江工信中小〔2023〕25號　

JMBG2023010

解讀文本：《江門市市級專精特新中小企業認定與培育管理辦法》

圖解：《江門市市級專精特新中小企業認定與培育管理辦法》

各縣（市、區）工業和信息化主管部門：

現將《江門市市級專精特新中小企業認定與培育管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到問題，請徑向我局反映。

咨詢電話：0750-3279860

江門市工業和信息化局

2023年4月12日

江門市市級專精特新中小企業認定與培育管理辦法

第一章 總則

第一條 為提升江門市中小企業創新能力和專業化水平，促進全市中小企業高質量發展，助力實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，根據《關于印發<優質中小企業梯度培育管理暫行辦法>的通知》(工信部企業〔2022〕63號) 和《江門市人民政府辦公室關于印發江門市促進專精特新和“金種子”企業增量提質實施方案（2022-2024年）的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱江門市市級專精特新中小企業（以下簡稱“市級專精特新中小企業”）是指在產品、技術、管理、模式等方面具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力、專注細分市場、成長性好；在專業化、精細化、特色化、新穎化方面發展較好的中小企業。  

第三條 參與認定的中小企業應在江門市轄區內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》。企業未被列入或已被移除經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法行為。

第四條 江門市工業和信息化局負責市級專精特新中小企業的指導、統籌協調、監督檢查、出臺相關扶持政策，發布相關認定標準、開展認定工作、給予授牌等工作。各縣（市、區）工業和信息化主管部門負責企業的日常管理工作。

第二章 認定

第五條 市級專精特新中小企業認定工作堅持政策引領、企業自愿、培育促進、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關，誰初審、誰管理”方式統籌開展、有序推進。

第六條 市級專精特新中小企業認定。由企業按屬地原則自愿提出申請，各縣（市、區）工業和信息化主管部門組織對企業申請材料和相關佐證材料進行初步核實，并登錄信用中國和國家企業信用信息公示系統查詢企業合規經營情況，可根據工作實際就合規經營情況征求網信、發展改革、生態環境、應急管理、市場監管、稅務等相關職能部門意見，初步核實通過后向市工業和信息化局推薦。

市工業和信息化局根據認定標準按照公平、公正、公開的原則對企業申請材料和相關佐證材料進行核實，對通過的中小企業，江門市工業和信息化局將通過門戶網站進行為期7天（自然日）的公示。公示無異議的，由江門市工業和信息化局公告為市級專精特新中小企業。公示有異議的，江門市工業和信息化局將根據提出的異議內容進行解釋和核實，并作進一步處理。

原則上每年上半年組織開展市級專精特新中小企業認定工作，縣（市、區）工業和信息化主管部門應根據工作要求，統籌做好推薦工作。

有效期內的省級專精特新中小企業，無需申報評價，自動成為市級專精特新中小企業。

第三章 動態管理

第七條 經公告的市級專精特新中小企業有效期為三年，每次到期后由江門市工業和信息化局組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長三年。

第八條 任何組織和個人可針對市級專精特新中小企業相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向工業和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯系方式。對受理的舉報內容，工業和信息化主管部門應及時向被舉報企業核實，被舉報企業未按要求回復或經核實確認該企業存在弄虛作假行為的，視情節輕重要求企業進行整改或直接取消認定。

第九條 市級專精特新中小企業應配合江門市工業和信息化局和當地的縣（市、區）工業和信息化主管部門報送相關指標情況。

第四章 培育扶持

第十條 政策扶持。加大力度支持市級專精特新中小企業申報省級、國家級專精特新中小企業；積極爭取和落實國家、省、市對市級專精特新中小企業的扶持政策；鼓勵各縣（市、區）對市級專精特新中小企業給予資金支持。

第十一條 技術提升。重點引導相關職能部門加強對市級專精特新中小企業發明專利的培育、市級及以上研發機構的建立、質量體系的建設等指導；引導市場服務機構針對市級專精特新中小企業推出專屬服務方案；推動市級專精特新中小企業開展數字化轉型；支持市級專精特新中小企業購置研發設備、軟件，與高校、科研院所創新產學研合作方式，提升在細分領域關鍵技術的研發創新能力。

第十二條 市場開拓。推動市級專精特新中小企業參與國家、省、市重大項目建設，參與政府采購。鼓勵國有企業、大型企業將市級專精特新中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，開展“大手拉小手” 活動；充分發揮市級專精特新中小企業在產業鏈中的作用，聯合鏈主企業開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新。支持市級專精特新中小企業開拓海內外市場，促進企業參加中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際中小企業博覽會等展銷會。

第十三條 融資支持。引導金融機構為市級專精特新企業提供專屬融資產品，特別是純信用融資產品。運用人民銀行科技創新再貸款貨幣政策工具，支持金融機構向市級專精特新中小企業發放優惠貸款；運用風險補償資金“政銀保”項目，推出市級專精特新中小企業批量融資服務。

第十四條 服務支撐。 加強國家級、省級中小企業公共服務示范平臺建設，重點支持市級專精特新中小企業發展。建立多層次人才培訓體系，支持市級專精特新中小企業高層管理人員參加省、市內外高級研修班培訓。加強市級專精特新中小企業的宣傳，提升企業的知名度，吸引國家、省的資源支持市級專精特新企業發展。

第五章 附則

第十五條 本辦法由江門市工業和信息化局負責解釋。

第十六條 本辦法自2023年5月12日起施行，有效期至2026年5月11日。

附件：市級專精特新中小企業認定標準

附件

市級專精特新中小企業認定標準

一、認定條件

同時滿足以下四項條件即視為滿足認定條件：

（一）從事特定細分市場時間達到2年以上。

（二）上年度研發費用總額不低于70萬元，且占營業收入總額比重不低于3%。

（三）上年度營業收入總額在1000萬元以上，或上年度營業收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到1500萬元以上。

（四）評價得分達到60分以上或滿足下列條件之一：

1.近三年獲得過市級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五；或獲得省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前十。

2.近兩年研發費用總額平均值在800萬元以上。

3.近兩年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）3000萬元以上。

4.近三年進入“創客廣東”中小企業創新創業大賽全省100強企業組名單。

二、評價指標

包括專業化、精細化、特色化和創新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算，滿分為100分。

（一）專業化指標（滿分25分）

1.上年度主營業務收入總額占營業收入總額比重（滿分5分）

A. 80%以上（5分）

B. 70%-80%（4分）

C. 60%-70%（2分）

D. 60%以下（0分）

2.近2年主營業務收入平均增長率（滿分12分）

A. 10%以上（12分）

B. 8%-10%（10分）

C. 6%-8%（8分）

D. 4%-6%（6分）

E. 0%-4%（3分）

F. 0%以下（0分）

3.從事特定細分市場年限（滿分5分）

每滿2年得1分，最高不超過5分。

4.主導產品所屬領域情況（滿分3分）

A.在產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”取得實際成效（3分）

B.屬于工業“六基”領域、中華老字號名錄或企業主導產品服務關鍵產業鏈重點龍頭企業（2分）

C.不屬于以上情況（0分）

（二）精細化指標（滿分25分）

5.數字化水平（滿分7分，按照工信部《中小企業數字化水平評測指標（2022年版）》打分）

A. 80分以上（7分）

B. 70-80分（5分）

C. 60-70分（3分）

D. 60分以下（0分）

6.質量管理水平（5分，滿足一項加3分，最高5分）

A.獲得市級及以上政府質量獎（含提名獎）榮譽

B.建立質量管理體系，獲得ISO9001等質量管理體系認證證書

C.擁有自主品牌

D.參與制修訂行業或地方標準

7.上年度凈利潤率（滿分8分）

A.10%以上（8分）

B.8%-10%（7分）

C. 6%-8%（6分）

D. 4%-6%（4分）

E. 2%-4%（2分）

F. 2%以下（0分）

8.上年度資產負債率（滿分5分）

A. 55%以下（5分）

B. 55%-65%（4分）

C. 65%-75%（2分）

D.75%以上（0分）

（三）特色化指標（滿分15分）

9.特色化指標（每滿足一項加5分，最高不超過15分）

（1）屬于《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業 集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）明確的戰略性產業集群。

（2）掌握特色工藝、技術、配方或服務，并有相關專利技術或其它相關支撐材料

（3）被認定為省級及以上首臺（套）

（4）納入國家綠色制造名單（綠色園區除外）

（5）近三年獲得＂創客廣東＂江門地市賽企業組優秀獎及以上

（6）近三年企業獲得“市長杯”工業設計大賽決賽優秀獎及 以上

（7）近三年獲得江門市高價值專利培育布局大賽優秀獎及以上

（8）近三年獲得江門市“科技杯”創新創業大賽優勝獎及以上

（四）創新能力指標（滿分35分）

10.與企業主導產品相關的有效知識產權數量（滿分10分）

A.Ⅰ類高價值知識產權1項以上（10分）

B.自主研發Ⅰ類知識產權1項以上（8分）

C.Ⅰ類知識產權1項以上（6分）

D.Ⅱ類知識產權1項以上（2分）

E.無（0分）

11.上年度研發費用投入（滿分10分）

A.研發費用總額300萬元以上或研發費用總額占營業收入總額比重在10%以上（10分）

B.研發費用總額200-300萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在8%-10%（8分）

C.研發費用總額100-200萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在6%-8%（6分）

D.研發費用總額70-100萬元或研發費用總額占營業收入總額比重在4%-6%（4分） 　

E.不屬于以上情況（0分）

12.上年度研發人員占比（滿分5分）

A.18%以上（5分）

B.10%-18%（3分）

C. 5%-10%（1分）

D. 5%以下（0分）

13.建立研發機構級別（滿分10分）

A.國家級（10分）

B.省級（8分）

C.市級（6分）

D.市級以下（3分）

E.未建立研發機構（0分）