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《開平翠山湖生物醫藥產業專業園發展規劃》（開府〔2022〕22號，以下簡稱《規劃》）已正式印發實施。現就《規劃》有關內容解讀如下：

一、背景

黨的二十大報告將生物醫藥列為十年來我國取得突破的關鍵核心技術領域之一，同時，二十大報告重點指出要推動戰略性新興產業融合集群發展，構建生物技術等一批新的增長引擎。生物醫藥產業是先導性、戰略性的新興產業。隨著經濟發展水平的提升，人民健康意識不斷提高，疊加人口老齡化進程加速，我國生物醫藥產業將在未來較長時期內保持中高速增長態勢。在新冠疫情防控中，生物醫藥產業發展受到前所未有的關注，已成為支撐發展醫療衛生事業和健康服務業的重要基礎。

開平大型產業聚集區是江門市和開平市緊密圍繞國家“粵港澳大灣區”、廣東省“珠西行動”、江門市“工業立市”的戰略部署。近年來，園區堅持傳統產業轉型升級和高新技術產業培育共同推進，積極培育發展大健康產業，并加大科技招商力度。為落實省委省政府大力推動建設生物醫藥強省的戰略目標和市委市政府大力發展大健康產業集群的工作部署，提出建設開平翠山湖生物醫藥產業專業園，特編制此規劃。

二、依據

本規劃依據《廣東省發展生物醫藥與健康戰略性支柱產業集群行動計劃（2021-2025）》、《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》、《江門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《江門大型產業集聚區規劃建設方案》、《江門市先進制造業發展“十四五”規劃》、《江門市培育發展生物醫藥產業鏈工作方案》、《開平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《開平市先進制造業發展“十四五”規劃》等相關文件精神，結合開平實際情況編制。

三、目標

到2023年，生物原料藥產業體系和體制機制不斷完善，創新要素進一步集聚，高層次創新載體數量穩步增加，聚焦產業鏈上下游引進一批具有核心競爭力和產業鏈帶動作用的龍頭企業、重點項目，生物醫藥與健康產業規模實現躍升。

到2025年，基本建立特色鮮明、布局合理的生物原料藥產業體系。打造一批具有在全省和國內具有影響力的項目與品牌，形成一批自主創新能力強，具有科技引領作用的企業，產業鏈上下游實現聯動發展，生物原料藥集群特色優勢顯現，生物原料藥產業成為全市經濟新增長點。

到2035年，形成以生物原料藥產業為引領的創新發展新格局，科技水平、創新能力不斷提升，創新發展環境進一步優化，全產業鏈多元化發展體系形成，產業綜合競爭力顯著增強，總體發展水平進入全國先進行列。

四、 重點任務

為更好推動生物醫藥與健康產業高質量發展，開平大型產業聚集區堅決貫徹省市兩級政府的部署要求，搶抓江門大型產業集聚區和推進專業園發展的機遇，更好地規劃建設開平生物醫藥產業專業化園區。通過全面掌握開平生物醫藥產業發展情況，借鑒產業趨勢要求與典型園區建設經驗，重點研究分析園區生物醫藥產業上下游以及園區空間布局，強化政策供給，努力把開平生物醫藥與健康產業打造成為具有較強競爭力的新興支柱產業。《規劃》共提出了六項重點任務。

第一，梯度培育產業優質企業。以產業園重點企業為核心，組建產業聯盟，以龍頭企業對接、完善配套，推動產業鏈式集群發展，實現生物醫藥產業鏈上下游的協同配套、優勢互補。同步落實企業扶持政策，加強服務支持，著力提升企業創新能力和成長性。

第二，健全產業技術創新體系。深化校企合作，建設產學研協同創新平臺，開展協同創新。推動企業設立研發機構，建立支撐重點領域發展的創新網絡，帶動產業整體創新能力提升，強化技術支撐。同時，聚焦醫藥健康領域打造科技孵化育成體系，保障企業發展需求。

第三，引進高端創新人才團隊。立足創新人才聚集工程，暢通人才引進通道，支持企業建設人才工作站，引進與培養一批自主創新能力強、技術研發實力領先的高端創新人才和創新創業團隊。推動設立人才培訓基地和專業培訓中心，緊密結合產業體系，定向培育一支“本地化”的技術人才隊伍。加快完善人才服務機制，探索出臺引才、留才政策。

第四，加強綠色環保低碳發展。建立專業化環保管理體系，健全全環境保護責任制度，加強管理與監督，保障產業綠色轉型發展。完善園區環境基礎設施建設，提高入園環保要求，打造全面的污染管控體系，力促企業節能、降耗、減污、增效，推動產業綠色轉型發展，加速建設綠色生態園區。

第五，完善產業招商引資機制。優化招商服務，創新招商引資方式，加強產業招商部門聯動，建立“三個一”服務機制，豐富手段，拓寬渠道，對資金、技術、設備、原材料、品牌、人才和現代管理的全鏈條要素引進，重點瞄準高成長性以及關鍵領域核心企業。

第六，深化國內國外開放合作。健全“雙區”資源對接網絡。以“廣深總部+開平基地”模式，積極參與廣深協同發展。深化與廣深港澳的機構單位合作，運用現代化信息平臺，推進創新資源開放共享，推動優勢資源有序對接。借力江門“中國僑都”品牌、中歐產業園，立足開平僑鄉優勢，加強生物醫藥與健康產業領域的國際交流與合作。

五、施行時間

《規劃》自2022年12月28日印發，有效期至2035年。

六、解釋部門

本規劃由翠山湖產業轉移工業園管理委員會負責解釋。

名詞解釋:

1.“三個一”服務機制：為招商引資項目提供一個全程代理員、一個服務部門和一個聯系領導。

咨詢部門:翠山湖管委會       咨詢電話:2883088