似事項進行自查自糾，鞏固整改成效。目前，暫無發現類似問題。

（五）關于重點領域和關鍵環節存在廉政風險，工程管理不到位的問題。

整改狀態：已取得階段性成果。

整改情況：2022年8月29日，召開專題工作會議，剖析問題原因，查找問題根源，并明確整改方向，形成相關說明。針對該工程中存在的管理不到位、效率慢的問題，對全體班子成員及干部加強警示教育，重點是通過園區開發過程中的歷史遺留問題來警醒現在的分管領導和干部同志，明確對工程項目嚴格按照合同內容去加強管理，提高辦事效率和管理效能。相關工程項目已進入結算審核階段，對于驗收內容與設計內容不一致的情況，已由第三方審核并進行相應的費用核減，已出具結算審核定案單，已完成結算前有關手續，轉交財政部門按計劃結算。綠化苗木的保養期嚴格按照合同執行。對類似工程結算舉一反三，加強情況摸底和自查自糾，目前未發現存在類似情況。加強建章立制，更新制定《翠山湖高新區項目工程建設綜合管理制度》，加強對工程建設各環節的監管，堵塞風險和漏洞，避免類似問題再次發生，達到整改效果。

第三方面問題，黨的基層組織建設存在薄弱環節，干部隊伍建設力度不足。

（一）關于基層黨組織黨務工作不規范，黨建陣地管理不到位的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：（1）已完成對基層黨組織黨務工作不規范的事項，嚴格按照黨務工作規定進行整改。其中，某黨支部吸收預備黨員時實為2名入黨介紹人，會上2人發言，記錄為1人。已對相關干部開展批評教育，督促加強黨建業務知識水平。（2）已組織召開園區黨務工作者培訓班，加大對黨務工作者特別是兩新組織黨務工作者的培訓教育，規范工作流程。（3）完善黨群服務中心建設。用好翠山湖國匯黨群服務中心，增設園區治理工作點、完善職能。2022年8月30日，翠山湖網格管理驛站揭牌啟用，設置6個網格小組及配齊網格員；結合傳統節日、有關紀念日，開展形式多樣的黨建活動，其中在翠山湖員工村黨群服務中心舉辦了公益夏令營、公益冬令營等活動；在翠山湖黨校舉辦了14場黨建專題培訓班和黨建活動。

（二）關于黨建經費使用不規范的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：已向退休支部老黨員講解政策，明確今后不再以包括現金等任何形式發放會議費。召開專題會議，對2位相關責任人進行批評教育。今后將嚴格執行上級有關規定，規范黨建經費使用。

（三）關于激勵干部擔當作為內生動力不足的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：（1）健全中層干部選拔任用。翠山湖管委會核定正股級職數9個（含專職黨務干部1名），副股級職數2個。2022以來，實任正股職6人，副股職3人。目前，已使用正股級職數6個、副股級職數3個，剩余中層干部職數2個，所有內設機構均已配備至少1名負責人，中層干部隊伍力量得到切實增強。（2）運用好空缺的編制，及時補充干部隊伍新鮮血液，完成公共服務中心主任、副主任2個崗位的人員配置，以及提拔晉升九級管理崗1名、三級工勤技能崗1名。調入公務員1名，充實規劃建設局干部隊伍。（3）加強年輕干部培養和鍛煉，推動新晉干部參加市科級干部培訓班、市2022年中青年干部培訓二班，進一步提高綜合素質。選派新招錄公務員參與上級跟班學習活動，業務骨干到外市掛職，提升業務技能，為園區建設提速提效打好基礎。（4）加強干部監督管理。完善《翠山湖管委會公務員平時考核工作方案》。已完成2022年各個季度的平時考核工作。

第四方面問題，對上一輪巡察和審計指出的問題整改不到位。

（一）關于“公務接待支出不規范，沒有公函和接待清單”問題整改不到位的問題。

整改狀態：已完成。

整改情況：（1）結合翠山湖管委會及下屬公司“管運分離”之前的實際情況，對有關接待費支出問題進行補充說明，形成相關情況說明。（2）結合園區開發、招商考察等活動較多，接待任務較重較急的實際情況，有公函的來訪活動，按公函接待處理；無公函的接待活動，嚴格按《翠山湖公務接待管理辦法》執行，按照接待標準和接待清單管理的模式，由接待部門填寫申請表、分管領導、單位主要領導做好審批的前提下，按標準做好接待。（3）對于考察調研活動，無公函或上級來文，一律不予接待，進一步規范公務接待行為，并做好飯堂接待的日常登記和管理。（4）重新修訂《翠山湖公務接待管理制度》并印發實行。按新修訂的公務接待制度做好公務接待事前審批，做好事后辦理清單、報銷手續，園區公務接待進一步得到規范管理。

三、下一步工作措施

接下來，翠山湖黨工委將繼續落實好黨風廉政建設的主體責任，善始善終抓好整改，以務實的舉措開創工作新局面。

（一）提高思想認識，做好“后半篇文章”。從嚴落實黨工委書記是整改第一責任人的要求，推動整個班子齊心協力抓整改落實。以“拓荒牛”精神開展園區“二次創業”，班子集體以上率下，嚴密組織、有力推進，層層抓整改落實。

（二）舉一反三，建立長效工作機制。全面梳理黨工委、管委會的工作架構、職責分工、工作制度，根據所屬的整改事項建章立制、舉一反三，對有關規章制度進行更新完善，以此規范工作行為。目前正在制訂完善《翠山湖管委會公務員平時考核工作方案》《黨風廉政建設崗位職責》《意識形態工作責任制實施方案》等一系列制度。下一步，著重對反饋意見反映的公務接待問題和工程管理不到位等問題，研究制定管理制度，本著務實、管用、高效的原則，強化權力制約和制度規范，建立長效的工作機制，堅持用制度管人、管事、管作風，切實解決翠山湖開發建設中存在的突出問題。

（三）提高工作標準，確保整改落實到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作任務緊抓不放。對已整改落實到位的問題，銷號處理；對已初見成效需長期堅持的整改問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對情況復雜、一時難以解決、涉及全局的整改問題，緊盯不放，全力爭取支持、盡力創造條件，積極穩妥抓好整改；對后續整改中發現的新情況、新問題，以嚴實的作風，做到舉一反三、立行立改、真抓真改。

（四）主動擔當作為，加強紀律作風建設。嚴明政治紀律和政治規矩，堅持班子建設、干部隊伍建設“嚴”字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持不懈推進正風肅紀反腐，加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”，不斷提高黨組織的戰斗力和凝聚力。

中共開平市翠山湖產業轉移工業園工作委員會

2023年3月6日          

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0750-2880829；郵政地址：廣東省江門市開平市開平大道17號翠山湖管委會，郵政編碼529300；電子郵箱：kpscshgyygwh@jiangmen.gov.cn