▲廣東油茶大豐收

據了解，廣東是全國“最綠”的省份之一；全省林業產業總產值約8950億元，約占全國的十分之一。今年5月，《廣東省深化集體林權制度改革實施方案》出爐，再次奏響了廣東林改的最強音，一幅“生態美、百姓富”的新畫卷正在南粵大地徐徐展開。

完善產權制度 激活“沉睡”的林地資源

“這700畝堅果園，是從全村20多戶村民手中流轉過來的，之前都是荒山雜木，沒有任何經濟效益，現在種上堅果，畝產值達數千元。”在信宜市朱砂鎮文料村，禾本種植專業合作社負責人何世倫介紹，將林地流轉給他的村民同樣獲益不少，一是每年每畝近百元的地租，二是合作社每年都請許多村民為其堅果園除草、施肥、采摘等，每年給村民支付的勞務費是數十萬元。

文料村的荒山變“金山”，核心就是廣東持續推進集體林權制度改革，將林地的所有權、承包權與經營權分置，保障了林木所有權各項權能，讓林農與經營主體都吃下了“定心丸”，有效盤活閑置的林地資源。“這些果園都是村民拿地林地承包權證跟我簽流轉合同的，林地面積、經營期限一清二楚，大家都很放心。”何世倫說。

完善產權制度，事關萬千農戶切身利益，是深化集體林改最基礎、最核心的內容，也一直是廣東深化集體林權制度改革的主線。今年5月出臺的《廣東省深化集體林權制度改革實施方案》，首條主要任務就是“加快推進‘三權分置’”，再次明確要堅決落實所有權、長期穩定承包權、加快放活經營權；堅決維護農民集體對承包林地發包、調整等權能；家庭承包林地承包期屆滿時，堅持延包原則；林地經營權可以依法通過出租、轉讓、入股、合作及其他方式再流轉。

位于粵北的英德市下太鎮高洞村同樣是受益于林地“三權”分置改革的典范。據了解，該村有4000多畝林地，原先只有一些殘次林，幾乎沒有產生經濟價值，而5年前，村民將林地經營權流轉給英德宏燁農業發展有限公司，如今該公司種植的油茶已長得郁郁蔥蔥，很多村民在該公司務工，實現了經濟效益與生態效益的雙豐收。

▲英德麻竹筍沖刺百億產業

“‘三權’分置改革，明晰了產權關系，使得農民集體、承包農戶和經營主體的合法權益都得到了很好地保護。”多位林業經營主體表示，“三權”分置減少了因產權不清而產生的糾紛，促進了林地流轉，實現資源優化配置，有效推動了林業生產的規模化、產業化和現代化，也為當地農民提供了更多的就業機會和增收渠道，可謂抓住了改革的“牛鼻子”。

發展林下經濟 探索“兩山”轉化廣東路徑

森林是“水庫”“碳庫”，亦是“糧庫”“錢庫”。

位于粵東北的龍川縣，是廣東生態保護發展示范區，也是全國重點生態功能區。但這里不僅有含黛的群山，環繞的東江，更有聞名遐邇的龍川山茶油。

眼下走進龍川縣，漫山遍野的油茶樹上掛滿了一顆顆圓潤飽滿的油茶果，農民在油茶園穿梭其中，有的忙著采摘茶果，有的忙著將采摘的茶果搬運至加工廠……一幅秋收季節的亮麗圖景盡收眼底。據統計，龍川縣目前油茶種植面積達45.59萬畝，預計今年鮮果總產量約15.14萬噸，加工成茶油產值達18.93億元，是當地農村經濟的支柱產業，也是農民的“搖錢樹”。

龍川油茶是廣東林下經濟發展的一個縮影。這些林業特色產業發展壯大的背后，是廣東省林業局近年來持續推進集體林權制度改革，大力推進油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業特色產業發展，努力拓寬“兩山”轉化路徑的不懈努力。

▲油茶已成廣東林下綠色富民大產業

據了解，廣東先后出臺了《關于進一步推進林下經濟發展意見的通知》《關于實施綠美廣東生態建設油茶營造財政支持政策的通知》等一系列政策文件，大力推動林下經濟向集約化、規模化、標準化方向發展，不斷提高林地綜合經營效益，努力探索具有廣東特色的“兩山”轉化路徑。

在林業發展上，廣東各地也始終與省局“同頻共振”。在產權制度、產業政策、龍頭培育、投入機制、產品銷售等一系列組合拳作用下，廣東林業特色產業得到了快速發展。據統計，2023年廣東林下經濟經營面積已達3403萬畝，產值546.3億元；創建有國家林業產業示范園區1個（德慶）、廣東省林業特色產業發展基地30個；國家森林康養基地5個、廣東省森林康養基地67個；國家林下經濟示范基地18個、廣東省林下經濟示范基地194個；國家林業重點龍頭企業35家、廣東省林業龍頭企業375家。同時省林業局還推動開展林產品森林認證，搭建林產品交易平臺，打造“粵林+”特色品牌。

▲仿野生靈芝種植

新的林改方案出臺后，各地正在錨定“到2025年，林業產業總產值達1萬億元”的新目標奮進，加快推進油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業特色產業發展，積極發展生態旅游、森林康養、自然教育等林業朝陽產業，全力推動林業一二三產業融合創新發展。

創新金融保險 解決經營主體發展之憂

習近平總書記指出，“經濟是肌體，金融是血液。”發展林下經濟，探索“兩山”轉化路徑，離不開金融保險的助力。但由于林下經濟普遍生長周期較長，不可控的風險又多，導致很多林業經營主體面臨貸款和購買保險難，從而一定程度上影響了企業的發展。

隨著集體林權制度的改革持續推進，各地正在積極創新金融保險制度，努力破解林業經營主體的貸款難和購買保險難的問題，目前已取得顯著成效。

“感謝銀行的助力，有效解決了我們企業的建設資金難題。”近日，在位于河源燈塔盆地農高區的連片近萬畝的美林油茶種植基地內，廣東美林農業投資發展有限公司負責人介紹，由于在項目建設初期投入了大量資金，企業面臨生產資金缺口大的難題，在了解公司經營情況后，河源農商銀行主動上門對接，為企業發放首筆信用貸款780萬元，后續增加兩筆共3300萬元貸款，有效解決了其公司流動資金的燃眉之急。

油茶是河源優勢特色產業，為助力油茶產業高質量發展，河源金融機構不止為企業推出了“油茶貸”特色金融產品，還積極推廣油茶保險制度，將農業保險“保防救賠”風險減量體系引入油茶產業，為油茶裝上“安全閥”。據了解，2023年全省油茶保險參保24.96萬畝，保費規模2323.63萬元，其中：省級財政補貼1104.24萬元，市縣級財政補貼471.24萬元，幫助油茶經營主體規避風險。

“我們這保險不只管自然災難，還管價格呢。”談及保險，英德一竹筍種植戶說道，為解決他們農戶種植的后顧之憂，加快打造英德麻竹筍百億產業，當地保險機構開創了價格保險，以每公斤2.64元為基準保障竹筍價格，防止價格波動傷農。

▲德慶發展巴戟產業富民

金融保險機構積極創新產品，助力林業產業發展，其背后也是廣東持續深化集體林權制度改革的推動。據了解，廣東正充分發揮綠色金融引領作用，鼓勵金融機構積極開發適合林業發展的中長期貸款等創新產品，簡化貸款手續，加大對林業貸款的支持力度，發展多元化林業融資模式。擴大森林保險覆蓋面，推動政策性保險和商業保險并舉，支持根據個性化需求創新商品林保險產品，推廣古樹名木、林業碳匯、林下經濟作物等特色險種，用金融和保險推動林業產業發展，讓綠色經濟迸發新的活力。