金雞鎮(zhèn)黨委黨內事務例行公開制度

根據(jù)《中國共產黨章程》、中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等規(guī)定，黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開；對事關本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項可按規(guī)定向黨外公開。為推進我鎮(zhèn)黨務公開工作全面開展，進一步完善鎮(zhèn)黨委權力監(jiān)督制約機制，不斷提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委權力規(guī)范、透明運行，特制定鎮(zhèn)黨委黨內事務例行公開制度。

  一、公開內容

  （一）對黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況。

  （二）鎮(zhèn)黨委重要決策、工作計劃、工作目標、重大項目執(zhí)行、進展和完成情況。

  （三）鎮(zhèn)黨委思想建設情況。

  （四）鎮(zhèn)黨委班子建設情況。

  （五）干部選任和管理情況。

  （六）黨政領導班子成員廉潔自律和黨風廉政建設情況。

   （七）聽取、采納黨員、群眾意見和建議，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

  （八）黨員群眾關心的黨內熱點問題。

  二、公開范圍和形式   

  （一）黨內公開。對涉及黨內秘密，不宜向社會公開的事項實行黨內公開，主要包括鎮(zhèn)領導班子民主生活會和班子整改情況；鎮(zhèn)黨委中心組學習計劃及落實情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況；班子成員執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情況；落實黨內監(jiān)督情況；領導班子及其成員黨風廉政建設責任制分解及落實情況；處理違紀黨員情況；黨費的收繳、管理和使用情況；黨務工作經(jīng)費管理和使用情況；黨委領導班子及成員年度考核評價情況等10個方面的情況。主要通過召開黨內會議、下發(fā)文件、簡報等形式進行公開。

  （二）社會公開。對其他重大事項、重要問題，凡不涉及黨內秘密，全部向社會公開，主要包括鎮(zhèn)領導機構、黨組織設置、換屆選舉情況；班子成員的分工、工作職責情況；鎮(zhèn)黨委的主要工作職責、工作制度；鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系黨建工作聯(lián)系點情況；鎮(zhèn)黨建工作規(guī)劃、黨委任期目標，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；黨委的重要決議、決定及執(zhí)行情況；機關作風建設工作情況；懲治和預防腐敗體系建設情況；精神文明建設情況；黨組織、黨委 “創(chuàng)先爭優(yōu)”情況；發(fā)展黨員情況；黨組織為民辦實事的事項及進展情況；涉及黨員群眾利益的重要措施；黨員、群眾普遍關心的熱點、難點問題的處理情況；信訪工作情況等15個方面的情況。主要通過公開欄公布、下發(fā)文件等形式向社會通報。

  （三）特定公開。對特定事項應直接向反映對象公開，主要包括聽取和采納黨員、群眾的意見建議情況；接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛情況；辦理涉及黨員群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題情況等3個方面的情況。主要通過會議、情況通報、電話、郵件等形式向反映對象通報。

  三、公開時限

  （一）定期公開。適用于一個時期內黨委的決策、重大事項和階段性工作。

  （二）長期公開。適用于黨的路線、方針和規(guī)章制度等。

  （三）隨時公開。適用于涉及全鎮(zhèn)大局、群眾利益、干部任用等社會關注度高的問題和工作。

  四、資料歸檔

黨務公開的資料管理與歸檔工作由鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組辦公室收集、整理、歸檔。對每次公開的內容、時間、承辦部門、承辦人員、黨員群眾的評議情況、有關部門的處理意見和辦理情況等都要整理成文字材料和電子檔案，并歸檔保存。

金雞鎮(zhèn)黨委黨務信息依申請公開制度

  鎮(zhèn)黨務信息依申請公開是指公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要，向組織辦申請獲取除主動公開的黨務信息外的其他黨務信息（例行公開制度中規(guī)定不予公開的黨務信息除外）。

  （一）依申請公開黨務信息的程序。

   １．公民、法人或者其他組織提出申請。

  （１）采用書面形式向組織辦提出申請，填寫《金雞鎮(zhèn)黨務信息公開申請表》。

  （２）申請人須按要求提供如下信息：一是申請人的姓名或者申請單位名稱及聯(lián)系方式；二是申請公開的黨務信息描述；三是申請公開的黨務信息的形式要求。

  （３）公民、法人或者其他組織向組織辦申請?zhí)峁┡c其自身相關的黨務信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

  ２．組織辦受理申請，按申請人要求的形式根據(jù)下列情況分別作出答復。

  （１）屬于主動公開范圍的，應當告知申請人獲取該黨務信息的方式和途徑。

  （２）對申請公開的黨務信息進行保密審查，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。

  （３）申請公開的黨務信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，組織辦應當向申請人提供可以公開的信息內容。

  （４）組織辦認為申請公開的黨務信息涉及第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見。第三方不同意公開的，原則上不予公開；但認為不公開可能對公共利益造成較大影響的，應當予以公開，并將決定公開的黨務信息內容和理由書面通知第三方。

  （５）對于同一申請人向鎮(zhèn)或同一工作部門就同一內容反復提出公開申請的，組織辦可以不重復答復。

  （６）組織辦對申請人申請公開與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的黨務信息，可以不予提供。

  （７）組織辦依申請公開黨務信息，無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

  （８）依法不屬于本級黨組織公開或者該黨務信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該黨務信息公開黨組織的，應當告知申請人該黨組織的名稱、聯(lián)系方式。

  （９）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。

  （二）依申請公開黨務信息答復的時限。

組織辦收到黨務信息公開申請，能夠當場答復的，要當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起１５個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)鎮(zhèn)黨務公開辦領導同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過１５個工作日。申請公開的黨務信息涉及第三方權益的，組織辦征求第三方意見所需時間不計算在15個工作日的答復時限內。

金雞鎮(zhèn)黨委黨務公開聘請監(jiān)督員制度

  第一條 為進一步加強對鎮(zhèn)黨委黨務公開工作的監(jiān)督，根據(jù)《金雞鎮(zhèn)黨組織黨務公開工作實施方案》（開金委[2011]31號文）的要求，黨委須聘請黨務公開監(jiān)督員。為規(guī)范黨務公開監(jiān)督員的管理，充分發(fā)揮黨務公開監(jiān)督員的作用，特制訂本制度。

  第二條 黨務公開監(jiān)督員產生的范圍、條件、程序、數(shù)量和聘任期限。

  1、產生的范圍。鎮(zhèn)黨委黨務公開監(jiān)督員主要由黨員群眾代表組成。

  2、基本條件。黨務公開監(jiān)督員應具備以下條件：一是具有高中以上文化程度，了解黨的路線、方針、政策；二是具有一定的法律法規(guī)知識；三是堅持原則、作風正派、辦事公道、具有良好的群眾基礎；四是關心黨和國家大事，關心集體，具有政治責任心；五是沒有違反黨和國家法律法規(guī)的行為。

  3、數(shù)量。黨委須聘請黨務公開監(jiān)督員7名。

  4、產生的程序。黨務公開監(jiān)督員須通過黨委推薦、研究同意、頒發(fā)聘書等程序確定。

  5、聘任期限。黨務公開監(jiān)督員聘任期限為兩年。

  第三條 黨務公開監(jiān)督員的主要職責要求：

  1、對鎮(zhèn)黨委領導班子履行職責、依法行政、服務發(fā)展等方面情況進行監(jiān)督并收集意見和建議。

  2、對鎮(zhèn)黨委涉及全局性的重大決策部署情況進行監(jiān)督，并收集意見和建議。

  3、收集反饋社會各界對金雞鎮(zhèn)黨委黨務公開工作的意見和建議。

  第四條  黨務公開監(jiān)督員享有以下權利：

  1、監(jiān)督鎮(zhèn)黨委黨務公開中存在問題的整改落實情況。

  2、對黨員、群眾反映的問題或意見、建議向黨委匯總反饋。

  3、出席鎮(zhèn)紀委組織的黨務公開工作會議，了解黨務公開工作部署，聽取情況通報。

  第五條  對積極參與黨務公開監(jiān)督工作，表現(xiàn)突出的黨務公開監(jiān)督員，給予表揚獎勵。

金雞鎮(zhèn)黨務公開工作考核制度（試行）

  第一章 總 則

  第一條　為了扎實推進我鎮(zhèn)黨務公開工作，確保黨務公開工作各項措施要求全面落實，根據(jù)《金雞鎮(zhèn)黨組織黨務公開工作實施方案》（開金委 [2011]31號）文件精神，制定本制度。

  第二條  本辦法適用于全鎮(zhèn)各黨組織。

  第三條  全鎮(zhèn)黨務公開考核工作由鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組統(tǒng)一領導，由鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組辦公室負責實施。

  第四條  考核工作的目標是：強化監(jiān)督制約，加強勤政廉政；推進黨內民主，完善民主決策；轉變機關作風，密切黨群關系；嚴格規(guī)范管理，提高工作效率。

  第五條  考核工作堅持客觀準確、嚴肅公正、民主公開、注重實效的原則。

  第六條  黨務公開考核工作納入單位領導班子、黨建工作以及黨風廉政建設責任制考核工作之中，作為年終總體工作考核的一項重要內容。考核結果作為評定各黨組織領導班子工作實績、評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

  第二章 考核內容

  第七條  黨務公開考核的主要內容：

  （一）公開內容。

  1、全局和中心工作方面：黨組織制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策、決定、決議及貫徹上級路線、方針、政策和各項工作部署的情況；黨組織任期目標和階段性工作重點，為民辦事的內容及進展情況；群眾普遍關注的重要決策、重大改革舉措的落實和重要事項的辦理情況等。

  2、思想建設方面：年度黨建工作安排，中心組學習計劃、精神文明創(chuàng)建活動部署及落實情況等。

  3、組織建設方面：領導班子分工、工作職責、基層聯(lián)系點制度落實情況；民主生活會、領導干部述職述廉情況；干部選拔、考察預告、任前公示、考核獎懲情況；發(fā)展黨員公示、入黨積極分子培養(yǎng)、民主評議黨員及黨費收繳、使用、管理情況等。

  4、作風建設方面：領導干部和黨員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。

  5、制度建設方面：黨組織議事規(guī)則和決策程序，完善黨內民主決策、民主管理制度情況等。

  6、其他事項：本單位、本部門根據(jù)實際情況或黨員、群眾認為有必要公開且不涉及黨內秘密的黨內其他事項。

  （二）組織領導和制度建設。

  1、是否把黨務公開工作列入黨組織重要議事日程，納入年度工作目標責任制；

  2、黨務公開工作領導小組成員能否認真履行職責，有效地開展工作；

  3、是否對黨務公開工作組織實施，并進行黨務公開工作監(jiān)督、檢查、考核和意見收集處理反饋。

  （三）宣傳工作和載體建設。

  1、是否進行了廣泛宣傳動員；

  2、是否根據(jù)黨務公開內容采取固定公開、定期公開、隨時公開，保證內容及時更新；

  3、會議記錄、工作記錄、群眾意見記錄、落實與反饋記錄等各種公開資料、檔案是否完備；

  （四）檢查監(jiān)督和公開實效。

  1、是否發(fā)揮了組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用；

  2、對群眾意見、反映、投訴是否做到了處理及時公正、結果及時公開；

  3、是否按工作程序、時限、步驟辦理有關事項；

  第三章 考核標準和等次

  第八條  考核標準：組織機構健全，領導責任明確；公開范圍全面，重點突出；公開內容齊全完善，明確具體；公開形式多樣完備，實用有效；監(jiān)督保障制度完善，激勵制約等長效機制健全；責任追究制度落實，群眾投訴處理得當；公開效果顯著，群眾評價滿意。

  第九條 考核實行百分制。分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種等次，由考核組根據(jù)評分標準評定。

  第四章 考核方法

  第十條  采用年度考核方式，于年末進行考核，由鎮(zhèn)黨務公開領導小組負責組織實施。

  第五章 獎懲辦法

  第十二條 建立獎懲制度。依據(jù)考核結果進行獎懲。

  （一）年度考核中被評為優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵。

  （二）年度考核中被評為不合格的單位給予通報批評并責令限期整改。對不認真整改的單位，視其情節(jié)取消其本年度被評為先進單位榮譽稱號。

金雞鎮(zhèn)黨務公開責任追究制度（試行）

  第一條 金雞鎮(zhèn)黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規(guī)定的全鎮(zhèn)各黨組織和個人。

  第二條 有下列情形之一的，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委、組織辦按照管理權限對責任單位予以通報批評并責令改正；對有關責任人視情節(jié)予以批評教育、誡勉談話、責令作出檢查或給予組織處理：

  （一）對鎮(zhèn)黨委有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的；

  （二）不按規(guī)定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

  （三）公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設責任制，不認真研究、檢查和落實，領導不力的；

  （四）應實行公開而拒不公開的，或避重就輕，避實就虛，搞形式主義的；

  （五）其他違反規(guī)定但不夠紀律處分的。

  第三條 因違反黨務公開規(guī)定引發(fā)重大事件的，對有關責任者進行處分。

  第四條 以上黨務公開責任追究未涉及到的內容參照省紀委、省監(jiān)察廳《關于對違反政務、廠務、村務公開規(guī)定行為實施責任追究的辦法（試行）》執(zhí)行。

金雞鎮(zhèn)黨內情況通報制度

  第一章  總則

  第一條  為進一步推進黨內民主，擴大黨務公開，保障各級黨組織和黨員享有的各項權利，根據(jù)《中國共產黨章程》及《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

  第二條  黨內情況通報遵循依法、透明、全面、真實、及時、便民的原則。

  第三條  各單位一把手是實施黨內情況通報制度的第一責任人。

  第二章  內容與途徑

  第四條  通報內容：

  （一）貫徹落實中共中央、國務院，省委、省政府、江門市委、江門市政府、開平市委、開平市政府的重大決策、重要工作部署和重要會議精神的情況；

  （二）經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)情況和黨的建設、組織建設、作風建設等方面的情況以及下一階段工作目標任務；

  （三）全鎮(zhèn)黨風廉政建設情況；

  （四）全鎮(zhèn)精神文明建設、民主法制建設以及群團工作的重要事項；

  （五）干部人事工作中的重要事項；

  （六）貫徹落實黨風廉政建設責任制和鎮(zhèn)黨政領導班子民主生活會的情況。

  （七）應當通報的其它事項。

  第五條  通報形式：

  （一）會議通報。主要是適宜在黨內公開，并在一定范圍內向黨員傳達的內容。

  （二）文件通報。主要是黨內重要文件、涉及黨組織或黨員群體的重要事件等，必要時可以將文件印發(fā)到黨員個人。

  （三）其它通報。主要是適宜向社會公開的日常性工作或黨組織、黨員基本情況等，可采取黨務公開欄、簡報等形式進行通報。

  第三章  時限和要求

  第六條  根據(jù)通報內容的不同性質和特點，確定通報時限，一般性工作應每個季度通報，重要性工作和緊急性情況應及時通報。

  第七條  凡涉及黨和國家重要機密的內容，不得通報。對有專門要求的決議、決定、會議內容應掌握在不同層次、不同范圍內通報。

  第八條  對會議討論的涉及機密的問題，不宜立即公開的重大決策、重大事項等，應根據(jù)需要在適當?shù)臅r機，以適當方式在一定范圍內通報。

  第四章  實施與監(jiān)督

  第九條  黨政辦承擔鎮(zhèn)黨委全局和中心工作相關內容的通報任務；鎮(zhèn)紀委承擔與黨風廉政建設相關內容的通報任務；組織辦搞好黨內情況通報工作的組織協(xié)調和檢查指導，具體負責領導班子建設、干部隊伍建設、黨組織建設和黨員隊伍建設等內容的通報。

  第十條  各單位應認真收集整理群眾對通報情況的反饋信息，及時解決問題。

  第十一條  組織辦負責全鎮(zhèn)黨內情況通報制度的推進工作。

  第十二條  鎮(zhèn)紀委應加強對黨內情況通報制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對應通報而沒有通報或通報情況失實、信息錯誤造成不良影響的，將嚴肅追究相關人員責任。