近年來，農村垃圾處理問題受到了社會各界的廣泛關注。本著“先行先試”的理念，開平市長沙街道制定村級環境衛生管理方案，試行農村垃圾“村小組收→村委會集→市處理”的長效中轉處理機制。 

    目前，該長效機制運行良好，長沙街道平岡村委會西合村、愛民村委會乙南村更分別成功創建成為“廣東省衛生村”、“江門市衛生村”。據統計，長沙街道實行村級環境衛生長效管理機制的村委會（含村改居）15個，下轄村小組175個。現有垃圾池（屋）190個，占村小組數的108.57%（部分村小組有兩個以上垃圾池）；專（兼）職保潔員175人，占村小組數的100%。自2月20日截至4月底，共中轉處理垃圾86斗（車）。

    一、意識上高度重視，以機制建設加強管理成效

    （一）配合倒逼考核雙機制，促使垃圾中轉機制落到實處。村級環境衛生整治工作是一件民生大事，長沙街道結合自身位于城鄉接合部的實際情況，繼去年5月試行《長沙街道辦事處村級環境衛生長效管理實施方案》后，今年更將村級環境衛生整治工作作為長沙頭號民生工程來抓，列入街道的倒逼項目和村級崗位考核辦法，每季度定期開展督查，年終進行考核，考核結果與年終獎金相掛鉤，以此提升各級領導干部工作的積極性和緊迫感。

    （二）配備配齊掛鉤干部，促使垃圾中轉機制包干到位。為明確分工，做到專人專職專責，使機制能長期、高效地運作開展，長沙街道成立由街道辦事處主任任組長的村級環境衛生長效管理工作領導小組，街道黨政班子成員對口掛鉤15個村委會，負責對村級環境衛生管理工作的統一領導、指揮、協調和督查等。領導小組下設辦公室在街道愛衛辦，具體負責日常組織、協調、監督農村環境綜合整治工作，處理群眾信訪、投訴等事項。此外，15個村委會相應成立領導小組，由村委會干部對口掛鉤下轄村小組，確保村委會的環境衛生整治工作扎實開展，村小組垃圾日產日清，垃圾中轉站定期三天清理一次。

    二、行動上經費設施抓落實，鼓勵學先進增成效

    （一）“村籌鎮補”經費有保障，提高機制的可行性。綜合考慮各村委會經濟收入有差距、部分村委會經費不足的現實情況，長沙街道衛生工作經費堅持“鎮村統籌，以村為主，鎮級補助”的原則，街道每年投入100萬元用于農村垃圾處理：一是垃圾斗購置及維修費，年收入100萬元及以上的村委會與街道辦事處按6：4負擔；其它村委會按4：6負擔。二是垃圾清運費，村委會每月與開平市環衛處結算付費，村委會每季度憑環衛車單據與街道辦事處結算補助，補助80元/車。三是鼓勵各村委會想方設法募集垃圾處理經費，如平岡村委會西合村成立垃圾處理基金；杜溪、新民、八一等村委會向出租鋪位、廠場收取垃圾費；東樂村委會每戶每月收取垃圾費，由年終花紅中一次性扣除；三江居委會按人口數由村小組支付每人每月1元的垃圾費。

    （二）“因地制宜”措施有保障，提高機制的可操作性。由于各村委會的經濟環境、地域位置有區別，部分村委會或村面分散、或山地多、或遍及面積廣。對此，長沙街道特別選出極具推廣性的西溪、平岡村委會，鼓勵其它村委會學習先進經驗力促工作成效。西溪村委會村面集中、平地多，由村委會、村小組負擔垃圾處理開支，保潔員每年由村民投票推選，工作出色的每年投票留用，確保了保潔員的積極性和衛生成效的高水平。平岡村委會村面分散、山地多，由村委會成立垃圾處理基金募集經費，保潔員由村委會選聘當地低保戶分區包干，解決了保潔員請人難的問題同時也幫扶了低保戶，確保了保潔員的實用性。同時，對于個別存在影響村級環境衛生整治的亂搭建現象，由村委會聯同街道國土所、派出所等部門，聯合執法，專項解決。

    （三）“定期定點”運作有保障，提高機制的科學性和規劃性。根據機制試行時的垃圾處理量及村民對試點村的評價，長沙街道國土規劃部門從交通、地理、風向、群眾便利性等方面綜合考慮，科學布局垃圾屋（池）、垃圾中轉站的位置。長沙街道相應制定了統一的垃圾收集處理模式和時間安排：處理模式，“村小組保潔員把垃圾收集到垃圾屋（池）——村委會安排車輛把垃圾運往垃圾中轉站——市環衛處安排車輛把垃圾運載到市垃圾場無害化處理庫區處理”；處理時間，垃圾屋（池）每天上午清理完畢，垃圾日產日清；垃圾中轉站，最長不超過三天由市環衛處運載處理一次，如有垃圾超載現象，由村委會致電環衛處另行上門運載處理。

    三、宣傳上明確導向，定目標勤檢查鞏固成效

    （一）以衛生實效進行宣傳引導，培養群眾良好衛生習慣。農村環境衛生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素是充分依靠和發動群眾，只有把愛衛保潔轉變為群眾的日常衛生習慣，衛生整治才有效果。長沙街道通過：一是電臺、電視臺、網絡、報紙等媒體，對衛生整治有實效的村委會進行宣傳報道；二是以農村通俗易懂的張貼宣傳標語、空標、橫額等傳統媒介進行持續的范圍深入的宣傳教育；三是各村委會制定《衛生公約》發放到各家各戶，輔以村小組組長上門宣講，向村民群眾進行立體式的衛生意識宣傳，以此倡導“講衛生光榮，不講衛生可恥”的社會傳統，使之家喻戶曉、人人皆知。同時，樹立“環境也是競爭力”的概念，動員廣大干部群眾主動關心、支持和參與衛生整治，逐步實現干部群眾由被動到主動、由“要我做”到“我要做”的轉變，使村民群眾看到效果、看到實惠，提高其做好保潔工作的積極性和自覺性，形成良好的衛生習慣。

    （二）以定期檢查輔助監管，保持愛衛保潔的濃厚氛圍。長沙街道通過愛衛辦設立舉報、投訴電話及電子信箱，采編收集衛生整治信息，發揮宣傳和輿論監督作用，通過宣傳和曝光正反兩方面典型，進一步形成聲勢，營造濃厚氛圍，逐步實現環衛保潔常態化、規范化和制度化，使衛生更宜居的概念、使愛衛保潔的文明新風深入民心。