【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之一 2016-03-07 14:39:59 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之一 一、明令禁止行為。黨員領導干部應遵守黨紀國法，禁止有下列行為： （一）在各種社交場合和媒體、網絡等平臺妄議中央大政方針、發表政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。 【案例】妄議大政方針 新疆日報社原黨委書記、總編輯、副社長趙新尉嚴重違反政治紀律和政治規矩，妄議中央和自治區黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發表反對中央和自治區黨委關于新疆工作重大部署要求的言論；故意作出與中央和自治區黨委重大新聞工作部署相違背的決定。自治區紀委決定給予趙新尉開除黨籍、開除公職處分。 【釋紀】有人擔心反對“妄議中央大政方針”會影響黨內民主，還有一些帶有情緒的反對聲在互聯網上響起。那么如何正確認識這條規定？必須厘清以下認識：1、“妄議”定義：就是胡亂議論?！巴h”兩字的關鍵是“妄”，發表的是“妄言妄語”。2、“妄議”內容是“大政方針”，并不是針對黨和國家的所有政策。3、“妄議”途徑：是通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，這個前置條件不能忽略。 （二）公款吃喝、公款旅游、公款娛樂、公車私用等行為。 【案例】公款吃喝 2013年8月7日，烏魯木齊市經信委黨組書記王國林在西虹賓館公款宴請前來看望自己的原工作單位領導，花費2210元。烏魯木齊市紀委決定給予王國林黨內警告處分，并由個人承擔宴請費用。 【釋紀】“什么樣的公務接待才不違規？哪種公款吃喝算違規？”實際操作中主要把握好這幾點：1、公務接待要有對方的公函。2、接待私人朋友不能算公務接待。 3、接待對象應當按規定標準自行用餐，接待單位協助安排用餐的，伙食費應由接待對象自行支付。4、接待不能超標準?，F有制度文件規定工作餐應以家常菜為主。 【案例】2015年6月，科技日報社原副社長湯東寧涉嫌違紀問題被立案審查。經查，湯東寧未經批準獲取英國永久居留權，一直未向組織報告。其配偶子女獲取英國永久居留權，未在領導干部個人有關事項報告中如實填報。2013年以來，未經組織批準、未履行請假手續多次因私出國，事后隱瞞不報。2014年8月以來，違規持有個人因私護照，不按規定及時交由組織統一管理。依據有關規定，科技部決定給予湯東寧開除黨籍、行政撤職處分。 【釋紀】黨員干部因私出國(境)，要按照干部管理權限，嚴格履行審批手續。每次因私出國(境)前，要向所在單位組織人事部門報告并登記；在回國(境)后10天內，應將所持因私出國(境)證件交由所在單位組織人事部門集中保管。何某身為黨員，長期曠工并在此期間違規出境，違反組織紀律，情節嚴重，理應受到懲處。 【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之二 2016-03-08 11:10:43 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之二 一、明令禁止行為。黨員領導干部應遵守黨紀國法，禁止有下列行為： （三）組織或參與非法宗教、邪教組織及其活動，參與各種迷信、賭博、色情、涉毒、傳銷等違法亂紀活動。 【案例】某中心原工作人員葉某，通過網絡接觸邪教組織“法輪功”。其于2013年的兩個晚上，采用紅色噴漆噴寫等方式，噴寫多幅反動標語。另查明，其還曾煽動他人退出共青團組織，同時還利用互聯網將“法輪功”資料發給網友，傳播邪教組織信息，受到開除黨籍處分。 【釋紀】邪教問題是政治問題，與邪教的斗爭是一場嚴肅的政治斗爭。共產黨員組織、參加邪教，完全背離了黨的性質和宗旨，違反黨的政治紀律，是嚴重的違紀行為。 （四）利用婚喪嫁娶、喬遷新居、生日、工作調動之機，大操大辦，斂財斂物。 【案例】東方市林業局原局長符為民，大操大辦喪事借機斂財。 2014年1月，符為民在為母親治喪期間，會同侄子符學成連續6天擺設酒席，接待前來吊唁的親屬、朋友、同事及下屬，并安排專人負責登記、收受禮金共265850元。還占用人行道，影響交通，在群眾中造成惡劣影響。符為民受到留黨察看一年、行政撤職處分；符學成受到撤銷黨內職務、行政記大過處分。 【釋紀】廣東省《加強對黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜監督的暫行規定》明確規定，黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜，應當向本單位負責人報告，經同意后方可辦理。辦理時不準邀請管理服務對象及與行使職權有關的人員參加，本人及其直系親屬也不得收受他們的禮品、禮金；不得用公款公物操辦，或由其他任何單位、個人支付應由本人承擔的操辦費用；不得用私款私物大操大辦，造成不良影響。 操辦規模雖無明確標準，但婚禮應當不超過當地一般群眾規模，葬禮應從嚴控制規模。 2016-03-11 16:30:44 開平廣播電視臺 【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之三 2016-03-09 11:22:22 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之三 （五）違規打高爾夫球、出入私人會所。 【案例】2014年10月9日，中央紀委監察部網站通報，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良被開除黨籍和公職。經查，萬慶良“嚴重違反中央八項規定精神，多次出入私人會所”。 另據福建省紀委通報，自2012年以來三年多時間，武夷山市委常委、常務副市長林春松違規持有武夷山某高爾夫俱樂部會員卡，長期以遠低于會員價的價格打高爾夫球，在全省開展會員卡專項清退活動期間，改用他人名義持有會員卡繼續打球。其中工作時間打球12次；同時，收受管理和服務對象為其會員卡充值13908元。 【釋紀】黨員干部違規持有高爾夫球卡等會員卡，出入私人會所，這些看上去是“小問題”，實際隱藏著“大禍患”。各類會員卡與私人會所極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。對此類“歪風”決不能姑息縱容，必須用嚴明的紀律加強約束。 省有關文件強調，領導干部出入私人會所是紀律紅線，一經發現，嚴肅處理；2014年12月省紀委、省監察廳的《關于嚴禁黨和國家工作人員違規打高爾夫球的通知》，規定了黨和國家工作人員禁止利用職權和職務上的影響打高爾夫球的九項行為。 （六）個人或攜帶配偶、子女、親戚朋友接受下屬單位、關聯單位或個人安排的游玩、度假和娛樂活動等。 【案例】2014年9月24日，舟山市某區人大法工委主任高某、區人民法院黨組成員趙某、張某以及區人民法院刑事審判庭庭長施某等4人在舟山市普陀區某酒店接受某律師事務所律師郭某、某建設公司經理田某的宴請。宴請結束后，又接受郭某、田某的安排，到某歌廳唱歌、喝酒，并接受有償陪侍。高某等4人受到嚴重警告、免職處分。同時，趙某、張某、施某還受到行政記大過處分。 【釋紀】接受可能影響公正執行公務的各種活動安排，如律師宴請法官、納稅單位安排稅務部門工作人員在節假日旅游、下級邀請上級參加娛樂活動等就屬于這種情形。本案中，高某等4人接受這種活動安排，就可能影響公正執行公務，并在營業性娛樂場所接受有償陪侍，情節較重，嚴重影響了黨員干部的形象和公信力，在社會上造成了惡劣影響。 在實踐中要把握兩點：1、公務人員不能接受監管服務對象的宴請、娛樂和禮物，因為這樣會影響其職務行為的廉潔性。 2、宴請娛樂不分價值高低，只要可能影響公正執行公務，都屬于違規。 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之四 （七）脅迫、利誘、唆使他人違紀、違法，參與為違紀、違法人員說情、拉關系活動。 【案例】廣州市公安局黨委副書記、副局長何靖自2005年以來，他經常與特種行業的老板或經營者往來密切，每年中秋、春節都收受他們的“進貢”。何靖利用職務的特殊性和影響力，經常以“了解案情”、“要求從輕處理”等方式干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處，或為某些娛樂場所的違法違規經營提供保護。2013年9月26日，深圳中院對何靖受賄一案進行公開宣判。被告人何靖因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。 【釋紀】領導干部手中有權，總會有人想盡各種方法用金錢交換他手中的權力。何靖的腐敗，是權錢交易的又一個具體案例。何靖身居高位，卻不能嚴于律己，潔身自好，而是放任自己和社會上的老板、大款交往，干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處。 （八）違規辦理因私出國（境）證件、前往港澳臺通行證，或者未經批準出入國（邊）境，或經審批后擅自變更目的地、行程、延長國（境）外逗留時間。 2016-03-08 11:10:43 開平廣播電視臺 。 【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之三 2016-03-09 11:22:22 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之三 （五）違規打高爾夫球、出入私人會所。 【案例】2014年10月9日，中央紀委監察部網站通報，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良被開除黨籍和公職。經查，萬慶良“嚴重違反中央八項規定精神，多次出入私人會所”。 另據福建省紀委通報，自2012年以來三年多時間，武夷山市委常委、常務副市長林春松違規持有武夷山某高爾夫俱樂部會員卡，長期以遠低于會員價的價格打高爾夫球，在全省開展會員卡專項清退活動期間，改用他人名義持有會員卡繼續打球。其中工作時間打球12次；同時，收受管理和服務對象為其會員卡充值13908元。 【釋紀】黨員干部違規持有高爾夫球卡等會員卡，出入私人會所，這些看上去是“小問題”，實際隱藏著“大禍患”。各類會員卡與私人會所極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。對此類“歪風”決不能姑息縱容，必須用嚴明的紀律加強約束。 省有關文件強調，領導干部出入私人會所是紀律紅線，一經發現，嚴肅處理；2014年12月省紀委、省監察廳的《關于嚴禁黨和國家工作人員違規打高爾夫球的通知》，規定了黨和國家工作人員禁止利用職權和職務上的影響打高爾夫球的九項行為。 （六）個人或攜帶配偶、子女、親戚朋友接受下屬單位、關聯單位或個人安排的游玩、度假和娛樂活動等。 【案例】2014年9月24日，舟山市某區人大法工委主任高某、區人民法院黨組成員趙某、張某以及區人民法院刑事審判庭庭長施某等4人在舟山市普陀區某酒店接受某律師事務所律師郭某、某建設公司經理田某的宴請。宴請結束后，又接受郭某、田某的安排，到某歌廳唱歌、喝酒，并接受有償陪侍。高某等4人受到嚴重警告、免職處分。同時，趙某、張某、施某還受到行政記大過處分。 【釋紀】接受可能影響公正執行公務的各種活動安排，如律師宴請法官、納稅單位安排稅務部門工作人員在節假日旅游、下級邀請上級參加娛樂活動等就屬于這種情形。本案中，高某等4人接受這種活動安排，就可能影響公正執行公務，并在營業性娛樂場所接受有償陪侍，情節較重，嚴重影響了黨員干部的形象和公信力，在社會上造成了惡劣影響。 在實踐中要把握兩點：1、公務人員不能接受監管服務對象的宴請、娛樂和禮物，因為這樣會影響其職務行為的廉潔性。 2、宴請娛樂不分價值高低，只要可能影響公正執行公務，都屬于違規。 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之四 （七）脅迫、利誘、唆使他人違紀、違法，參與為違紀、違法人員說情、拉關系活動。 【案例】廣州市公安局黨委副書記、副局長何靖自2005年以來，他經常與特種行業的老板或經營者往來密切，每年中秋、春節都收受他們的“進貢”。何靖利用職務的特殊性和影響力，經常以“了解案情”、“要求從輕處理”等方式干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處，或為某些娛樂場所的違法違規經營提供保護。2013年9月26日，深圳中院對何靖受賄一案進行公開宣判。被告人何靖因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。 【釋紀】領導干部手中有權，總會有人想盡各種方法用金錢交換他手中的權力。何靖的腐敗，是權錢交易的又一個具體案例。何靖身居高位，卻不能嚴于律己，潔身自好，而是放任自己和社會上的老板、大款交往，干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處。 （八）違規辦理因私出國（境）證件、前往港澳臺通行證，或者未經批準出入國（邊）境，或經審批后擅自變更目的地、行程、延長國（境）外逗留時間。 2016-03-08 11:10:43 開平廣播電視臺 。 【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之三 2016-03-09 11:22:22 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之三 （五）違規打高爾夫球、出入私人會所。 【案例】2014年10月9日，中央紀委監察部網站通報，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良被開除黨籍和公職。經查，萬慶良“嚴重違反中央八項規定精神，多次出入私人會所”。 另據福建省紀委通報，自2012年以來三年多時間，武夷山市委常委、常務副市長林春松違規持有武夷山某高爾夫俱樂部會員卡，長期以遠低于會員價的價格打高爾夫球，在全省開展會員卡專項清退活動期間，改用他人名義持有會員卡繼續打球。其中工作時間打球12次；同時，收受管理和服務對象為其會員卡充值13908元。 【釋紀】黨員干部違規持有高爾夫球卡等會員卡，出入私人會所，這些看上去是“小問題”，實際隱藏著“大禍患”。各類會員卡與私人會所極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。對此類“歪風”決不能姑息縱容，必須用嚴明的紀律加強約束。 省有關文件強調，領導干部出入私人會所是紀律紅線，一經發現，嚴肅處理；2014年12月省紀委、省監察廳的《關于嚴禁黨和國家工作人員違規打高爾夫球的通知》，規定了黨和國家工作人員禁止利用職權和職務上的影響打高爾夫球的九項行為。 （六）個人或攜帶配偶、子女、親戚朋友接受下屬單位、關聯單位或個人安排的游玩、度假和娛樂活動等。 【案例】2014年9月24日，舟山市某區人大法工委主任高某、區人民法院黨組成員趙某、張某以及區人民法院刑事審判庭庭長施某等4人在舟山市普陀區某酒店接受某律師事務所律師郭某、某建設公司經理田某的宴請。宴請結束后，又接受郭某、田某的安排，到某歌廳唱歌、喝酒，并接受有償陪侍。高某等4人受到嚴重警告、免職處分。同時，趙某、張某、施某還受到行政記大過處分。 【釋紀】接受可能影響公正執行公務的各種活動安排，如律師宴請法官、納稅單位安排稅務部門工作人員在節假日旅游、下級邀請上級參加娛樂活動等就屬于這種情形。本案中，高某等4人接受這種活動安排，就可能影響公正執行公務，并在營業性娛樂場所接受有償陪侍，情節較重，嚴重影響了黨員干部的形象和公信力，在社會上造成了惡劣影響。 在實踐中要把握兩點：1、公務人員不能接受監管服務對象的宴請、娛樂和禮物，因為這樣會影響其職務行為的廉潔性。 2、宴請娛樂不分價值高低，只要可能影響公正執行公務，都屬于違規。 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之四 （七）脅迫、利誘、唆使他人違紀、違法，參與為違紀、違法人員說情、拉關系活動。 【案例】廣州市公安局黨委副書記、副局長何靖自2005年以來，他經常與特種行業的老板或經營者往來密切，每年中秋、春節都收受他們的“進貢”。何靖利用職務的特殊性和影響力，經常以“了解案情”、“要求從輕處理”等方式干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處，或為某些娛樂場所的違法違規經營提供保護。2013年9月26日，深圳中院對何靖受賄一案進行公開宣判。被告人何靖因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。 【釋紀】領導干部手中有權，總會有人想盡各種方法用金錢交換他手中的權力。何靖的腐敗，是權錢交易的又一個具體案例。何靖身居高位，卻不能嚴于律己，潔身自好，而是放任自己和社會上的老板、大款交往，干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處。 （八）違規辦理因私出國（境）證件、前往港澳臺通行證，或者未經批準出入國（邊）境，或經審批后擅自變更目的地、行程、延長國（境）外逗留時間。 2016-03-08 11:10:43 開平廣播電視臺 。 【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之四 2016-03-11 16:30:44 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之四 （七）脅迫、利誘、唆使他人違紀、違法，參與為違紀、違法人員說情、拉關系活動。 【案例】廣州市公安局黨委副書記、副局長何靖自2005年以來，他經常與特種行業的老板或經營者往來密切，每年中秋、春節都收受他們的“進貢”。何靖利用職務的特殊性和影響力，經常以“了解案情”、“要求從輕處理”等方式干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處，或為某些娛樂場所的違法違規經營提供保護。2013年9月26日，深圳中院對何靖受賄一案進行公開宣判。被告人何靖因受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。 【釋紀】領導干部手中有權，總會有人想盡各種方法用金錢交換他手中的權力。何靖的腐敗，是權錢交易的又一個具體案例。何靖身居高位，卻不能嚴于律己，潔身自好，而是放任自己和社會上的老板、大款交往，干擾基層單位依法辦案，或為違法犯罪嫌疑人開脫、減輕罪責、逃避懲處。 （八）違規辦理因私出國（境）證件、前往港澳臺通行證，或者未經批準出入國（邊）境，或經審批后擅自變更目的地、行程、延長國（境）外逗留時間。 【案例】2015年6月，科技日報社原副社長湯東寧涉嫌違紀問題被立案審查。經查，湯東寧未經批準獲取英國永久居留權，一直未向組織報告。其配偶子女獲取英國永久居留權，未在領導干部個人有關事項報告中如實填報。2013年以來，未經組織批準、未履行請假手續多次因私出國，事后隱瞞不報。2014年8月以來，違規持有個人因私護照，不按規定及時交由組織統一管理。依據有關規定，科技部決定給予湯東寧開除黨籍、行政撤職處分。 【釋紀】黨員干部因私出國(境)，要按照干部管理權限，嚴格履行審批手續。每次因私出國(境)前，要向所在單位組織人事部門報告并登記；在回國(境)后10天內，應將所持因私出國(境)證件交由所在單位組織人事部門集中保管。何某身為黨員，長期曠工并在此期間違規出境，違反組織紀律，情節嚴重，理應受到懲處。 【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之五 2016-03-11 16:39:27 開平廣播電視臺 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之五 （九） 竊取或向他人泄露工作秘密。 【案例】2007年玉溪市公開選拔副縣級領導干部工作中，市委組織部干部綜合科副科長常偉在市委常委會未討論研究前，把自己掌握但不應該公開的人事醞釀情況，透露給了向他打探消息的考察對象，構成了違反干部選拔任用紀律的錯誤。常偉受到黨內嚴重警告處分，并調離組織部門工作崗位。市委組織部還對在“公選”過程中，打聽、傳播消息造成不良社會影響的兩名參與公選的同志進行了誡勉談話。 【釋紀】現行《中國共產黨紀律處分條例》中對于泄密有這樣的處分規定：丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。在保密工作方面不負責任，致使發生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負有主要領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領導責任者，給予撤銷黨內職務處分。 （十）利用職權為非法活動或黑惡勢力充當保護傘，或與地痞流氓以及有黑社會傾向的人員交往。 【案例】充當黑社會“保護傘”的副局長 “天上人間”在湖南省衡陽市經營時間長、投訴舉報多、查處打擊多，但總是查而不死、處而不嚴。其實質就是因為時任石鼓公安分局副局長陳小平、禁毒大隊長賀航國被“天上人間”老板尹健一伙拉攏、腐蝕，他們曾140多次到“天上人間”開免費包廂消費，同時收受紅包，合計22萬元。淪為尹健一伙的后臺保護傘，甚至在衡陽縣公安局查處行動中通風報信，導致清查行動多次失敗。 【釋紀】從涉黑性質組織的生存和發展來看，權力的庇護是促其坐大的重要因素之一。黑惡勢力長期危害一方，這些違法問題、違反人員之所以長期存在而不被查處，背后一定存在保護傘問題。 2016-03-14 15:52:12 開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 解讀之六 加強監管行為。黨員領導干部應加強自我監管，不得有以下行為： （一）酗酒、滋事、酒駕等不注意公眾形象的行為，或在公共場合、群眾面前耍特權、逞威風。 【案例】酒后尋釁滋事損壞他人車輛 2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛生”三下鄉演出活動有關事宜。午餐期間，賈建濤違規飲酒。午餐后，賈建濤取車時，發現車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打車主張某的手機未果，便將其雨刮器掰斷扔到地上，跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區域大聲喧嘩。張某來到后，賈建濤與之撕打，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。盧氏縣紀委研究決定，給予其黨內嚴重警告處分。 【釋紀】酗酒、滋事、酒駕等不注意公眾形象行為理應受到相應政紀處罰。但這些處罰只是司法介入的前奏，還不能等同或者取代法律的制裁。如果有違反刑法，根據我國《刑法》第二百九十三條第(三)項規定，任意損毀公私財物，情節嚴重的，就構成尋釁滋事犯罪，應處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 （二）拉幫結派搞“小圈子”，官商勾結搞“傍大款”。 【案例】權力和資本交換的典型樣本 官商勾結、利益輸送是白恩培案最突出的特征。全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培從支持民企老板在云南發展開始，就產生了從他們身上撈取好處的想法，也確實從他們手中拿到了巨大回報。據查，白恩培收受的賄賂,大部分來自于這些商人老板。 【釋紀】“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。權力和資本絕不可以進行交換。黨員干部搞官商勾結，用黨和人民賦予的權力為少數不法商人謀取私利，只能是在錯誤的道路上越行越遠。
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