中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《關于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，主要內容如下。

為深入貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見〉的通知》部署要求，切實加強新形勢下我省森林防滅火工作，現結合實際提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進防滅火一體化，優化體制機制，壓實防控責任，深化源頭治理，加強基礎建設，推動科技創新，提升隊伍能力，有效防范化解重特大森林火災風險。到2025年，實現森林防滅火工作重心向源頭管控、防范風險縱深拓展，治理方式向群防群治、依法管理縱深拓展，基礎建設向科學規劃、提質增效縱深拓展，火災撲救向以水滅火、空地一體縱深拓展，安全建設向注重平時、嚴在戰時縱深拓展；森林火災受害率控制在0.9‰以內。到2030年，森林防滅火能力顯著增強，全民防火意識和法治觀念持續提高，綜合防控水平全面提升；森林火災受害率控制在0.8‰以內。

二、壓緊壓實火災防控責任

（一）嚴格落實黨委和政府領導責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，嚴格落實屬地責任，建立健全森林防滅火工作協調機制。各級黨委加強對森林防滅火工作的領導，實行地方政府行政首長負責制，結合落實林長制壓實第一責任人森林火災防控責任。

（二）嚴格落實基層防滅火責任。健全縣級林長包鎮、鎮級林長包村、村級林長包網格的森林防滅火工作責任機制。高火險期按預案啟動應急響應，發布森林火險橙色以上預警時，市、縣森林防滅火有關責任人下沉一線包干蹲點。增強森林防滅火重點縣（市、區）和森林面積80萬畝以上的縣（市、區）森林火災預防能力。總結推廣廣州市增城區派潭鎮全國鄉鎮森林防滅火工作規范化管理試點經驗，實施森林火災防治網格化管理，落實包山頭、守路口、簽責任、盯重點、打早小的防控措施，推進鎮、村防控體系建設。

（三）嚴格落實部門監管責任。各級森林防滅火指揮機構成員單位和相關部門根據職責分工承擔各自森林防滅火責任。應急管理部門負責綜合指導各地區和相關部門森林火災防控工作，牽頭開展火災預警監測和信息發布，組織指導協調火災撲救工作。林業主管部門具體負責火災預防，開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設和火情早期處理等工作。公安部門負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破，協同林業主管部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火處罰等工作。

（四）嚴格落實生產經營單位和個人責任。在林區從事各類活動的單位和個人，特別是國有林場、森林公園和有防火任務的自然保護區、風景名勝區等特殊保護區域，以及在森林防火區從事生產經營活動的單位和個人，要嚴格履行責任，負責其經營范圍內的森林防滅火工作，劃定責任區，明確責任人，簽訂責任書，落實火災防控措施。

三、加強組織指揮體系建設

（五）健全指揮體系。完善各級森林防滅火指揮機構，實現上下基本對應。加強各級指揮機構辦公室和主管部門業務能力建設，在主管部門領導班子中配備防滅火實戰經驗豐富的領導干部。建立指揮員持證上崗和考核評估制度，省定期組織以縣級和基層為重點的指揮員培訓以及地方專業隊伍骨干集訓。

（六）強化職能作用。充分發揮省級森林防滅火指揮部及其辦公室牽頭抓總作用，強化組織、協調、指導、督促職能，綜合運用現場檢查、情況通報、警示約談、掛牌整治、調查評估等方式，推動國家及省關于森林防滅火工作部署要求落地落實。

（七）完善運行機制。建立健全部門聯動、會商研判、預警響應、火情報送、信息共享、現場指揮、督查檢查及森林火災預防和火情早期處理機制。建立高火險期森林防滅火指揮機構及應急管理、林業、公安、消防救援等部門聯合值守、實戰化運行機制。加強省際森林防滅火工作聯防機制建設。完善省內跨區域森林防滅火工作聯防聯控機制。

四、強化風險隱患源頭治理

（八）加強宣傳教育。豐富宣傳教育手段和形式，推動森林防滅火宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進機關，實現宣傳教育常態化、全覆蓋。在重點時段和高火險期，通過電視、廣播、網絡等新聞媒體組織集中宣傳。在森林防火區主要進山路口等重點部位設置森林防火宣傳標語。加強對未成年人、老年人等重點人群的常態化宣傳，倡導移風易俗。結合森林防滅火宣傳月（周、日）活動，開展文明祭祀等主題宣傳教育，通過“以案說法”、制作警示教育片等方式，強化警示教育宣傳。

（九）嚴格火源管控。嚴格用火審批、防火檢查、日常巡護，禁止在森林防火區違規用火。國有林場、森林公園和有森林防火任務的自然保護區、風景名勝區以及林區鄉鎮（街道）等重要區域在高火險期要落實火災防控措施，按規定設卡布防。加強祭祀用火、農事用火、林區施工生產用火和景區野外用火管理，引導群眾依法依規用火。定期組織開展打擊違法違規野外用火行為專項行動，建立完善違法違規野外用火舉報獎勵機制。

（十）加強風險隱患排查整治。強化森林火災風險普查成果運用，深入開展重大火災風險隱患排查整治，定期組織開展清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶、清旅游景區內可燃物“五清”專項行動。聚焦國家公園、城市面山、森林公園、鐵路沿線、林區居民點、農林交界地帶、集中墓葬區等重點區域，突出輸配電線路桿塔、通信鐵塔、風電機塔等重要目標，建立隱患臺賬及責任清單，實行銷號整治。

五、穩步提升防滅火實戰能力

（十一）強化專業力量建設。落實國家應急體系規劃，各級政府和國有森林經營單位以建設標準化、管理規范化、裝備機械化為重點，加強防滅火專業力量建設。2025年年底前，全面加強防火重點區域縣級防滅火專業力量，特別是國有林場、森林公園和有森林防火任務的自然保護區、風景名勝區等防滅火力量建設。有森林防滅火任務的鄉鎮（街道）要組建鎮級專業或半專業森林消防隊伍，完善護林員隊伍培訓管理和考評獎勵制度。健全與國家綜合性消防救援機動隊伍協調聯動機制，積極協同國家綜合性消防救援隊伍參與森林火災撲救。加強民兵等力量參與森林火災撲救聯動機制建設和預案銜接。加強防滅火專業人才隊伍建設。

（十二）強化森林航空消防力量建設。落實國家有關航空消防建設方案，持續推進應急航空保障體系建設，加快建設區域應急救援中心。力爭到2025年森林航空消防覆蓋率達到90%以上。建強空中觀察指揮員隊伍，組建省級應急航空救援力量，提升快速投送、空中偵察和機降滅火、開設隔離帶等能力。

（十三）大力發展以水滅火。加強森林消防隊伍以水滅火能力建設，制定各級以水滅火裝備配備標準，強化技能培訓和實戰演練，加強地空配合、風力滅火和以水滅火協同作戰。

六、加強基礎設施建設

（十四）做好統籌規劃。結合綠美廣東生態建設，林區內各類項目建設要同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收森林防滅火基礎設施。按照全國森林火險區劃等級標準，調整縣級行政單位森林火險區劃等級。編制實施廣東省森林防滅火應急能力建設行動規劃。

（十五）建強基礎設施。加快全省林火阻隔系統骨干網絡建設，因地制宜建設高壓輸配電設施沿線及周邊片狀防火阻隔廊道。完善重要火災防控基礎設施建設，實現重點火險區每1000畝集中連片針葉林區有閉合防火阻隔帶，重要區域有防火阻隔帶保護。力爭到2025年重點林區路網密度達到3.5米/公頃，林火阻隔網密度達到7.1米/公頃；到2027年森林防火重點縣（市、區）完成生物防火林帶、工程阻隔帶、防火道、停機坪、瞭望塔（臺）等森林防滅火基礎設施建設任務。全面推進重點林區的防火道、蓄水池（箱）、攔水壩等防滅火設施建設。加快建設場站、起降點、取水點、實訓基地等航空消防基礎設施。

（十六）加強通信保障。推進應急通信建設，有效應對斷路、斷網、斷電等極端情況。

七、加強創新技術應用

（十七）推進信息化應用。依托“一網統管”平臺，健全完善全省森林防滅火指揮調度系統。綜合利用“防火碼”“互聯網+防火”等技術，提高森林火災預防信息化水平。結合森林火災風險普查成果，利用新技術推動森林防滅火工作向智慧化、數字化轉型。

（十八）加快先進裝備應用。培育發展應急產業，建立完善森林防滅火裝備發展協作機制。加強以水滅火、航空滅火、物資運輸、隔離帶開設、個人防護等實戰裝備配備，探索大中型固定翼飛機、無人機、高揚程水泵、山地越野車、全地型消防車等先進裝備技術研發和應用。

八、提升應急處突能力

（十九）加強監測預警。建立上下貫通、左右銜接、融合集成的預警監測體系。充分利用現有實時監控資源，加密森林火險智能感知建設。強化短臨預警，科學設置電子圍欄和智能語音警示系統，對進山人員、林區作業人員等進行預警和管控。搭建貼合實戰的火險預警平臺，實現重點區域在線監測。完善高空衛星監測、低空直升機和無人機巡查、地面視頻監控、護林員巡護和網絡輿情監測一體化林火監測預警系統。

（二十）強化應急準備。修訂森林火災應急預案，建立各類救援力量聯防聯訓聯戰機制，每年至少開展1次針對性演練。健全防滅火物資全鏈條保障機制，加強省級防滅火物資儲備庫建設和森林防滅火應急物資儲備管理信息化建設，按標準建設市縣鎮三級森林防滅火物資儲備庫。

（二十一）防范重大風險。完善風險研判機制，提升大火巨災早期預判能力，加強預警響應。把森林城市、自然保護區、林區重要目標、村居等列入重大風險清單，科學謀劃應對措施、前置力量和保底手段，強化隱患排查整治，落實組織指揮、力量編成、資源配套，切實防范化解重大火災風險。

（二十二）加強安全建設。突出緊急避險訓練，提高撲火人員自救互救能力。落實專業指揮的剛性要求，規范現場指揮，加強火場管控，保護重要設施。探索建立安全員制度。嚴格執行航空安全要求，加強起降點安全管理和航空器維護保養。按標準嚴格配備防滅火人員安全防護裝備。

九、提升依法治火能力

（二十三）健全法規制度。研究修訂《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》等法規規章。完善森林防滅火標準體系。完善廣東省專業森林消防隊伍、護林員隊伍建設管理規定、森林火災調查評估等制度。

（二十四）加大執法和追責問責力度。加大執法力度，持續嚴厲打擊違規用火，嚴查林區林緣施工作業違反安全規定行為。加大火案偵破力度，完善火案報警、現場勘驗、火因調查、立案查處等工作機制。加快培育森林火災調查評估司法鑒定機構。強化“行刑銜接”，做好案件移送、信息共享、案情通報等工作。嚴肅追究火災肇事者法律責任，對防滅火工作中失職失責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依規依紀依法追究有關單位及人員的責任。

十、強化組織保障

（二十五）加強組織領導。堅持把黨的領導貫徹到森林防滅火工作的全過程各方面，各級黨委和政府及有關部門要提高思想認識，主動擔起責任，把森林防滅火工作納入經濟社會發展全局積極謀劃推動，解決工作推進中的重大問題。

（二十六）強化資金保障。充分利用現有資源，合理安排相關經費，優先保障重點事項。加強地方防滅火專業隊伍建設財政保障。

（二十七）加強政策支持。針對防滅火高危行業特點，省有關部門按職責完善相關政策，合理保障防滅火從業人員待遇，落實人員人身保險，按規定開展表彰獎勵。因撲救森林火災導致傷殘、犧牲的，依法給予醫療、撫恤。各級政府根據防滅火實際配備專用車輛，落實車輛編制并納入特種專業技術用車管理。制定地方森林消防車輛管理規定和配備標準。地方森林消防車輛依法依規享受應急救援車輛相關政策，確保執行森林防滅火任務時快速通行。