中共開平市委員會、開平市人民政府：

2024年，我鎮在市委市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實習近平法治思想，切實以法治思維和法治方式落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，持續加強基層法治建設，不斷提升基層依法行政能力，有效推進法治政府建設工作。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持思想引領，壓實法治政府建設責任

一是深入學習習近平法治思想。我鎮堅持以習近平法治思想為指導，始終將法治政府建設主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上，落實到行動上，把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組學習內容。今年以來累計開展集中學法4次，先后學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》等多部法律法規，切實提高全鎮干部職工的法律素養和依法行政的能力。二是增強依法行政意識。今年以來組織各類法律培訓講座4次，定期組織綜合行政執法辦開展法律法規專題培訓。組織鎮內全體在編同志參加網上學法考試、通過率達100%，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。

（二）堅持依法行政，健全行政決策制度

一是嚴格依照法定程序作出行政決策。對事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的決策事項，包括重大項目建設、生態文明建設、文化教育、醫療衛生等嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。二是全面推行法律顧問制度。規范外聘法律顧問的工作目標、基本原則、設立和組成、聘任條件和程序、管理考核、組織領導等內容，明確黨委、政府系統法律顧問隊伍以黨內法規機構、政府法制機構人員為主，外聘法律顧問為輔，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政過程發揮積極作用。三是強化行政決策合法性審查。嚴格執行民主集中制，定期召開黨委（班子）會議研究重大事項，由全體黨委班子成員集體討論決定重大決策，嚴格實行合憲性審查，確保重大事項依法民主科學決策到位。

（三）堅持公正執法，提升行政執法規范化

一是全面上線應用行政執法“兩平臺”。“兩平臺”應用實現現場與后臺數據實時聯動，高效、快捷地處理行政執法事務，做到快速出擊、科學取證、準確定性，切實提高工作效率和執法辦案效能。自“兩平臺”系統上線以來共錄入并完成行政檢查案件1070宗、行政處罰50宗，其中今年共錄入并完成行政檢查案件384宗。

二是全面整治人居環境。為創建國家衛生鎮，營造我鎮良好衛生環境，今年以來，我鎮聯合多個部門開展公共場所衛生、食品安全等檢查2次；開展占道經營專項執法行動9次，共發出宣傳單張600余份。

（四）堅持依法化解矛盾，切實提升人民群眾幸福感

一是群眾信訪訴求綜合服務站（信訪超市）正式投入使用，充分整合基層治理資源，結合“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用全面啟用，讓風險隱患發現得更早、矛盾糾紛解決得更及時。今年以來受理信訪案件108宗，其中處理上級交辦信函6件，12345政府服務熱102宗，已辦結107宗，辦結率99%。沒有發生不處理或處理不及時而出現越級非正常上訪的事件，確保了全國兩會、五一、黨的二十屆三中全會、新中國成立75周年等各個重大活動及敏感節點等期間的社會穩定，有效落實“四個一”，實現“五個不發生”。

二是推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，運用“司法調解+治安調解+人民調解+N”工作模式，與人民法院馬岡法庭、平安法治辦和派出所促成《聯調共建協議》，實現“共建共治共享”，增強化解社會矛盾效果。今年以來受理和成功調解矛盾糾紛33宗，其中司法確認2宗，切實發揮好新時代“楓橋經驗”。

（五）堅持全民普法，增強社會法治意識建設

一是扎實推進打擊治理電信詐騙違法犯罪宣傳工作。緊密結合當前電信詐騙犯罪發案規律，以“防范先行、打防并舉、綜合治理”的工作思路細化任務方案，“打、防、管、控、宣、治”多路出擊，“黨政主導、公安主推、行業主責、社會共治”的工作格局初步形成，打擊治理工作穩步開展。我鎮嚴格落實上級要求，利用掃黑除惡、禁毒、普法等工作開展各類型的電信反詐騙宣傳活動，利用LED屏幕滾動播放宣傳標語，營造全民參與的濃厚氛圍。2024年1月，我鎮獲得2023年度反詐先進單位榮譽。

二是推進青少年法治宣傳教育工作。為切實保障未成年人合法權益，預防未成年人違法犯罪，分別在鎮中心小學、希望學校、大沙中學，開展護航未成年人健康成長進校園法治宣傳活動各1場次，以青少年法律案例和社會熱點事件切入，深入淺出地講解了《中華人民共和國未成年人保護法》中家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、司法保護和政府保護等相關內容，引導未成年人正確預防和處理校園霸凌、猥褻等事件的發生。

（六）堅持信息依法公開，提升法治監督質效

根據組織健全、制度嚴密、標準統一、運作規范的要求，全面實行政府信息公開。今年以來，在官方網站及相關宣傳欄目共公開、發布政府信息（原創）204條。重點做好與群眾息息相關的財政預決算和“三公”經費、食品藥品安全、衛生醫療、安全生產以及重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等三大重點領域信息公開專欄信息錄入和發布工作，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。

二、推進法治政府建設中存在的問題不足

我鎮在推進法治政府建設中仍然存在一些薄弱環節，一是法治思維和能力意識有待加強。行政機關工作人員法治意識、程序意識、權利意識、責任意識不強，在行政管理服務和執法活動中有法不依、執法不嚴、服務不到位的情況還時有發生。二是依法行政工作力量配備、工作保障還不夠到位。出現這些問題的原因是行政執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，行政執法能力不足：上級下放的職權事項繁多，綜合行政執法人員“一人多面”，專業要求較高，而我鎮執法人員業務能力和法律法規掌握程度尚需提升。同時，在進行法制審核時，依賴與借助鎮法律顧問的法律意見作為參考，實際的內部法制審核更偏向于流程化；下放的很多行政執法職權專業性強，特別是林業、自然資源領域的案件，辦理時需要依靠第三方檢測機構進行檢測后才能作出判斷，相關檢測費用往往由鎮財政承擔，而大沙經濟薄弱，因此上述工作在一定程度上增加了執法成本和財政壓力，對違法事實的判定也造成一定的滯后性。

三、單位主要負責人履行法治建設第一責任人職責有關情況

（一）強化黨的領導，縱深推進法治政府建設

充分發揮黨委在法治政府建設中的領導核心作用，將法治政府建設納入年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。鎮黨委會定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決法治政府建設中的有關問題。健全完善黨內法規制度，做到依法治黨，依規治黨，加強督促檢查，提高黨內法規制度的執行力。

（二）壓實工作責任，確保各項任務落實落細

鎮黨委書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入黨委會議議事日程，定期召開黨委會議，認真研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢新任務，并把履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職述廉報告內容。堅持實行黨委理論學習中心組學法制度，定期組織全鎮領導干部召開專題學習會議，深入學習貫徹習近平法治思想，切實增強全鎮領導干部學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

四、2025年度法治政府建設工作思路

（一）持續開展綜合執法隊伍規范化建設工作。以提高綜合行政執法隊伍綜合素質和規范執法行為為主線，精準施策，靶向發力，緊抓重點環節，推動行政執法隊伍專業化。不定期開展執法培訓，補短板、強弱項、促提升，全面提升行政執法人員的能力素質和辦案水平。通過專題學習、業務培訓、執法交流等形式，實現行政執法人員培訓全覆蓋。從執法著裝、儀容舉止、執法用語、執法行為、執法場所、執法監督等方面，提出明確具體的標準和要求，規范行政執法行為，提升行政執法制度化、規范化、標準化水平。

（二）持續開展“楓橋式”綜治中心創建工作。積極探索推行“1+6+N”社會治理模式，整合基層網格、派出所、司法所、法庭、檢察、村居委會等多方資源，實行“分級負責、責任到人、網格管理”的治理模式。通過“茶話調解室”“飲茶議事”及數字積分制管理，提高各類矛盾化解率。

（三）持續開展法治宣傳工作，營造良好的社會輿論氛圍。廣泛向群眾宣傳、講解反有組織犯罪法、打擊整治電信詐騙、信訪工作條例、平安建設等宣傳資料，引導群眾自覺遵守法律法規，共建共享平安大沙。

中共開平市大沙鎮委員會    開平市大沙鎮人民政府

2024年12月9日