推進人與自然和諧共生的時代創舉

——寫在打好“三北”工程攻堅戰兩周年之際

2023年6月6日，習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表重要講話，發出了堅決打好“三北”工程攻堅戰、努力創造新時代防沙治沙新奇跡的偉大號召。

這一歷史時刻值得永久銘記，這一戰略決策具有重大意義。它不僅為加快構筑祖國北方生態安全屏障指引方向、凝聚力量，也開啟了荒漠化綜合防治和“三北”工程建設新紀元，推進科學防沙治沙步入新階段，成為新時代生態文明建設又一新的坐標，在人與自然和諧共生的現代化進程中閃閃發亮。

攻堅號令發出，沙海鏖戰拉開。以防沙治沙為主攻方向，全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰、河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰三大標志性戰役。兩年來，各戰役區集中資源和力量，全力治沙攻堅，推動“三北”工程攻堅戰取得了重大階段性成效。

河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，加強退化林和退化草原修復，確保沙源不擴散 新疆生產建設兵團林草局生態處供圖

在三北大地，防沙治沙馳而不息，攻堅行動縱深推進，綠進沙退的新奇跡不斷創造，綠富同興的新篇章接續譜寫。

一

打好“三北”工程攻堅戰，綠色長城持續得到鞏固延展，祖國北疆綠色生態屏障構筑得更加牢固。

“三北”工程被譽為綠色長城。這個綠色長城，橫亙北方萬里疆域，以保護修復森林草原濕地沙地，來抵御風沙、涵水護土、護農促牧，成為守護祖國北疆國土生態安全的綠色屏障和維系中華民族永續發展的生態根基。

加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展。進入新時代，我們黨把實施“三北”工程作為國家重大戰略，充分表明“三北”工程在黨和國家工作全局中的戰略地位更加重要、戰略價值更加凸顯。各地把打好“三北”工程攻堅戰，作為推進強國建設和民族復興的生動實踐，作為建設生態文明和美麗中國的有力舉措。

“三北”工程開啟了我國大規模治理風沙、改善生態的先河，成為生態文明建設的標志性工程，也成為全球生態治理的典范。經過40多年工程建設，工程區森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地得到初步治理，61%的水土流失得到有效控制，4.5億畝農田得到有效庇護。

當前“三北”工程建設進入攻堅階段，正在集中打好三大標志性戰役。這三大戰役區是防沙治沙的主戰場，是北方生態安全屏障的重要脊梁。必須錨定目標、真抓實干，以打好打贏三大標志性戰役帶動“三北”工程攻堅戰取得全面勝利。

打好“三北”工程攻堅戰，必須深入學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央重大決策部署，以更大力度、更實舉措推動工程建設取得新的重要成果。到 2027年底前，爭取完成“三北”工程六期規劃70%以上的任務，三大標志性戰役主體任務基本完成；到2030年，爭取全面完成“三北”工程六期規劃任務，三大標志性戰役取得更明顯成效。

打好打贏“三北”工程攻堅戰，讓更多的沙海變林海、荒漠變綠洲，把祖國北疆綠色長城構筑得更加牢固，把美麗中國的綠色底色打造得更加厚重。

二

打好“三北”工程攻堅戰，推進荒漠化綜合防治，必須踐行科學理念，講究科學方法，依靠科技力量，走科學綠化和科學治沙新路子。

在治理理念上，堅持“兩山”轉化、“三綠”并舉、“四庫”聯動，促進提質興業利民。堅持科學、生態、節儉的治理理念，落實生態優先、綠色發展的要求，因地制宜、適地適樹、以水定綠，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，造管并舉、保護修復并重，確保種一棵活一棵、治一片成一片。

在治理方向上，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌治沙、治水、治山全要素協調管理，精準靶向施策，綜合系統施治，大力推進綜合治理、系統治理，著力培育健康穩定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態系統。

在治理布局上，堅持規劃引領、因害設防，合理布局封禁保護區、綜合治理區、科學利用區，分類指導、分區施策。近兩年，國家有關部門印發實施防沙治沙規劃，修編“三北”工程總體規劃，印發“三北”工程六期規劃，“三北”各地出臺各類實施方案和落實措施，規范有序推進工程治理。

在治理形式上，堅持聯防聯治，統籌沙源區和路徑區、上風口和下風口、流域左右岸協同治理，統籌實施封禁保護、造林種草、荒漠植被修復、生態輸水、風電光伏等治理措施。國家林草局印發聯防聯治指南，劃定10個聯防聯治重點區域，加強跨省區和區域間合作，以聯防聯治開展治沙攻堅。

在治理模式上，堅持以新技術新機制賦能、以新裝備新成果增效，因地制宜探索行之有效、科學實用的治理模式。在三大戰役區，積極推廣科技治沙、光伏治沙、以路治沙、以工代賑等治理模式，治沙規模不斷擴大，治理成效明顯提高。

“三北”工程建設豐富了科技治沙模式內涵。兩年來，國家林草局發布“三北”工程適用林草機械裝備目錄，加快研發林草機械化新裝備，多次舉辦防沙治沙機械現場演示活動，推廣應用植樹機器人、沙障鋪設機、螺旋鉆孔機等治沙機械，利用智能無人機飛播造林種草。成立“三北”工程研究院，實施七大科技行動計劃，發布“三北”工程攻堅戰關鍵技術研發“揭榜掛帥”項目首批十大成果、三北地區100項重點推廣科技成果、攻堅戰三大片區適生林草良種與種苗繁育技術成果。中國林科院打造15個科技高地，建成“三北”工程調查監測生態網絡感知平臺。

一些地方積極推廣“板上發電、板下種植、板間養殖”的立體化光伏治沙模式、以路治沙模式，沙區的光伏矩陣不斷擴大，穿沙公路不斷延伸，實現了增綠量、增效能、增收入。

三

打好“三北”工程攻堅戰，推進全民共建共享，演繹綠色發展新序曲，開辟綠富同興新前景。

通過長期實施“三北”工程，建成了規模宏大、功能完備的“三北”防護林體系，走出了一條中國特色防沙治沙道路。實行全黨動員、全民動手、全社會參與，各行各業各部門協同共建，舉全國之力，以大工程帶動，開展攻堅行動，大規模推進國土綠化。我國以大規模持續行動，向沙漠進軍，打攻堅大戰，這在人類文明史上是前所未有的。“三北”工程歷史創舉舉世矚目，防沙治沙偉大事業任重道遠。這一歷史創舉和偉大事業，只有在中國共產黨的領導下才能干成，體現了中國特色社會主義制度下集中力量辦大事的政治優勢。

進入新時代，我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。“三北”工程建設也呈現出五大趨勢性轉變，即由依靠行業部門推動向黨委、政府推動轉變，由分散治理向聯防聯治轉變，由擴綠增量為主向增綠提質并重轉變，由計劃管理為主向項目管理為主轉變，由單點突破向集成創新轉變。這些趨勢性轉變，是科學之策、共治之舉，也是現實所需、發展所求。

為打好打贏“三北”工程攻堅戰，中辦、國辦印發《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見》，成立國務院加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設協調機制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。國家林草局組建工作專班，成立三個指揮部，多次召開現場推進會，開展包片蹲點，組織聯合調研，優化林長制考核。“三北”各省區出臺貫徹落實意見，每年發布總林長令，實行工作專班、聯席會議、信息共享等機制，明確打好“三北”工程攻堅戰的年度工作任務、重點和措施。一項項頂層設計，一幅幅路線圖、時間表，一個個作戰團隊、責任清單，攻堅戰謀定而后動，篤行以致遠。

各地創新“三北”工程政策機制，實行工程項目化管理，調動多方參與工程建設。出臺資金、用水、用地、環評等方面傾斜措施，采取先干后補、干好再補、以獎代補等方式推進工程項目實施，提升工程項目質量。鼓勵“誰造林誰所有、誰開發誰受益”，推廣以工代賑、以獎代補、先建后補等新機制。引導中央企業、國有林場參與工程建設，中鐵建、中電建、中廣核、國電投、三峽集團、新華水電、新疆中煤等一批大型央企、國企參與光伏治沙，國有林場參與“三北”工程建設及成果管護。讓大企業、大集團、農牧民成為防沙治沙主體，既治沙興業又利企富民。

“三北”工程建設堅持增綠就是增優勢、護林就是護財富，治沙治窮并重、增綠增收并舉，改善生態環境與改善民生福祉協同推進，實現了生態美與百姓富有機統一，開辟了“兩山”轉化新路徑。各省區將“三北”工程建設與特色產業發展深度融合，推進生態產業化和產業生態化，廣泛開展經濟林種植，適度發展林下經濟、中藥材、經濟林果、沙漠旅游等特色綠色產業。廣大沙區的綠色產業得到發展，生態資源不斷增加，農牧民持續增收，實現了由綠變美、由美而富的華麗轉變。

四

打好“三北”工程攻堅戰，重在持續用力，貴在久久為功，讓“三北精神”不斷發揚光大。

生態建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要幾代人、幾十年上百年的時間來完成。三北地區生態脆弱、沙患嚴重，荒漠化治理依然是我國生態治理的重中之重。防沙治沙是一個滾石上山的過程，稍有放松就會出現反復。我們要充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復性和不確定性，清醒認識當前的形勢和面臨的挑戰，進一步提高政治站位，增強使命感和緊迫感，勇擔使命、不畏艱辛，堅決扛起防沙治沙政治責任，保持走中國特色防沙治沙道路的戰略定力。

“三北”工程實施40多年來，一代又一代的工程建設者們在三北大地萬里風沙線上前赴后繼、接續奮斗，造林護綠、治沙止漠。他們用生命不息治沙不止的不懈執著，用風沙不止人不退陣的長期堅守，用獻了青春獻子孫的無私奉獻，扎根大漠荒原，播撒綠色希望。在防沙治沙長期實踐中，涌現出一大批生態治理和綠色發展的典型，形成了艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功的“三北精神”。“三北精神”蘊含著豐富內涵，彰顯出時代價值，凝聚了實踐力量，在新時代大放異彩。

抓生態文明建設，既要靠物質，也要靠精神。當前是鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期，是推動“三北”工程高質量發展的攻堅期。打好“三北”工程攻堅戰，需要大力弘揚“三北精神”，持續保持艱苦奮斗的優良作風，以能吃苦、講奉獻、立新功的良好姿態，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的歷史擔當，勠力同心、真抓實干，盡銳出戰、攻堅克難，鍥而不舍、久久為功，一年接著一年干、一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，不斷鞏固和擴大防沙治沙成果，持續改善三北地區生態環境和民生福祉。

五

打好“三北”工程攻堅戰，展現中國在生態領域的務實行動和良好形象，為全球生態治理打造樣板典范、提供智慧方案。

在當前全球經濟復蘇受阻、國際生態治理步伐趨緩的大背景下，我國生態治理及荒漠化防治依然不動搖、不松勁，并且迎難而上、攻堅克難、縱深挺進，從被動應對轉為主動作為，由重點整治轉到系統治理，以高水平保護支撐高質量發展。

經過長期不懈努力，我國荒漠化防治積累了豐富經驗和成熟技術，持續實現了荒漠化和沙化土地“雙縮減”，在全球率先實現土地退化“零增長”，成為防沙治沙、土地退化治理國際典范。

我國深度參與《聯合國防治荒漠化公約》事務，開展“一帶一路”國家履約及沙塵暴防治研修班等能力建設，成立中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心，中蒙荒漠化防治合作中心，支持蒙古國“種植十億棵樹”計劃。

中國治沙行動贏得榮譽，贏得關注點贊。

聯合國環境規劃署授予“三北”工程“全球500佳”獎章，《聯合國防治荒漠化公約》秘書處兩次授予中國“防治荒漠化杰出貢獻獎”。塞罕壩機械林場分別獲得《聯合國防治荒漠化公約》組織的最高榮譽——“土地生命獎”、聯合國環境規劃署頒發的環保最高榮譽——“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”。中國林科院首席科學家、三北工程研究院院長盧琦獲得“地球衛士獎”中的“科學與創新獎”。

《聯合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會特別設立中國館，宣介展示中國荒漠化防治和“三北”工程攻堅戰成果。《公約》副執行秘書穆里羅說，“強大的領導力、高效的決策，地方政府與全社會的廣泛參與，傳統方法與創新技術的融合統一，這些促成了中國在防治荒漠化領域的巨大成功。”

荒漠化防治看中國。中國荒漠化防治以及在森林草原濕地保護修復、生物多樣性保護等諸多領域的成功實踐，為其他國家提供了借鑒經驗，為全球生態治理貢獻了中國智慧、中國方案，已經成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

中國綠，不僅是美麗中國的鮮明底色，更為全球可持續發展增添亮色。（中國綠色時報編輯部）