2025年，金雞鎮全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神情況，特別是習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”工作安排，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：　

一、以政治引領之功，繪就法治建設“路線圖”

（一）把牢政治引領思想根基。金雞鎮政府始終把學習貫徹習近平法治思想、憲法法律、黨內法規作為首要政治任務，納入鎮黨委理論學習中心組和“第一議題”重點學習內容，全年開展理論學習中心組學習習近平法治思想1次，召開黨委會學法學紀9次。積極動員全鎮74名機關干部參與在線學法考試，參考率、優秀率均達100%，不斷提高廣大領導干部依法辦事能力和綜合法律素質。

（二）壓實層級傳導責任閉環。始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，鎮黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入金雞鎮年度政府工作報告，定期聽取法治政府建設工作情況匯報。嚴格落實“三審三校”制度。今年以來，政務網站累計發布信息140余條，發布主動公開文件17份。通過“三上三下”征求意見和審查，完成金雞鎮“三張清單”編制工作，梳理形成基本履職事項清單127項，實現“權責清晰、履職有據”。

（三）構建浸潤人心宣傳矩陣。依托鎮文體服務中心、村（社區）文化閱覽室、法治文化廣場等陣地，結合“3·15”消費者權益保護日、“4·15”全民國家安全教育日等重要節點，借助橫幅、宣傳欄、LED顯示屏等媒介，于全鎮廣泛開展普法活動，發放民法典、未成年人保護法等宣傳手冊2100余本，教育受眾5500余人次，以法治養分持續滋養基層治理根基。

二、以監督筑基之實，筑牢規范執法“防火墻”

（一）完善程序標準，執法過程規范化。在行政執法工作中始終堅持嚴格按照法定的權限和程序實施行政處罰，堅決杜絕選擇性執法、趨利性執法，濫施罰款、執法尋租等不良現象，保持執法的公正性和權威性。同時，堅持包容審慎監管原則，避免采取“一刀切”式執法。

（二）強化監督問責，執法行為效能化。通過應用“兩平臺”，累計辦理案件1024宗，其中行政檢查案件1002宗，行政處罰案件22宗，主要涉及自然資源、安全生產、城市管理等領域。所有案件均在廣東省公示平臺進行公示，確保執法工作的透明度和公信力。同時，嚴格按照執法三項制度，不斷完善行政執法程序。

（三）優化方式方法，執法服務人性化。在堅持嚴格執法基礎上，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡等柔性執法方式。例如，在上半年辦理的某村棄置死豬一案中，面對當事人異常緊張、戒備心強導致的辦案僵局，執法人員通過將詢問地點從氛圍嚴肅的詢問室轉移至相對輕松的接待室，并采用“拉家常”方式成功破冰，推動案件辦理。又如，6月金雞派出所妥善處理一宗因野牛毀壞村民莊稼的糾紛，在執法過程中，做到寬嚴相濟、法理相融，收到當事人贈送一面印有“除獸患 解民憂”的錦旗。

三、以協同聚力之策，打造基層治理“共同體”

（一）開展專項整治，凈化基層環境。積極開展掃黑除惡斗爭常態化工作、打擊毒品行動、打擊“盜、搶、騙”行動、安全生產與消防安全大排查大整治等一系列專項整治，提高維護公共安全能力水平。今年以來，共檢查三小場所和工貿企業1066家次，發現隱患105處。創新開展重點企業“執法+專家”安全生產隱患排查，出動第三方專家10人，排查發現隱患45項，均已完成整改。

（二）健全排查預警，前移風險關口。不斷完善和健全“1+6+N”工作機制，充分發揮綜治中心的統籌指揮協同聚合能力，聚焦各領域風險排查，就地矛盾化解，最大限度地把基層社會各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態。今年以來，鎮綜治中心受理信訪事項26宗，群眾滿意率100%，受理“開平市12345政府服務熱線”轉辦的群眾電話投訴、咨詢事項118宗，群眾滿意率達98.5%。

（三）優化調解機制，就地化解糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、人社等多部門資源，統籌各村（社區）力量，構建起多元解紛“聯合艦隊”。同時，靈活運用“實地調解”“面對面”“背對背”等方式，充分發揮人民調解員專業優勢，與法院協同推進“司法確認”，為調解協議上好“法律保險”。2025年共化解矛盾糾紛159件，成功調解案件34宗，涉及金額224.64萬元，切實守護群眾的“錢袋子”與“心安處”。

四、以良法善治之效，激活高質量發展“新引擎”

（一）完善法律顧問制度。積極落實政府法律顧問與公職律師制度，通過政府購買法律服務的方式，聘請專業律師事務所的律師擔任常年法律顧問，參與指導金雞鎮的依法行政工作。今年以來為鎮政府提供法律意見、協助修改合同及協議18次。

（二）提升法律服務能力。聯合金雞司法所、鎮法律顧問、駐村律師等專業法律力量，成功調處系列重大疑難案件。其中，2025年2月，妥善處理某建材公司欠薪糾紛，涉及192名工人，有效防止矛盾激化升級。4月，成功調解一宗涉及某苗圃公司與9個自然村小組的土地承包合同糾紛，最大限度維護多方當事人利益。

（三）深化教育實踐載體。培育59名村（社區）“法律明白人”，全鎮6名駐村律師積極履職，為村（社區）提供139次法律服務，舉辦45場法治宣傳講座。講座主題涵蓋“兩委”換屆選舉、婦女權益保護、農村集體經濟發展等多個重要法律領域，推動法治理念內化于心、外化于行。

五、存在問題

（一）依法行政規范性有待提升。個別決策事項的公眾參與、專家論證、風險評估等環節的實效性有待提高。合同管理、規范性文件制定的規范化水平需進一步提升。在實際工作中，存在“重政策、輕法律”“重結果、輕程序”的慣性思維，將法治要求有機融入日常決策、管理全過程的自覺性、系統性不足。                                 

（二）普法宣傳新效能有待釋放。普法工作“最后一公里”尚未完全打通，對流動人口、青少年、老年人等重點群體的法治宣傳教育方式創新不足，吸引力、感染力不強。普法與基層治理、文明實踐的融合度不夠，“誰執法誰普法”責任制在具體場景中的落實有待深化，法治文化的浸潤式、常態化傳播格局尚未完全形成。

（三）執法隊伍專業性有待加強。個別執法人員法律專業知識更新不及時，對新領域、新業態法律法規掌握不深，運用法治方式解決復雜矛盾的能力有待增強。執法過程的規范化記錄存在不全面、不規范現象，執法文書的制作水平需提高。說理式執法、柔性執法的運用不夠普遍，執法的溫度與精度需進一步平衡。

六、下一步工作計劃

（一）聚焦制度建設與決策規范，筑牢依法行政根基。針對生態環境、安全生產、鄉村治理等重點領域制定操作性強的實施細則。嚴格落實重大行政決策程序規定，確保合法性審查全覆蓋、真管用。在制定政策、實施管理時，前置法律風險評估，確保各項工作始終在法治軌道上運行。

（二）聚焦普法創新與矛盾化解，增強基層法治效能。針對農村群眾關注的土地承包、婚姻家庭等問題，以及企業關注的用工、環保等法律，開展“訂單式”“案例式”普法。深化“法律明白人”培養工程，發揮其在基層普法、矛盾調解中的積極作用。

（三）聚焦能力建設與執法監督，提升行政執法質效。全面落實行政執法“三項制度”，推動執法信息公示平臺有效運行，主動接受人大、司法、輿論和群眾監督。加強執法人員業務培訓和職業道德教育，鼓勵執法人員參加法律職業資格考試，提升專業水平。

中共開平市金雞鎮委員會

開平市金雞鎮人民政府

2025年12月12日