根據市委統一部署，2024年3月中下旬至6月底，市委第一巡察組對大沙鎮黨委開展了巡察。8月28日，市委第一巡察組向中共大沙鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、大沙鎮黨委履行巡察整改主體責任情況

（一）提高思想認識，把穩政治立場

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中和三中全會精神，2024年通過召開黨委（擴大）會議、黨委（班子）會議全面學習《中國共產黨巡視工作條例》、習近平總書記關于巡視工作的重要論述等共4次，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。自2024年8月28日市委第一巡察組向大沙鎮黨委反饋巡察情況和具體要求以來，大沙鎮黨委及主要負責同志高度重視巡察整改工作，認真學習市委巡察組反饋意見，對照問題清單，深刻反思存在問題及不足，切實把思想和行動統一到市委巡察工作的部署要求上來，嚴格按照市委第一巡察組反饋意見，切實扛牢巡察整改主體責任，于2024年9月9日召開黨委（班子）會議，研究部署巡察整改各項工作，確保整改及時到位。

（二）強化責任壓實，扎實推動巡察整改

大沙鎮黨委及主要負責同志堅決扛起巡察整改政治責任，思想上高度重視，工作上統籌推進，落實上務求實效，全力以赴做好巡察整改工作。巡察期間，大沙鎮黨委先后6次召開黨委（班子）會議研究部署巡察整改工作，召開巡察整改專題工作會議3次，從整改方案的制定到具體措施的落實，層層壓實責任，明確各項任務的時間節點與目標要求。同時，通過對相關責任人進行約談，針對關鍵環節、重點領域以及存在問題的相關責任人進行深入交流，總計約談73人次，確保每一項整改任務均能責任到人。鎮黨委書記作為第一責任人，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，確保整改工作落到實處，領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”，各分管領導對分管領域和部門整改工作負直接責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。成立由鎮黨委書記擔任組長，鎮其他領導班子成員擔任副組長、各部門、單位負責同志及各村（社區）黨組織書記擔任成員的巡察整改工作領導小組，班子成員主動認領任務，明確責任分工，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，牢固樹立抓巡察整改就是推動高質量發展、就是履行管黨治黨責任的意識。按照巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設的要求，一體研究、一體部署、一體推動，以巡察整改為契機解決問題、改進工作，將巡察整改作為推進高質量發展和全面從嚴治黨的有力抓手，加強組織領導，壓實主體責任，合力構建“巡、查、改、建、治”一體化推進的巡察整改工作格局。

（三）堅持深挖細究，嚴謹制定整改方案

堅持項目化管理、清單式推進、銷號制落實，于2024年11月22日正式印發《中共大沙鎮委員會關于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，通過建立問題清單、責任清單、任務清單并形成整改臺賬，明確整改任務、責任分工、時間節點和具體要求，形成4個方面53項整改任務、155條細化措施，按照職責分工將整改任務細化分解到具體責任人，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保事事有人抓、件件有著落。

（四）持續深化整改，推動巡察整改落實

根據市委巡察工作要求，大沙鎮于2025年2月13日召開2024年度開平市大沙鎮領導班子民主生活會暨巡察整改專題民主生活會。會前，鎮領導班子和黨員領導干部緊扣圍繞民主生活會主題和市委巡察反饋相關問題認真撰寫檢查材料，深挖問題癥結、查擺突出問題、找準思想根源，有針對性地提出整改措施。會上，鎮全體領導班子成員均結合巡察反饋問題進行了深入剖析、對照檢查，從思想根源切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，充分做到了“當下改”和“長久立”相結合。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于學習貫徹習近平總書記關于區域協調發展重要論述，推進落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求方面

1.把握新發展理念，推動“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化

一是加大招商引資力度。制定并對外發布開平市大沙鎮農文旅融合發展招商手冊，進一步加大對優質企業、項目的招商引資力度，同步推動潛在企業“升規入統”，開展“以商招商”。舉辦“潮起灣區·魚躍大沙”開平市大沙鎮深入推進農文旅融合發展暨2024年捕魚周活動，進一步激活“大沙優品”線上線下市場活力。

二是房土兩稅應收盡收。組織各村（社區）、鎮屬企業深入摸查閑置資源資產，全面清查各村閑置土地、舊廠房等集體資產并推動盤活利用，共清查418項資產資源，推動各村增強集體經濟“造血”功能，共計盤活8物業，1坑塘水面，1土地，2林地。積極深挖收入增長點，努力補足鎮域經濟和農村集體經濟短板。

三是盤活集體經濟。于2024年12月前先后在各村召開鄉村振興大家談共15次，根據實際制定并印發了《2025年—2027年大沙鎮農村集體經濟發展三年規劃》。持續做大做強青梅、茶葉、沃柑等特色生態農業產業。2024年，鎮內14條村的經營性收入均實現正增長。

四是堅持打好“藍天碧水保衛戰”。持續寫好畜禽養殖“后半篇文章”，將畜禽養殖后續管理工作納入2024年度大沙鎮村（社區）干部績效考核，開展全面巡查13次。持續抓好“河長制”工作，2024年以來共開展“五清”10次，曲水三叉橋口斷面水質穩定向好，保持在三類水或以上。從嚴從細防范森林濫伐。積極加強鎮綜合行政執法辦、鎮農業綜合服務中心、各村護林員之間的溝通聯系，開展聯合執法，發現并查處濫伐林木案件3宗，開展關于林木砍伐的政策宣傳2次。

2.做大做強特色產業成效

一是加強重點項目建設。加強和上級部門溝通協調，加快推動桂香紅特色茶文化中心項目建設地塊規劃方案修改完善和佛嶺山農旅綜合開發項目違法用地整改工作。結合金融結對支持鎮村經濟發展活動和“千企萬戶大走訪”，加快解決天露仙源茶葉展銷中心和倉庫項目融資問題。

二是推動農文旅融合深度發展。對外發布大沙鎮農文旅融合發展——山水風光僑都茶香精品路線以及《開平市大沙鎮農文旅融合發展招商手冊》，先后舉辦“潮起灣區·魚躍大沙”開平市大沙鎮深入推進農文旅融合發展暨2024年捕魚周活動、2024年大沙鎮稻田音樂會，加強對外宣傳。通二梁公祠和大沙人民革命斗爭史展覽館兩處紅色教育基地累計接受預約參觀人數達31批次約1000人，累計超過20萬游客前來大沙游玩打卡。

三是深化推進“大沙優品”品牌建設。邀請廣東省農業科學院茶葉研究所農村科技特派員團隊3次前往我鎮指導嫁接新品種3畝，推動品牌價值提升，2025年第二季度，“大沙優品”銷售額同比增長37%。

3.建設宜居宜業和美鄉村

一是加快推動美麗圩鎮“七個一”項目建設。做好群眾思想工作教育工作，累計入戶走訪群眾約270戶。成立鎮容鎮貌綜合整治工作隊，開展7次整治行動，共發放400余份宣傳單張，發出責改通知書21份，作出行政處罰案件3宗，督促環衛及時清運垃圾，有序推進市場衛生環境整治。

二是加強農村人居環境整治。及時安排人員對存在安全隱患的傾斜損壞籃球架等破舊康體設施、路邊堆積垃圾、公路兩側應拆未拆的竹棚和廢棄鐵皮屋、地基土層塌陷的村道路基和籃球場地基等進行處理，切實改善農村人居環境面貌。制訂并印發《大沙鎮人居環境衛生長效管理實施方案》，做好農村生活垃圾、農村道路保潔等長效管理。

4.加強和完善基層治理

一是加大禁賭力度。組織多部門聯合開展禁賭、禁毒清查和復雜場所安全檢查行動4次。加強對重點場所日常巡查和宣傳教育，鎮村兩級共開展巡查行動249次，在大沙圩開展禁賭宣傳活動3場次，營造抵制賭博的良好社會氛圍。將賭博案件發生數納入村委會年終績效考核部分，切實發揮好考核“指揮棒”作用。

二是做好矛盾糾紛化解。加強對退役軍人走訪慰問，解決退役軍人的生活困難，消除其越級上訪念頭。以茶為媒創新調解方式，提高矛盾糾紛化解率，受理信訪投訴件下降3.65%。

5.從嚴壓實意識形態工作責任制

一是增強班子成員“一崗雙責”意識。鎮黨委書記分別對意識形態工作分管領導和未按要求報告意識形態工作的4名領導班子成員進行提醒談話；在民主生活會召開前，鎮黨委書記親自把關各領導班子成員民主生活會材料，2025年各班子成員均按要求在相關報告和材料中體現意識形態工作內容。

二是加強理論學習與業務培訓。組織鎮黨委理論學習中心組深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，強化理論武裝，不斷提高做好意識形態工作能力和水平。針對網評員隊伍輿論引導工作不到位問題，加強網評員隊伍培訓，提升網評員轉發和跟評業務能力，有效增強網絡輿論正面引導能力。

三是定期召開研判會議。每季度召開意識形態工作分析研判會議，將意識形態工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，確保意識形態工作責任制落實到位。其中，在第四季度意識形態工作分析研判會議暨網絡安全工作會議上，聽取各分管領導匯報各分管領域網絡安全工作，切實增強網絡安全工作責任意識和憂患意識，著力推動新形勢下網絡安全工作的提檔升級。

（二）關于縱深推進全面從嚴治黨，為實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”創造良好政治環境方面

1.貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”

一是加強理論學習，增強責任意識。2024年4—7月，在黨委會上組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》“六大紀律”等內容；將《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》納入黨委理論學習中心組2025年度學習計劃，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任，落實領導干部“一崗雙責”，增強領導干部和紀檢監察干部責任意識，為責任落實奠定思想基礎。

二是完善制度機制，規范工作流程。重新修訂《大沙鎮“三重一大”集體決策制度》，對工程管理、公務接待、財務管理等關鍵領域和重點環節開展全面監管。將提供問題線索作為加分項目設置在《大沙鎮2024年度村（社區）干部績效考核方案》的“黨風廉政建設”考核細則中，充分強化對重點工作和基層干部的管理與監督，提升工作規范性和科學性。

三是嚴抓監督執紀，筑牢廉政防線。鎮黨委書記對存在征兵經費管理問題的時任分管領導進行約談，督促其積極整改，加快完成征兵專項經費財務結算工作，結清各類相關費用；鎮紀委書記與存在問題的工作人員開展提醒談話，向相關部門發出工作提醒函，推動鎮圖書館改造工程完工并驗收；抽調人員組成基層監督隊伍，加強對基層“三資”管理監督，將提供問題線索作為加分項目納入各村（社區）年終績效考核內容，從制度層面提升執紀能力。

2.嚴格落實中央八項規定精神

一是清退違規補貼，強化制度學習。立行立改，召開黨委會、征兵辦工作會議，全面排查違規發放的鎮人代會、政協會伙食補貼、履職費、征兵工作人員汽油費等。召開專題會議組織學習《代表法》《中國人民政治協商會議章程》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《開平市貫徹落實黨政機關習慣“過緊日子”工作方案》等有關規定，嚴格按規定發放鎮人大代表履職費。

二是拓展經營項目，提升富民水平。加快謀劃“大沙水庫魚王”、加油站旁分流島土地出租、涼亭修復、環境整治、向日葵種植等項目，整合蕉園村復耕地并簽訂土地租賃合同，切實增加強鎮富民公司的收入。

三是調整項目規劃，建立長效機制。將各村的扶貧茶園規劃為園地，用于種植蔬菜、苗木等經濟作物，將黎雄聯新村種植大葉油草地塊發包給悅湖營地使用和管護。制定《人居環境衛生長效管理實施方案》，督促各村落實生活垃圾管理、道路保潔等工作，有效整治各村“臟亂差”現象。

3.筑牢黨員干部廉潔自律防線

一是加快做好工程復核工作。組織有關人員復核大塘面示范片區農房管控和鄉村風貌提升工程（一期）等工程結算量，督促施工方更正竣工圖誤差，重新核算金額并責令其退回多付款。強化廉潔教育與業務培訓。組織工程管理人員加強廉政教育專題培訓學習，嚴把廉潔關口。強化專項資金管理使用，全面排查資金使用管理情況，建立專項資金管理使用臺賬，及時記錄資金使用，提高資金使用質效。

二是強化“三資”隊伍管理。充實“三資辦”隊伍，安排一名在編人員專門負責“三資”管理工作；組織學習相關法規2次，提升管理人員能力和業務水平。按季度對各村“三資”管理工作開展抽查，各村委會均按規定執行，加快排查、整改超長期合同。

三是切實發揮好村務監督委員會作用。出臺印發《大沙鎮村（居）務監督委員會成員考核方案》，召開培訓會議向各村村監會成員明確職責義務和工作紀律；2024年底，對各村村監會記錄本填寫不規范、監督工作頻次不足、制度成員信息沒上墻等問題進行全面檢查和整改，并形成考核結果。

四是規范集體資金財務管理。督促未按要求開設集體銀行賬戶的村小組開設集體銀行賬戶，現14個村轄下村小組已每月按時交賬入賬。深入開展清產核資工作。對村干部侵占山林問題展開專項調查，鎮紀檢監察部門立案處理，給予其黨內警告處分，追回金額補償村集體。舉一反三對各村開展全面核查，經查未發現類似情況。

4.切實保護群眾切身利益

一是推進撂荒地復耕。完成撂荒地復耕復種程序及整改任務，及時將相關地塊流轉給承包戶，由其修復損毀的“三面光”渠，保障高標準農田正常排水與耕種。

二是做好耕地補追繳工作。通過通知書、公告和電話通知等方式持續追繳各村違規領取的耕地地力保護補貼，對各村申報的補貼面積再次進行嚴格核查、抽查，目前不存在虛報。

三是推進林權糾紛化解。召開關于省級生態公益林資金補償專題培訓會，組織學習相關管理辦法，提升工作規范性。針對已化解糾紛的部分生態公益林補償金，遞交剩余補償金補發申請資料，待市相關單位審批后及時補發。多次召開協調會、實地核查，扎實推進林權糾紛調解工作。

四是優化高齡津貼申領服務。通過與派出所數據對碰、村干部逐戶聯系、上門、微信代收資料等方式多渠道聯系應領未領老人辦理津貼，及時更新當前季度80周歲以上老人名單，做到應發盡發。優化申領流程，通過群眾到村委會提交資料、村干部代收資料等方式進一步方便行動不便和家屬在外打工的群眾，實現便民申請。

五是加強矛盾化解。解決夾水村污水倒流入戶問題，堅持每月回訪并建立農村污水處理設施長效管護機制，群眾反響良好。加強與法院聯動，成功調解大田墩村合同押金糾紛，鎮黨委副書記與村書記開展提醒談話，提高其思想認識，同時加強駐村聯系溝通，及時聽取群眾需求、開展組織調解，做到化解在前。

（三）關于執行新時代黨的組織路線不嚴格，為“百縣千鎮萬村高質量發展工程”提供堅強組織保障不足方面

1.堅持貫徹落實“三重一大”事項決策民主集中制

重新修訂印發《大沙鎮“三重一大”集體決策制度》并提交黨政領導班子聯席會議討論，進行集體學習。大沙鎮黨委嚴格按照《制度》要求進行鎮黨委會集體討論，確保全流程合理、公開、規范。

2.嚴格落實黨建工作責任制

一是持續擦亮黨建品牌。制定2024年和2025年黨建任務工作清單，推進黨建工作落地落實，完成對“雙培雙帶、茶鄉先鋒”黨建品牌的發源地崗坪村制定黨建品牌氛圍營造的設計方案，積極向上級部門遞交申請支持黨建品牌建設資金。

二是強化正面典型宣傳。在“大沙優品”旗艦店播放“雙培雙帶、茶鄉先鋒”黨建品牌內容和崗坪村黨支部書記宣傳報道，在“僑都茶香·魅力大沙”開平市大沙鎮2025年春茶開采暨茶文旅融合優游線路推介會上為5位典型人物頒獎，認定4家黨建品牌實踐基地。

三是切實加強“村企共建”。組織轄區內企業、茶葉協會和水果協會等參與茶葉種植加工技術、高標準農田數字化建設等專題培訓和學習活動，推動產業高質量發展。

四是做好“頭雁工程”。一方面，提高思想認識，組織各村舉辦黨的二十屆三中全會知識競賽和宣講會、黨建引領奮進“百千萬工程”培訓班、“三會一課”專題學習會等活動，并要求各村結合“百千萬工程”工作成效撰寫2024年度工作總結，進一步增強使命感和責任感。另一方面，加強“三會一課”管理，將《中國共產黨支部工作條例（試行）》納入學習內容，每季度檢查會議記錄，督促落實，并納入年底績效考核。

五是扎實做好基層黨務工作。組織鎮黨建辦加強對黨費收繳文件的學習；自2024年4月起，機關黨總支黨員自覺按月足額交費，堅持每月足額收繳并做好記錄。

3.規范干部選拔任用，樹立選人用人正確導向

一是規范干部選拔任用程序。組織黨建辦同志學習干部選拔任用有關文件，確保程序規范有序，對2021年以來提拔任用及2024年以來至今3批次干部自查，經查，無程序不規范情況。

二是加強干部隊伍管理，做好人才培養。加強干部關心關懷，召開青年干部座談會了解情況；優化干部考核選拔機制，將其工作業績納入績效考核方案；針對財政所和武裝部股級干部空缺問題，已補充財政所副所長并加快武裝部股級干部物色人選培養；搭建干部成長舞臺，舉辦“茶鄉講堂”讓年輕干部組織和參與，安排年輕干部擔任駐村工作職位，加強干部素質能力培養。

（四）關于對巡察通報共性問題整改不到位方面

1.切實扛起巡察整改主體責任，扎實開展自查自糾

以部門為單位，加強與施工方和第三方公司聯系溝通，積極做好稅額差額追繳工作。此外，加強對2024年度起有關工程稅額進行排查、整改，及時補齊財稅漏洞，并在今后的工程結算中嚴格要求發票稅率與結算書一致。

三、下一步工作打算

下來，大沙鎮黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中和三中全會精神，進一步強化巡察成果運用，以“頭號工程”力度深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，搶抓開平整縣推進農文旅融合發展試點有利契機，全方位積極爭取上級部門和社會各界支持，深入推進農文旅融合發展，持續擦亮“大沙優品”行政區品牌，走深走實生態優先、綠色發展之路，推動經濟社會高質量發展，努力把“粵港澳大灣區山水茶鄉和魅力后花園”的建設愿景變為現實美景。

（一）全面加強黨的政治建設。強化政治監督，深化政治巡察，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿開平現代化建設全過程各方面。始終把講政治擺在首位，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央最新決策部署，堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。認真履行“一崗雙責”，高質量抓好黨建引領基層治理，持續加強“雙培雙帶、茶鄉先鋒”黨建品牌建設，持續擦亮“茶鄉講堂”培訓品牌，不斷提升大沙基層黨建工作知名度和影響力，切實提高“黨建引領+”基層治理水平，以高質量黨建引領大沙經濟社會高質量發展。

（二）壓實管黨治黨主體責任。嚴格執行黨內政治生活各項制度，嚴明政治紀律和政治規矩，持之以恒推進全面從嚴治黨，督促各領導班子成員認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，積極推動全面從嚴治黨向縱深發展。突出常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。

（三）久久為功，推動巡察整改成效持續走深走實。堅決摒棄“交卷過關”思想，針對巡察整改未能按期整改完成的問題，持續加大整改落實力度，爭取盡快將問題全面清零銷號。對于已經完成整改或者需要長期持續推進的問題，常態化開展“回頭看”，重點檢查整改責任落實情況、整改任務落實情況、整改長效機制情況、整改落實中出現的新情況新問題等，防止出現“漏網”問題、“反彈”問題、“新發”問題。針對巡察整改所發現的共性問題、制約大沙鎮經濟社會發展的“老大難”問題，借助本次巡察整改的契機大力抓落實，追根溯源，推動問題實質性改進。

（四）強化成果運用，推動鎮域經濟高質量發展。堅持“生態立鎮、產業強鎮、文旅興鎮”發展思路，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持高水平保護和高質量發展兩手抓、兩促進。狠抓重點產業項目建設，加快推進大沙里·歡茶谷茶產業園等重點項目建設。以“大沙優品”培育建設為總抓手，做大做強大沙茶、大沙水、大沙米、大沙河水庫魚等特色產業，爭創“全國農業產業（茶葉）強鎮”和“廣東省文化和旅游特色鎮”。積極發展壯大農村集體經濟，持續鞏固提升人居環境，加快推進美麗圩鎮（僑都茶香小鎮）Ⅱ期項目建設，確保成功創建“全國衛生鎮”。做深做實“兩山”轉化文章，深入開展“綠美開平”生態建設行動，加快推進水系連通及水美鄉村項目建設，鞏固提升“大沙山水茶鄉全域農文旅”水經濟項目建設成效，加快謀劃開展全域土地綜合整治，加快推進國儲林項目建設，積極謀劃森林GEP轉化項目，全力推動“綠水青山”向“金山銀山”有效轉化，爭創省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型鎮。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：2899218；郵政信箱：開平市大沙鎮中僑街4號，郵政編碼529351；電子郵箱：kpsdsz@jiangmen.gov.cn。

中共開平市大沙鎮委員會

         2025年6月27日