2025年，金雞鎮(zhèn)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神情況，特別是習(xí)近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　

一、以政治引領(lǐng)之功，繪就法治建設(shè)“路線圖”

（一）把牢政治引領(lǐng)思想根基。金雞鎮(zhèn)政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)作為首要政治任務(wù)，納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，召開黨委會(huì)學(xué)法學(xué)紀(jì)9次。積極動(dòng)員全鎮(zhèn)74名機(jī)關(guān)干部參與在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力和綜合法律素質(zhì)。

（二）壓實(shí)層級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任閉環(huán)。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入金雞鎮(zhèn)年度政府工作報(bào)告，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”制度。今年以來，政務(wù)網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息140余條，發(fā)布主動(dòng)公開文件17份。通過“三上三下”征求意見和審查，完成金雞鎮(zhèn)“三張清單”編制工作，梳理形成基本履職事項(xiàng)清單127項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清晰、履職有據(jù)”。

（三）構(gòu)建浸潤(rùn)人心宣傳矩陣。依托鎮(zhèn)文體服務(wù)中心、村（社區(qū)）文化閱覽室、法治文化廣場(chǎng)等陣地，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)，借助橫幅、宣傳欄、LED顯示屏等媒介，于全鎮(zhèn)廣泛開展普法活動(dòng)，發(fā)放民法典、未成年人保護(hù)法等宣傳手冊(cè)2100余本，教育受眾5500余人次，以法治養(yǎng)分持續(xù)滋養(yǎng)基層治理根基。

二、以監(jiān)督筑基之實(shí)，筑牢規(guī)范執(zhí)法“防火墻”

（一）完善程序標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法過程規(guī)范化。在行政執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，濫施罰款、執(zhí)法尋租等不良現(xiàn)象，保持執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，避免采取“一刀切”式執(zhí)法。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，執(zhí)法行為效能化。通過應(yīng)用“兩平臺(tái)”，累計(jì)辦理案件1024宗，其中行政檢查案件1002宗，行政處罰案件22宗，主要涉及自然資源、安全生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域。所有案件均在廣東省公示平臺(tái)進(jìn)行公示，確保執(zhí)法工作的透明度和公信力。同時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法三項(xiàng)制度，不斷完善行政執(zhí)法程序。

（三）優(yōu)化方式方法，執(zhí)法服務(wù)人性化。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式。例如，在上半年辦理的某村棄置死豬一案中，面對(duì)當(dāng)事人異常緊張、戒備心強(qiáng)導(dǎo)致的辦案僵局，執(zhí)法人員通過將詢問地點(diǎn)從氛圍嚴(yán)肅的詢問室轉(zhuǎn)移至相對(duì)輕松的接待室，并采用“拉家常”方式成功破冰，推動(dòng)案件辦理。又如，6月金雞派出所妥善處理一宗因野牛毀壞村民莊稼的糾紛，在執(zhí)法過程中，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，收到當(dāng)事人贈(zèng)送一面印有“除獸患 解民憂”的錦旗。

三、以協(xié)同聚力之策，打造基層治理“共同體”

（一）開展專項(xiàng)整治，凈化基層環(huán)境。積極開展掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化工作、打擊毒品行動(dòng)、打擊“盜、搶、騙”行動(dòng)、安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治等一系列專項(xiàng)整治，提高維護(hù)公共安全能力水平。今年以來，共檢查三小場(chǎng)所和工貿(mào)企業(yè)1066家次，發(fā)現(xiàn)隱患105處。創(chuàng)新開展重點(diǎn)企業(yè)“執(zhí)法+專家”安全生產(chǎn)隱患排查，出動(dòng)第三方專家10人，排查發(fā)現(xiàn)隱患45項(xiàng)，均已完成整改。

（二）健全排查預(yù)警，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。不斷完善和健全“1+6+N”工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心的統(tǒng)籌指揮協(xié)同聚合能力，聚焦各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，就地矛盾化解，最大限度地把基層社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，鎮(zhèn)綜治中心受理信訪事項(xiàng)26宗，群眾滿意率100%，受理“開平市12345政府服務(wù)熱線”轉(zhuǎn)辦的群眾電話投訴、咨詢事項(xiàng)118宗，群眾滿意率達(dá)98.5%。

（三）優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，就地化解糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、人社等多部門資源，統(tǒng)籌各村（社區(qū)）力量，構(gòu)建起多元解紛“聯(lián)合艦隊(duì)”。同時(shí)，靈活運(yùn)用“實(shí)地調(diào)解”“面對(duì)面”“背對(duì)背”等方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與法院協(xié)同推進(jìn)“司法確認(rèn)”，為調(diào)解協(xié)議上好“法律保險(xiǎn)”。2025年共化解矛盾糾紛159件，成功調(diào)解案件34宗，涉及金額224.64萬(wàn)元，切實(shí)守護(hù)群眾的“錢袋子”與“心安處”。

四、以良法善治之效，激活高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

（一）完善法律顧問制度。積極落實(shí)政府法律顧問與公職律師制度，通過政府購(gòu)買法律服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所的律師擔(dān)任常年法律顧問，參與指導(dǎo)金雞鎮(zhèn)的依法行政工作。今年以來為鎮(zhèn)政府提供法律意見、協(xié)助修改合同及協(xié)議18次。

（二）提升法律服務(wù)能力。聯(lián)合金雞司法所、鎮(zhèn)法律顧問、駐村律師等專業(yè)法律力量，成功調(diào)處系列重大疑難案件。其中，2025年2月，妥善處理某建材公司欠薪糾紛，涉及192名工人，有效防止矛盾激化升級(jí)。4月，成功調(diào)解一宗涉及某苗圃公司與9個(gè)自然村小組的土地承包合同糾紛，最大限度維護(hù)多方當(dāng)事人利益。

（三）深化教育實(shí)踐載體。培育59名村（社區(qū)）“法律明白人”，全鎮(zhèn)6名駐村律師積極履職，為村（社區(qū)）提供139次法律服務(wù)，舉辦45場(chǎng)法治宣傳講座。講座主題涵蓋“兩委”換屆選舉、婦女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)重要法律領(lǐng)域，推動(dòng)法治理念內(nèi)化于心、外化于行。

五、存在問題

（一）依法行政規(guī)范性有待提升。個(gè)別決策事項(xiàng)的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)的實(shí)效性有待提高。合同管理、規(guī)范性文件制定的規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。在實(shí)際工作中，存在“重政策、輕法律”“重結(jié)果、輕程序”的慣性思維，將法治要求有機(jī)融入日常決策、管理全過程的自覺性、系統(tǒng)性不足。                                 

（二）普法宣傳新效能有待釋放。普法工作“最后一公里”尚未完全打通，對(duì)流動(dòng)人口、青少年、老年人等重點(diǎn)群體的法治宣傳教育方式創(chuàng)新不足，吸引力、感染力不強(qiáng)。普法與基層治理、文明實(shí)踐的融合度不夠，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制在具體場(chǎng)景中的落實(shí)有待深化，法治文化的浸潤(rùn)式、常態(tài)化傳播格局尚未完全形成。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性有待加強(qiáng)。個(gè)別執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)更新不及時(shí)，對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)法律法規(guī)掌握不深，運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜矛盾的能力有待增強(qiáng)。執(zhí)法過程的規(guī)范化記錄存在不全面、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法文書的制作水平需提高。說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法的運(yùn)用不夠普遍，執(zhí)法的溫度與精度需進(jìn)一步平衡。

六、下一步工作計(jì)劃

（一）聚焦制度建設(shè)與決策規(guī)范，筑牢依法行政根基。針對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)領(lǐng)域制定操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，確保合法性審查全覆蓋、真管用。在制定政策、實(shí)施管理時(shí)，前置法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

（二）聚焦普法創(chuàng)新與矛盾化解，增強(qiáng)基層法治效能。針對(duì)農(nóng)村群眾關(guān)注的土地承包、婚姻家庭等問題，以及企業(yè)關(guān)注的用工、環(huán)保等法律，開展“訂單式”“案例式”普法。深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，發(fā)揮其在基層普法、矛盾調(diào)解中的積極作用。

（三）聚焦能力建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)執(zhí)法信息公示平臺(tái)有效運(yùn)行，主動(dòng)接受人大、司法、輿論和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試，提升專業(yè)水平。

中共開平市金雞鎮(zhèn)委員會(huì)

開平市金雞鎮(zhèn)人民政府

2025年12月12日