開(kāi)平市出臺(tái)《開(kāi)平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），提出二十三條具體的扶持政策，加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度，該扶持政策自2022年3月1日起正式施行，有效期 3 年。

政策制定目的及依據(jù)

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮開(kāi)平市旅游資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引市內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)人和其他社會(huì)組織到開(kāi)平市投資開(kāi)發(fā)旅游及有關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力培育和壯大旅游市場(chǎng)主體，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15 號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦 〔2018〕27 號(hào)）、《江門(mén)市國(guó)際特色旅游目的地全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2030 年)》《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2019〕10 號(hào)）等文件精神，結(jié)合開(kāi)平市實(shí)際，制定本辦法。

政策扶持范圍及內(nèi)容

本辦法適用于工商注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在開(kāi)平市范圍內(nèi)，從事旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，具備獨(dú)立法人資格、 實(shí)行獨(dú)立核算，且納入“四上”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)，或符合本辦法規(guī)定情形的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人（僅限人才優(yōu)惠政策）等。

本辦法所指的旅游項(xiàng)目包括旅游景區(qū)（點(diǎn)）、度假區(qū)、旅游飯店、旅館住宿、旅游車(chē)船、休閑康體文化娛樂(lè)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、文化創(chuàng)意類項(xiàng)目或經(jīng)開(kāi)平市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組文旅項(xiàng)目組認(rèn)定的其它旅游項(xiàng)目。

專項(xiàng)扶持資金來(lái)源及使用原則

專項(xiàng)資金來(lái)源:開(kāi)平市設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法專項(xiàng)扶持資金，由市財(cái)政單列安排，主要用于鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建、特色精品民宿開(kāi)發(fā)、新興旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游演藝業(yè)態(tài)發(fā) 展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物建筑和歷史建筑修繕、盤(pán)活農(nóng)村閑置資源、“首店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、旅行社開(kāi)展旅游地接服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷推廣、旅游人才建設(shè)等方面。成立開(kāi)平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法專項(xiàng)扶持資金評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)），具體實(shí)施按《開(kāi)平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法專項(xiàng)資金申報(bào)指南》和《開(kāi)平市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法（試行）實(shí)施方案》執(zhí)行。

專項(xiàng)資金使用原則:扶持資金的使用遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì) 作用。

加大旅游項(xiàng)目要素保障

在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，加大旅游項(xiàng)目用地保障和政策扶持力度。

（一）優(yōu)先保障旅游業(yè)改革發(fā)展的合理用地需求，對(duì)列入省 重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的旅游項(xiàng)目、成功創(chuàng)建國(guó)家 4A 級(jí)及以上旅游景區(qū)、 省級(jí)或國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的單位，優(yōu)先予以用地保障。

（二）鼓勵(lì)充分盤(pán)活存量建設(shè)用地，對(duì)鎮(zhèn)（街）、村閑置的 舊廠房、舊糧倉(cāng)、舊校舍等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理整合，用于旅游配 套設(shè)施建設(shè)。

（三）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)土地用途變更后,為旅游企業(yè)的各類證照辦理提供一站式便捷服務(wù)。

建立報(bào)批報(bào)建綠色通道。為高效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升行政審批效率，由中共開(kāi)平市委員會(huì)、開(kāi)平市人民政府牽頭，成立專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、江門(mén)市生 態(tài)環(huán)境局開(kāi)平分局等有關(guān)職能部門(mén)，建立針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批 報(bào)建的溝通機(jī)制與綠色通道。

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。運(yùn)用延期還本付息、 支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策加大對(duì)文旅項(xiàng)目資金支持。發(fā)揮 財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，建立融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)政策性 融資擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N和服務(wù)，為文旅企業(yè)及上下游企業(yè)貸 款提供擔(dān)保。

扶持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）社會(huì)資本投資額在 10 億元以上的新增重點(diǎn)旅游項(xiàng)目， 在項(xiàng)目建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先保障和扶持。

（二）自本辦法實(shí)施之日起，列入市級(jí)或以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單，經(jīng)核準(zhǔn)或備案，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在 5000 萬(wàn)元以上（其中新建酒店項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在 8000 萬(wàn)元以上）的新建或擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，在約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)，完工驗(yàn)收交付使用并經(jīng)審核， 正式運(yùn)營(yíng)的，按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地投資）給予 3% 的一次性扶持資金，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額為 3000 萬(wàn)元。本項(xiàng)扶持政策采取競(jìng)爭(zhēng)性分配的方式，每年扶持資金總額不超過(guò) 3000 萬(wàn) 元。

（三）同時(shí)符合以下條件的市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，對(duì)其按規(guī)定報(bào)建并竣工驗(yàn)收，且正式運(yùn)營(yíng)的接待設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)已驗(yàn)收建筑范圍內(nèi)的床位和餐位，按照每配備 1 間客房和 2 個(gè)餐位給予 5000 元 扶持資金，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額為 3000 萬(wàn)元：

1.建筑總面積達(dá) 100000 平方米以上；

2.總床位（按一張床計(jì)算）數(shù)量不少于 1000 個(gè)，且客房數(shù)量不少于 400 間，總餐位數(shù)量不少于 2000 個(gè)；

3.項(xiàng)目必須完成消防驗(yàn)收；

4.全額繳納相關(guān)建筑工程稅；

5.在約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)。

本項(xiàng)扶持政策采取競(jìng)爭(zhēng)性分配的方式，每年扶持資金總額不超過(guò) 3000 萬(wàn)元。

扶持旅游企業(yè)創(chuàng)建品牌

（一）對(duì)新增國(guó)家 5A、4A、3A 級(jí)旅游景區(qū)，分別給予 500 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元、80 萬(wàn)元一次性扶持資金。對(duì)通過(guò)當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的國(guó)家 5A、4A、3A 級(jí)旅游景區(qū)分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、 30 萬(wàn)元一次性扶持資金。

（二）對(duì)新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，分別給予 500 萬(wàn)元、 300 萬(wàn)元一次性扶持資金。對(duì)通過(guò)當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元一次性扶持資金。

（三）對(duì)新增五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店，分別給予300 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元一次性扶持資金。對(duì)通過(guò)當(dāng)年評(píng)定性復(fù)核的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店，分別給予 50 萬(wàn)元、 30 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元一次性扶持資金。

（四）對(duì)新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)旅游區(qū),分別給予 100 萬(wàn)元、 30 萬(wàn)元一次性扶持資金。