2011年是“十二五”的開局之年，做好今年經濟社會發展工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨９０周年，具有十分重要的意義。市委十一屆九次全會，全會要求，2011年全市上下要圍繞“推進跨越發展、建設幸福開平”，以“力爭上游、爭當標兵”為工作主線，努力在統籌區域協調發展、打造新型產業園區、構建現代產業體系、建設生態宜居名城、促進社會和諧發展、推進體制機制創新和提高黨的建設水平等七方面爭當排頭兵，全面完成市第十一次黨代會提出的目標任務，以優異的成績迎接建黨90周年和市第十二次黨代會的召開。 市委的新思路、新目標，為我們的工作指明了前進的方向。長沙作為開平的政治經濟文化中心和經濟重鎮，響應市委市政府的號召，全力以赴推進經濟社會跨越發展、爭當開平鎮級經濟發展排頭兵、建設幸福長沙是我們義不容辭和不可推卸的責任。為此，新的一年，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大以及中央和省市有關全會精神，圍繞市委“推進跨越發展、建設幸福開平”的工作核心和“力爭上游、爭當標兵”的工作主線，深入推進“一縱兩橫、兩翼齊飛”發展戰略，以“深化改革，跨越發展”為主線，繼續加快轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，協調推進城鎮化和新農村建設，保障和改善民生，深化行政管理體制改革，加強和改進黨的建設，努力促進社會和諧，保證群眾有更給力的幸福，更長久的幸福。 “深化改革”就是要繼續發揮“敢為人先、開拓進取”的長沙人精神，以簡政強鎮和市鎮（街）村三級換屆為動力，認真貫徹“力爭上游、爭當標兵”的工作方針，樹立強烈的責任意識、競爭意識，繼續建立完善相關管理體制和考評機制，全面實施倒逼機制，切實改進工作作風，積極加強監督，激發和調動廣大黨員干部的工作積極性和熱情，為建設幸福長沙營造積極、向上的良好氛圍。 “跨越發展”就是要貫徹市委“推進跨越發展、建設幸福開平”的工作核心，進一步解放思想、先行先試，充分利用長沙得天獨厚的自然條件，積極完善“都市生活圈”和“優化產業圈”的產業基礎，著重加快“紡織、飲食、房地產、現代物流”四駕馬車的優化升級，堅定不移調整優化產業結構，努力加快現代產業體系建設，積極統籌協調長沙城鎮化發展水平，不斷提升長沙科學發展能力，使長沙在爭當開平鎮級科學發展排頭兵的道路上揚帆啟航、奮勇前進。 今年我辦事處主要經濟指標預期目標是：GDP增長15%，單位GDP能耗下降完成市的目標任務，規模以上工業增加值增長20%，地方財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，外貿進出口總額增長11%，外商直接投資增長10%，實際利用民資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長12%。圍繞以上目標任務和工作要求，今年要努力爭當“六個標兵”： 一、以解放思想為先導，爭當貫徹落實《規劃》的標兵。 《開平市市域功能規劃》是開平學習實踐科學發展觀活動的重大成果，是符合開平發展實際、事關開平長遠發展的戰略性決策，也是長沙今后一切經濟活動的行動指南。 一是解放思想。我們一定要加強學習，解放思想，勇于進取，樹立強烈的競爭意識和率先發展、力爭上游的意識，當好貫徹落實《規劃》的表率。要緊緊抓住《規劃》實施的機遇，把執行好《規劃》作為檢驗長沙是否深入貫徹落實科學發展觀的標準和推進長沙“深化改革、跨越發展”的動力，深入調研，全面分析，通盤考慮，努力查找長沙的優勢和差距，找準長沙與《規劃》的結合點，求真務實，真抓實干，找準長沙今后努力的方向，為長沙在新的起點上實現新的輝煌提供堅實的理論基礎和有力的思想保證。 二是狠抓規劃。按《規劃》的要求，結合長沙的實際，我們要扎實推進“一縱兩橫、兩翼齊飛”發展戰略，著力推動“紡織、房地產、飲食、酒店娛樂業、現代物流業”等優勢產業優化升級，加快現代產業體系建設，努力提升發展的速度和質量，推進轄區經濟又好又快發展，在爭當開平鎮級經濟發展排頭兵的道路上闊步前行。 三是招商選資。以《規劃》為先導，抓好招商選資工作，嚴格把好入口關，對符合《規劃》要求的產業，我們優先發展，重點扶持。對不符合要求的產業，我們堅決不引進。所以，今年引進的項目基本上是較優質的項目。 四是提高執行力。要以創先爭優的活動為契機，要求各支部、黨員、干部在落實《規劃》中創先爭優，一切符合落實《規劃》要求的行為要遵守，不符合的要改正，不斷提高執行力，確保將《規劃》落到實處。 二、以經濟建設為中心，爭當轉變經濟增長方式的標兵。堅持科學發展不動搖，緊緊抓住有利時機，加快調整結構步伐，促進長沙經濟實現又好又快發展。 一是轉變經濟增長方式。近年來長沙經濟雖然獲得了快速發展，但產業結構不夠合理，“一產”主要是傳統的農業，“二產”的主導產業也仍然是粗放型的傳統產業，對土地等資源的依賴性很強，新興產業、高端產業貧乏；“三產”主要依賴房地產業，現代產業體系尚未成型。這種產業結構的不完善和失衡，以及經濟增長方式的粗放性，勢必會影響轄區經濟的可持續發展。因此，轉變經濟增長方式勢在必行。我們的思路是：中心城區要充分發揮城區獨特的自然環境優勢和核心帶動作用，抓住開平碉樓與村落世遺品牌和開平作為中國優秀旅游城市、國家園林城市的城市品牌，加大“三舊”改造力度，完善商業網點規劃，提升居住、商貿、飲食、酒店、旅游、娛樂等傳統服務業，培育金融、文化、科技、信息等現代服務業，促進第三產業的發展上新水平；325國道、S274省道、開平大道周邊充分利用便利的交通區位優勢，積極發展壯大現代物流業，不斷完善長沙的現代產業體系建設；梁金山一帶和開平大道周邊充分利用城區北移的趨勢，大力發展高檔房地產業，成為開平房地產新標桿和聚集地，促進房地產業不斷發展壯大；塔山工業園努力積極承接城區工業轉移，做大做強紡織產業，成為開平的紡織產業基地；城郊可以探討都市型特色農業生產示范園區建設，提升農業的效益。同時，大力開展招商引資和異地招商工作，利用翠山湖新區的平臺，將洽談的高新產業、新興產業引入到翠山湖新區。通過轉變經濟增長方式，力爭“十二五”規劃完成時再造一個新長沙。 二是引導企業提高自主創新能力。紡織產業作為長沙的重要支柱產業之一，要加大扶持力度，引導企業與省市權威技術部門加強合作，促進重大科技成果轉移轉化，提高自主創新能力，提升企業的發展空間和效益。如杰森紡織有限公司落戶交流渡的新項目，采用了當前國內最新的紡紗技術，產品附加值高，經營效益好；愛穎紡織有限公司，去年購置了新的自動化生產線，提高了生產效率，并大力推廣自己的碉樓系列牛仔品牌，企業發展形勢喜人。其它行業也一樣，比如新穗英有限公司，其擁有自主品牌，產品全部出口，企業效益好，近年來快速發展。今年它又與德國公司合作，增資擴產2000萬元，成為近年轄區企業發展的一個成功典型。今后，我們要積極引導轄區有條件的規模企業走自主創新之路，努力實現從“長沙制造”轉為“長沙創造”，不斷提高企業的效益。 三是加快大項目上馬投產。經過去年的播種工程，收到很好的成果，今年轄區有存量大型項目10多個，如剛才提到的杰森紡織有限公司落戶交流渡新廠、新穗英有限公司增資擴產以及眾多的房地產項目總投資達20多億元，我們一定要做好重點項目的跟蹤落實，積極加強與企業老板的溝通聯系，為企業上馬投產提供一條龍優質服務，努力加快項目上馬建設進度，盡快產業效益，確保辦事處經濟發展再上新的臺階。 三、以農村安定繁榮為基礎，爭當統籌城鄉協調發展的標兵。 堅持以工促農、以城帶鄉的方針，繼續推進“旺鎮帶村”工程，努力加快城鎮化步伐，改善農村落后的面貌，促進農民增產增收。 一是全力打造城鎮化新格局。利用城區北移和開平大道通車的機遇，充分利用中心城區和塔山工業園的輻射帶動作用，促進開平大道、325國道、S274省道沿線的開發力度，逐步加強杜岡圩、樓岡圩的管理，全力加快城鎮化發展步伐，努力改變長沙多年來“城鄉結合、以農為主”的面貌，構建“城鄉共建、共同發展”的經濟社會發展一體化新格局。加快鰍魚潭水庫周邊2000畝土地和以點帶面加快開平大道沿線開發，加快沖澄、幕村、沖澄、三江、八一、東樂等城中村改造步伐，將愛民、新民、西安、杜溪等村委會逐步納入新城區范疇抓好統籌開發，使長沙農村進入新的發展機遇期，新城鎮化趨形和經濟效應初步體現，全力推動轄區經濟社會的全面發展，不斷推動城鎮化上新水平。 二是抓住機遇大力發展村級經濟。大力實施“一縱兩橫、兩翼齊飛”發展戰略，督促城郊村委會利用城區輻射作用積極開展“城中村”改造，轉變“小富則安、小富則滿”觀念，打破舊的固有模式，充分利用現有的資源，利用多種靈活方式，加強合作，以雙贏理念，重新高標準規劃，按宜商則商、宜工則工的原則，建設整潔、優美、和諧、有序的整體環境，實現土地資源的升級利用，提高土地的產出效益，促進村委會經濟可持續發展。樓岡地區利用塔山工業園的輻射作用帶動村級工業園建設，積極加快富余勞動力轉移，提高群眾收入。有條件的村委會要大力推動現代農業發展，努力實現科技興農，利用信息直通車等平臺，推廣綠證班和農業技術培訓，加強業務指導，積極引進新品種，推廣新技術，積極發展無公害農產品、綠色食品，提高農產品的科技含量，幫助農民致富，增加農民收入。 三是完善農業扶持政策。繼續爭取上級的支持，切實加大資金投入，完善對農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和防災減災水平繼續加大農業投入,完善和落實種糧直補等強農惠農政策, 穩定糧食生產,千方百計增加農民收入；加快新農村建設步伐，加快文明村建設步伐，解決群眾飲水難、走路難等問題，使群眾切實得到實惠。 四是保持農村穩定。繼續抓好“黨員群眾議事日”活動開展，深入實施辦事處干部聯系村組制度，深入農村，深入群眾，傾聽民聲，積極開展調查研究，認真排查農村當前存在的各種問題和深層次矛盾，切實幫助解決群眾熱點難點問題，努力將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保農村安定繁榮，人民群眾安居樂業。 四、以深化改革為動力，爭當提高行政效能的標兵。適應新形勢的要求，以“服務型政府”為目標，以改革為手段，以制度建設為基礎，加強政府自身建設，轉變政府職能，健全推動科學發展的體制機制，改進工作作風，進一步提高行政效能，提高群眾的滿意度。 一是深化簡政強鎮事權改革。推進簡政強鎮事權改革,其關鍵是要實現“強鎮”，即擴大鎮的管理權限；目標是建設服務型政府，即更好地為群眾提供便民服務。因此，在簡政強鎮前期重點完成人員架構改革的基礎上，今年的重點是將改革進一步深化，努力推進事權的落實，為群眾提供更質優高便利的服務。為此，我們要加強溝通協調，積極爭取上級支持，繼續深化事權改革步伐，切實轉變政府職能，努力突破體制機制障礙，創新公共服務，努力做到人權、事權、財權的統一，并加強對用人、決策和監督機制，努力提升機關效能，確保簡政強鎮事權改革取得扎扎實實的成效。 二是深化管理體制改革。加強制度建設，進一步完善《長沙辦事處機關、事業單位干部職工崗位考核實施細則》、《長沙街道辦事處2010年村級崗位責任制獎懲辦法》等考核制度和《長沙辦事處工作制度》等管理制度，進一步深化實績考核機制，加強檢查監督，促進各項工作的順利開展。加強作風建設，堅持求真務實，依法行政，不斷提高行政透明度，保障人民群眾的參與權、知情權和監督權，提高執行力和服務水平，確保處理好群眾的關系和各項工作任務的完成。 三是深化民主法治建設。今年是市鎮村三級換屆選舉年，2月20日-28日是全市的提名選舉日，3月底就要全面完成換屆選舉工作。搞好換屆選舉工作，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，是人民群眾政治生活中的一件大事，直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到提高黨的領導水平和執政水平，關系到鞏固國家政權建設的基礎，對于我們毫不動搖地堅持改革開放方向，確保“十二五”規劃順利實施，推進社會和諧，加快我辦事處經濟和社會事業的發展都具有十分重要的意義。為此，我們必須堅持三條原則：一要堅持黨的領導，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發揚民主，相信和依靠群眾，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三要堅持嚴格依法辦事，按照憲法和有關法律的規定，確保換屆選舉依法有序進行。另外，要深入開展人大政協聯絡組活動，積極反映社情民意，自覺接受監督，鞏固執政基礎。
五、以群眾利益為宗旨，爭當保障民生的標兵。堅持人民利益無小事，切實保障人民群眾的根本利益，建設和諧穩定的社會環境，為科學發展良好的社會氛圍。 一是切實改善民生和加強社會管理。 優先發展教育事業，深入實施“名校名師”工程，辦好特色學校，強化素質教育，推動義務教育均衡發展，提升教育質量。加大對文化建設的投入，深入開展形式多樣的文化體育活動，營造尊老愛幼、誠實守信的文明氛圍，加快文明村、衛生村建設步伐，整治各種臟亂差現象，提升群眾的綜合素質。努力提高城鄉醫療和社會保障制度的覆蓋面，保障弱勢群體的生活，完善救助制度，體現社會主義的優越性；穩定和擴大就業，完善和落實積極就業政策，提高技能培訓力度和水平，加快農村富余勞動力轉移就業；深入開展愛國衛生行動，支持衛生事業發展，提高衛生水平。 二是加強社區建設。創新社區管理機制，加大對社區經費的投入，保障社區干部的待遇，調動工作積極性，更好地為社區服務。努力提高社區服務水平，按“五好”社區的要求，大力加強社區建設，完善工作制度和監督制度，提高為民辦事的能力和水平，確保社區工作上新的臺階。 三是積極維護社會穩定。加強信訪維穩工作，健全矛盾排查調處和權益保障等機制，加大對矛盾糾紛排查力度，以細致的工作作風和公平公正的處理辦法，努力將問題化解在萌芽狀態，妥善處理好群眾關注的突出矛盾和問題，積極解決越戰退伍軍人的合理的訴求，維護社會和諧。完善社會管理和突發事件預知預警信息共建共享機制，加強突發事件的領導和應急預案的管理，完善應急管理隊伍和網絡，完善物資管理，加強應急演練，做到快速反應，提高“三防”、防火、食品安全、群眾性事件等突發事件應急管理水平，確保人民群眾的生命財產安全得到保障。強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動和防范打擊各種敵對勢力危害國家安全的犯罪活動，提高群眾的安全感。加強安全生產，強化交通、消防、食品藥品等重點領域安全整治，堅決遏制重特大事故。 四是做好人口計生、武裝、雙擁等工作。落實人口計生管理目標責任制,繼續實施層級動態管理和計生例會制度，深入開展“兩無”活動,穩定低生育水平。加強國防教育,完善國防動員體系,做好依法征兵、優撫安置和“雙擁”工作,以積極行動支持國防建設。 六、以“優秀和先進”為目標，爭當加強和改進黨的建設的標兵。以“五強”和“六個表率”為標準，加強黨的基層黨組織建設，處處發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的生機和活力，永葆黨的先進性，為長沙的經濟社會發展提供堅實的組織保障。 一是繼續深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是深入學習實踐科學發展觀活動的延展和深化。今年是開展創先爭優活動的第二年，進入創先爭優活動的鞏固和發展階段，起承前啟后的作用。在去年的基礎上，我們要進一步加大對創先爭優活動的領導，加大宣傳力度，克服厭戰情緒和松懈思想，確保創先爭優活動深入開展，收到實效。廣大黨員要對照自己的承諾，努力實踐自己對黨的誓言，扎實當好“六個表率”。各支部要掀起創先爭優活動的新高潮，按“五強”的要求，采取有力的措施，進一步鞏固和加強基層組織建設，努力爭當先進黨支部，充分發揮黨支部的戰斗堡壘。 二是加強干部隊伍建設。加強班子建設，增進班子團結，形成強大工作合力，把領導班子建設成為具有創新力、凝聚力、號召力和戰斗力的集體，為長沙各項建設上新臺階提供堅實的組織保證。加強干部隊伍建設，加大教育培訓力度，完善選人用人機制，進一步提升干部隊伍的整體素質和機關的工作效率、工作水平。特別要強化干部的責任意識，把抓工作落實作為衡量干部工作實績的重要標準，讓同志們感受到馮書記提出的“有為才有位，有績才有獎”這種看得見、摸得著的實例，提高選人用人公信度，形成團結干事，爭趕先進的良好氛圍，使長沙各項工作上水平上臺階。 三是加強黨風廉政建設。扎實推進懲防體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，加強紀律監督，堅決抵制各種不良之風，形成清正廉明的政務環境；扎實開展紀律教育月活動，深入推進廉政文化進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭活動，開展領導干部廉潔從政教育，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚；繼續深入開展《廉政守則》和四項監督制度的宣傳學習活動，不斷深化反腐倡廉教育，增強黨員干部的黨性修養，提高黨員領導干部的廉潔從政意識，自覺防范廉政風險，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為推進長沙經濟社會的快速發展提供有力保證；加強公用經費開支管理，杜絕各種鋪張浪費現象，積極創建節約型機關。 同志們，站在新的起點上，我們的任務光榮而艱巨，讓我們緊緊團結在長沙街道黨工委的周圍，以高度的責任感和使命感，團結一致，同心同德，艱苦奮斗，扎實工作，努力推動長沙這艘巨輪揚帆再啟航，朝著既定的目標，駛向成功的彼岸，以優異成績，向建黨90周年獻禮。
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