1.林地的定義是什么？

答：根據《中華人民共和國森林法》，林地是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發展林業的土地。

2.林地性質可以改變嗎？

答：國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地。礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。如需占用林地改變林地用途的，建議按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》的有關規定提交使用林地申請材料，按程序辦理建設項目使用林地手續。

3.《中華人民共和國森林法》法律責任一章中的責令限期改正、責令限期恢復植被和林業生產條件、限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，三種舉措是屬于行政處罰還是行政命令？還是屬于其他什么性質？

答：根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條關于“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”、第九條關于“行政處罰的種類：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰”和《中華人民共和國森林法》有關法律責任的規定，我們認為責令限期改正、責令限期恢復植被和林業生產條件、限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木與行政處罰是不同的行政行為，實踐中可能會有不同理解。

4.對于已發生的林業違法行為，其違法時間如何認定？

答：（1）一般情況下的違法時間認定：《中華人民共和國行政處罰法》（2021修訂）第三十六條規定：“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算?！?/span>

（2）連續或繼續狀態的違法行為的違法時間認定：《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第二款規定，違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算?！秶伊謽I和草原局關于非法占用林地行為追訴時效的復函》（林辦發〔2018〕99號）提到：“非法占用林地的違法行為，在未恢復原狀之前，應視為具有繼續狀態，其行政處罰的追訴時效，應當根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條第二款的規定，從違法行為終了之日起計算?！?/span>

（3）另外，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，處罰時效是否存在連續狀態，不能僅僅依據法條規定來判定，還需結合案件的具體情形綜合考量。究竟是以行為的連續狀態來判斷，還是以一次性的終了狀態來界定，需針對個案的實際情況展開具體分析。

5.殯改政策實施前和森林法禁止擅自改變林地用途前便已修建在林地的老墳，在政策實施后因老化進行修復，沒有擴大面積的，是否違反《中華人民共和國森林法》或《中華人民共和國土地管理法》？

答：《中華人民共和國森林法》在1998年4月29日修訂后，規定各類工程建設確需占用林地的，應經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續，自1998年7月1日實施。對1998年7月1日以前的老墳進行修復沒有新增使用林地的，不屬于新增違法使用林地行為。

6.根據《廣東省林業局行政處罰裁量基準表》擅自改變林地用途，較輕情形是責令限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用一倍以下的罰款，一倍以下罰款是指什么范圍，可以罰款0.01倍甚至更小嗎？

答：根據《廣東省林業局行政處罰裁量基準表》中“擅自改變林地用途的較輕情形是責令限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用一倍以下的罰款”，至于一倍以下罰款的具體范圍，由林業行政執法機關根據案件事實、性質、情節以及社會危害程度等綜合裁量確定。

7.對擅自改變林地用途，又涉及毀林的行為，能否進行兩次及以上的處罰？

答：根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規定“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款高的規定處罰”。對擅自改變林地用途，又涉及毀林行為的，涉及行為罰應當按照不同條款全部予以作出，財產按罰款高的規定處罰。

8.請問濫伐林木的違法行為被立案處罰時，林木（桉樹）價值是按照原木材積的價值為準嗎？需要把枝丫材的價值一并算進去嗎？

答：關于濫伐林木的林木價值認定，建議根據《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號）第十七條“涉案國家重點保護植物或者其他林木的價值，可以根據銷贓數額認定；無銷贓數額，銷贓數額難以查證，或者根據銷贓數額認定明顯不合理的，根據市場價格認定?！?、第十八條“對于涉案農用地類型、面積，國家重點保護植物或者其他林木的種類、立木蓄積、株數、價值，以及涉案行為對森林資源的損害程度等問題，可以由林業主管部門、偵查機關依據現場勘驗、檢查筆錄等出具認定意見；難以確定的，依據鑒定機構出具的鑒定意見或者下列機構出具的報告，結合其他證據作出認定：（一）價格認證機構出具的報告；（二）國務院林業主管部門指定的機構出具的報告；（三）地、市級以上人民政府林業主管部門出具的報告?！钡扔嘘P規定予以認定。

9.假如農村村民在林地上建成四層鋼混結構樓體，其違法行為的處罰依據是什么？

答：《中華人民共和國森林法》第三十六條：國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設項目占用林地不得超過本行政區域的占用林地總量控制指標；第三十七條第一款：礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續；第三十九條第一款：禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；第七十三條第一款：違反本法規定，未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款；第七十四條第一款：違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款，《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號）第一條：違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的造成林地“毀壞”：（一）在林地上實施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設的；（二）在林地上實施采石、采砂、采土、采礦等活動的；（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進行非林業生產、建設，造成林地被嚴重污染或者原有植被、林業生產條件被嚴重破壞的。實施前款規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的“數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞”：（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地數量雖未分別達到第一項、第二項規定標準，但按相應比例折算合計達到有關標準的；（四）二年內曾因非法占用農用地受過二次以上行政處罰，又非法占用林地，數量達到第一項至第三項規定標準一半以上的。構成行政違法行為的，還有行政處罰裁量權的相關規定等。

10.未經審批進行林地開墾，造成林木和林地毀壞，但未破壞林業生產條件，在行政處罰過程中，是處恢復植被所需費用三倍以下罰款還是恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下罰款呢？

答：根據《中華人民共和國森林法》第七十四條規定，違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。因此，在行政處罰時請結合具體案情進行分析。

11.沿海防護林體系建設項目和森林撫育項目是否屬于森林碳匯工程？

答：2012年我省啟動了實施森林碳匯重點生態工程建設規劃，2012、2016年分別印發《廣東省森林碳匯重點生態工程建設規劃（2012-2015）（2016—2020年）》，實施以消滅宜林荒山，改造殘次林、純松林和布局不合理桉樹林為重點的森林碳匯造林。2017年，國家林業和草原局啟動實施全國海防林三期工程，省林業局根據國家部署要求，啟動實施新一期沿海防護林體系建設工程?？梢?，森林碳匯工程與沿海防護林體系建設工程在建設范圍上雖有一定重疊，但并不是包含與被包含的關系。森林撫育，是指從幼林郁閉成林到林分成熟前根據培育目標所采取的各種營林措施的總稱，包括撫育采伐、補植、修枝、澆水、施肥、人工促進天然更新以及視情況進行的割灌、割藤、除草等輔助作業活動。森林撫育與森林碳匯工程不是包含與被包含關系。

12.是否有關于被毀林地恢復植被、補種樹木標準和驗收辦法政策文件？

答：根據財政部、原國家林業局《關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）和省財政廳、原省林業廳《關于調整森林植被恢復費征收標準的通知》（粵財農〔2017〕54號）規定，省級公益林林地森林植被恢復費征收標準為《關于調整森林植被恢復費征收標準的通知》第（一）款規定征收標準的2倍。 第（一）款：“廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等珠三角6市按照國家標準下限的2倍征收森林植被恢復費，即郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，每平方米20元;灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米12元;宜林地，每平方米6元。”如既是城市規劃區內的林地，又屬于省級公益林林地的，則按照第（一）款規定征收標準的4倍征收。

13.廣東的古樹是如何認定的？

答：根據《廣東省森林保護管理條例》古樹名木保護專章“四十九條至五十二條”及《古樹名木鑒定規范》（LY/T 2737—2016）和《古樹名木普查技術規范》（LY/T 2738—2016）的相關規定，經古樹名木主管部門組織鑒定，樹齡在100以上的樹木可認定為古樹，古樹依法定程序認定，古樹的認定不涉及古樹所有權、使用權、管理權等相關規定。

14.列入保護的古樹，周圍還能進行生產活動嗎？

答：列入古樹保護目錄后，古樹樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內為保護范圍，禁止在古樹保護范圍內實施破壞古樹生長環境的行為，禁止修建建筑物或者構筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹生長環境等行為。屬于農村傳統果、茶樹等經濟樹種，仍能產生明顯經濟效益的古樹名木，在不破壞其生長環境和正常生長的前提下，相關權利人可以依照經營習慣或者技術規程采摘花果葉，進行施肥、修枝、防治病蟲害等活動，但不得進行整株更新。

15.如何更快查閱廣東古樹名木具體信息？

答：古樹名木具體信息可在廣東省古樹名木信息管理系統中查詢，網址為：http://gsmm.lyj.gd.gov.cn/public/map?gdbsTokenId=null。

16.營造林項目按《廣東省林業造林管理辦法》要求，委托有資質的單位或機構編制營造林作業設計后，是否還需再委托具有審圖資質的機構進行審核并出具審核報告？

答：作業設計編制后，一般不需要另委托具有審圖資質的機構進行審核，具體請咨詢當地的林業主管部門。

17.在營造林中，安全文明施工費指的是什么？

答：安全文明施工費是指必要的安全防護、文明施工費，包括安全施工、文明施工、環境保護等內容。具體內容、相關要求和計算系數可以參照《廣州市營造林工程造價綜合定額》（2013年）執行，但應遵守實事求是、因地制宜的原則，按實際需要進行計算。

18.現在《廣東省營造林工程定額與造價》（DB44/T 773—2010）中的規費應計取哪些項目及相應費率是多少？

答：規費是政府部門規定收取和履行社會義務的費用，是工程造價的組成部分，包括工程排污費、工程定額測定費、社會保險費、住房公積金、意外傷害保險等。具體內容及相應費率按照工程所在地規定計算，可詳詢當地稅務部門。

19.《廣東省營造林工程定額與造價》（DB44/T 773-2010）P3第5.5點利潤計算標準為“利潤標準小于或等于30%計算”?，F在編制營造林項目時，利潤率取多少合適？

答：利潤是指施工單位完成所承包的營造林工程所獲得的合理盈利，是工程造價的組成部分，反映了承建單位在承包工程中應合理收取的酬金。利潤可以采取不同的方法和基數計算，《廣東省營造林定額與造價》（DB44/T 773—2010）中以人工費為基礎計算工程利潤，利潤率應當小于或等于30%。該利潤率是指導性標準，供工程承發包雙方參考，實際操作中按招標文件規定和合同約定執行。

20.省營造林定額中的林地清理定額“Z1-2”是否包含林地內原有廢舊樹木（病害和嚴重退化樹木）砍伐？

答：根據《廣東省營造林工程定額與造價》（DB44/T 773-2010）中“表 A.1營造林工程用工定額標準表”，林地清理包括：（1）除雜工作內容：清除雜草灌木，分散堆漚；（2）煉山（需經審批）工作內容：火燒后清理。不包括林地內原樹木（病害和嚴重退化樹木）砍伐。

21.綠化造林項目設計和監理應如何計算收費？

答：作業設計和工程監理是實施林業重點生態工程的重要環節。各地可參照《林業行業調查規劃項目收費指導意見》《國家發展改革委、建設部關于印發〈建設工程監理與相關服務收費管理規定〉的通知》（發改價格〔2007〕670號）等文件確定指導價，綜合考慮項目具體情況，協商林業項目作業設計和工程監理的具體費用。

22.廣東現在還能種桉樹嗎？

答：根據《關于發展桉樹人工林的意見》（粵林函〔2006〕374號）：“（一）桉樹人工林種植必須嚴格控制在國家劃定的商品林區內，嚴禁在生態公益林區，特別是水源涵養林區等重要生態區域種植桉樹。（二）桉樹人工林種植應選擇在宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地種植為宜，不得毀林造林，絕不允許毀壞天然林、生態公益林種植桉樹。不應在氣溫較低的山區，國道、省道、高速公路、鐵路兩旁第一重山和坡度25度以上陡坡地帶種植桉樹。”此為桉樹人工林種植的禁止性文件。此外，還需要考慮種植桉樹的地類性質、桉樹種植的數量和是否屬于經營性種植等情況進行綜合判斷。具體可向當地林業主管部門咨詢。

23.一般種植喬木的最佳種植密度是每畝多少棵？

答：造林密度應綜合考慮立地條件、樹種特性、培育目的、經營水平等因素確定，不同區域主要造林樹種的適宜初植密度可參照《造林技術規程》《國家儲備林可持續經營指南》等相關技術文本確定。

24.當前廣東省由政府組織的造林模式有哪些？造林有補助嗎？

答：當前廣東省由政府組織的造林模式主要有兩種：一種是由林業主管部門承擔并組織的造林模式，該類造林以提升公益林質量為主要目標，使用政府財政資金，根據造林綠化相關規劃和任務進行安排，樹種選擇以鄉土闊葉樹種和珍貴樹種為主；另外一種是先造林后補助模式，即造林主體向當地林業主管部門提出造林申請，按照要求的樹種配置模式造林，經驗收達到質量要求后，給予一定的資金補助。相關要求可查閱《廣東省林業局造林管理辦法》《廣東省先造林后補助管理辦法》。

25.財政資金投入造林項目選取在集體所有的林地上進行改造，需先采伐原有林地的林木（馬尾松）后補植鄉土闊葉樹種，關于補植后的林木權屬，應該歸國家所有，還是原林木權屬人？

答：《中華人民共和國森林法》第十七條規定：集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經營的，承包方享有林地承包經營權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定；第二十條規定：其他組織或者個人營造的林木，依法由營造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。財政資金投入造林項目不改變林地所有權性質，不直接導致林木權屬轉移。綜上，財政資金在集體林地投入的造林項目，補植后的林木原則上歸集體林地所有權人或原承包經營權人所有，有協議約定或特殊政策規定的從其約（規）定。

26.占林項目變更是如何計算定額？

答：根據《建設項目占用林地定額管理辦法（試行）》，使用林地定額指5年周期內以及每年度國家允許礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設項目占用林地面積的最大限額。對項目變更占用林地定額，減少部分與新增部分相抵扣。

27.建設項目涉及臨時占用省屬林場的林地，前期是否需要提供工程臨時占用林地資產評估報告及補償方案？

答：根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于深化生態保護補償制度改革的意見》第五點第4條：建立占用補償、損害賠償與保護補償協同推進的生態環境保護機制。建立健全依法建設占用各類自然生態空間的占用補償制度。因此，建設項目占用國有林場林地，用地單位應向國有林場支付相應的生態補償費用。目前我省沒有制定統一的生態補償費用標準，可由國有林場與用地單位共同委托具有資產評估資質的機構，開展生態補償評估。用地單位按照不低于評估價值的金額，確定補償費用支付給林場。

28.請問年產礦50萬噸以上的采石場是否屬于大中型礦山，該石場是否可以申請使用森林類別為商品林地，林地保護等級為Ⅱ級的林地？

答：根據《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（原國家林業局第35號令）和《建設項目使用林地審核審批管理規范》（林資規〔2021〕5號）有關規定，大中型礦山可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規劃的經營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，普通建筑用砂、石等項目不能使用Ⅱ級保護林地。

29.臨時占用林地項目到期，現因項目需要繼續占用林地，該項目辦理延期的具體流程及手續是怎樣的？

答：根據《建設項目使用林地審核審批管理規范》（林資規〔2021〕5號）第四點第三條規定，公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時使用的林地在批準期限屆滿后需要繼續使用的，用地單位或者個人應當在批準期限屆滿之日前3個月內，提出延續臨時使用林地申請，說明延續的理由。對符合《辦法》規定條件的，經原審批機關批準可以延續使用，每次延續使用時間不超過2年，累計延續使用時間不得超過項目建設工期。請與原審批機關確認是否符合延續使用條件。

30.臨時占用林地、涉及使用國有林場等林業企事業單位經營的國有林場需提供的林地補償協議，請問這份林地補償協議的具體內容包含什么？

答：使用國有林場林地補償協議一般包含用地情況、補償金額、收益歸屬、支付方式、雙方責任、違約條款、爭議解決、相應的附圖或附件、不可抗逆因素條款等內容。我省國有林場實行分級管理原則，根據國有林場所屬的上級部門管理要求，結合不同建設項目的實際情況，制定對應的用地補償合同。

31.對于建設項目是否可使用天然林地有哪些具體規定？

答：根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《天然林保護修復制度方案》和《廣東省森林保護管理條例》第二十八條規定“除國防建設、國家重大工程項目建設特殊需要外，禁止占用保護重點區域的天然林地?！备鶕度珖烊涣直Ｗo修復中長期規劃》“依據生態區位重要性、自然恢復能力、物種珍稀性等因素，將位于國家公園核心保護區、國家級自然保護區核心保護區、飲用水水源一級保護區并劃入國家級公益林的天然林，以及保存完好的原始林，確定為天然林保護重點區域。”“重點保護區域除國防建設、國家重大工程項目建設以及在飲用水源一級保護區內建設供水和保護水源的設施等特殊需要外，禁止占用天然林地”

32.建設項目臨時占用林地應如何申請？

答：根據《廣東省林業局關于全部下放建設項目臨時占用林地和森林經營單位修筑直接為林業生產服務工程設施占用林地審批權限的通知》（粵林函〔2019〕132號）規定，廣東省林業局于2019年5月1日起，將建設項目臨時占用林地審批權限全部下放給地級以上市和縣級林業主管部門實施。臨時占用生態公益林林地或其他林地面積2公頃以上，由地級以上市林業主管部門審批。其余臨時占用林地由縣級林業主管部門審批。請徑向當地有關部門咨詢。

33.在建設項目申報使用林地許可時，在雙方有相關協議的基礎上，是否允許委托其他法人單位作為項目申請單位（建設單位）來申報有關手續？

答：根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》等法律法規規章規定，建設項目臨時使用林地，用地單位憑資質證明、建設項目有關批準文件、建設項目使用林地可行性報告或者林地現狀調查表等材料，依法辦理使用林地審批手續。建設項目批準文件已明確用地單位，對于是否允許委托其他法人單位作為項目申請單位，需根據雙方之間協議是否明確相關辦理事項來判斷。

34.村民自費想將一條一米左右寬的山路拓寬，大概有五六百米，打算拓寬到兩米半左右，連通附近幾個村莊，不知道需要辦理什么手續？

答：根據《中華人民共和國森林法》《建設項目使用林地審核審批管理規范》《財政部 國家林業局關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）有關規定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。農村集體經濟組織修建鄉村道路工程，免征森林植被恢復費。

35.《使用林地審核同意書》中的“建設用地批準文件”是指取得土地使用權還是指企業需取得建設用地規劃許可證？

答：根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例有關規定，礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

36.一般商品經濟林，低質低效的桉樹林（屬于四級林地）以及撂荒的荒地，是否可以做林光互補復合型項目？

答：根據《自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》(自然資辦發〔2023〕12號）有關規定，光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補模式，可使用年降水量400毫米以下區域的灌木林地以及其他區域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板。結合廣東實際，光伏方陣用地涉及使用林地的，只可使用區域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得使用地類為喬木林地建設光伏方陣。

37.農村個人非法占林建墳（非經營性）屬于“其他各類工程建設”嗎？

答：農村個人非法占林建墳是違法行為。依據：（1）《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款：“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為?！保?）《國家林業局關于如何適用第四十一條第一款有關規定的函》（林函策字〔2003〕109號），所謂“毀壞”林木行為，是指致使林木不能正常生長或者造成林木死亡等情形。非法開展上述活動，造成林木損壞的，即構成本條的違法行為。（3）《殯葬管理條例》第十條規定：“禁止在下列地區建造墳墓：（一）耕地、林地；（二）城市公園、風景名勝區和文物保護區；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區；（四）鐵路、公路主干線兩側。前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭?！?/span>

38.劃入生態林是否需要征得林地所屬的村小組同意？

答：根據有關規定，界定公益林要經其林地、林木所有者或使用者同意。

39.森林按照用途科劃分為哪幾種類別？

答：根據《中華人民共和國森林法》第八十三條，森林按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經濟林和能源林。

40.非林業管理的林地指的是什么？這些地類是屬于哪些部門管理？

答：如果該地塊沒有林權證，一般不屬于林地，是非林地上的森林。另外，目前林權證登記權已歸屬自然資源部門。

41.“造成林木毀壞”包不包括非林地上的林木？

答：根據《中華人民共和國森林法》第七十四條規定“造成林木毀壞”不包括非林地上的林木 。首先，《中華人民共和國森林法》第五十六條“采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進行采伐……非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐，由有關主管部門按照有關規定管理”，縣級以上林業主管部門依照本法賦予的權利，對林地上的林木進行管理，而非林地上的林木按照有關規定由有關部門進行管理。其次，關于第七十四條“進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞”的違法行為，是由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期補種樹木，并可處相應罰款。第七十四條執法主體是林業部門，依照法律規定，林業主管部門只是對林地上林木進行監督管理。因此，《中華人民共和國森林法》第七十四條中的毀壞林木，應是林地上的林木。

42.林地毀壞（區分林木毀壞）的標準是什么？

答：2020年5月29日，司法部發布行業標準《耕地和林地破壞司法鑒定技術規范》，規定了耕地和林地破壞司法鑒定的委托與受理、鑒定程序和方法及鑒定意見的要求，適用于破壞環境損害司法鑒定領域中土地性質為耕地和林地的土地破壞鑒定，從五個方面明確了耕地和林地嚴重毀壞程度判斷標準：（1）在耕地或林地上建窯、建墳、建房、修路、壓占、硬化或建設其他建筑物及構筑物的，可判斷土地種植條件遭到嚴重毀壞；（2）在耕地或林地上挖砂、采石、采礦、取土和開挖地基等的，致使土地原有耕作層或表土全部被破壞，可判斷土地種植條件遭嚴重毀壞；（3）耕地的基礎灌溉設施被破壞，導致耕地原有種植條件嚴重毀壞的，可判斷耕地種植條件遭嚴重毀壞；（4）破壞林地原有植被的，導致林地種植條件遭嚴重毀壞，可判斷林地被破壞；（5）在耕地或林地上堆放建筑垃圾、醫療廢物和工業污穢等固體廢棄物，排放有害廢水、污水及粉（煙）塵及其他污染物的，污染物含量高于風險管制值的，可判斷土地種植條件遭到嚴重毀壞；污染物含量介于篩選值和管制值之間的需要進行風險評價，根據風險評價結果判斷土地種植條件是否遭受嚴重毀壞。

43.涉及林木毀壞時，應如何鑒定評估林木價值？

答：根據《國家林業局關于如何適用第四十一條第一款有關規定的函》，“毀壞林木的價值”是指毀壞林木造成的直接經濟損失，有國家定價的，按國家規定的價格計算，沒有國家定價的，按主管部門規定的價格計算；既沒有國家定價，也沒有主管部門定價的，按市場價格計算。為進一步規范涉案林木價格認定工作，國家發展改革委價格認證中心制定了《林木價格認定規則》（2020公布），可以參照執行。 

44.人工商品林主伐一年內連片皆伐面積不能超過多少？

答：人工商品林主伐一年內連片皆伐的面積不得超過100公頃?！稄V東省林業局關于林木采伐的管理辦法》（粵林規〔2021〕4號）第二十四條規定，人工商品林主伐，采用皆伐方式作業的，坡度小于（不含）25°的一年內皆伐的最大面積為 30 公頃，坡度大于 25°的一年內皆伐的最大面積為 20 公頃，坡度超過 35°的 不得皆伐。因集約經營需要，并做好相應生態環境保護措施的，經縣級以上人民政府林業主管部門批準可以適當放寬，但連片皆伐面積應當控制在100公頃以內。

45.砍伐指標如何調配？

答：《國家林業和草原局關于加強“十四五”期間林木采伐管理的通知》（林資發〔2021〕112號）規定，“十四五”期間年采伐限額“各地必須嚴格執行，不得突破。根據森林資源保護和科學經營實際需要，撫育采伐、低產低效林改造分項限額不足的，可調整使用主伐和更新采伐限額。發生森林火災、林業有害生物等重大自然災害確需清理受害木的，其采伐限額可在縣域范圍內不分類型集中使用；限額不足的，可申請使用省級不可預見性采伐限額。” 商品林采伐限額不能在縣區間調整使用；符合相關條件的，采伐限額可在縣域內不分類型集中使用。

46.如何辦理自留山樹木砍伐？

答：根據《廣東省林業局關于林木采伐的管理辦法》第五條：“省人民政府林業主管部門負責全省范圍內林地上林木的采伐管理和監督工作，縣級以上地方人民政府林業主管部門主管本行政區域內林地上林木的采伐管理工作。根據有關要求，林木采伐已經下放到地方，具體請您咨詢當地林業主管部門。”

47.在廣東省林業局用林業務管理應用系統上的林地管理類型為非林業部門管理，請問采伐這片區域上的林木，需要辦理采伐許可證嗎？

答：采伐證辦理按照《中華人民共和國森林法》相關規定執行。第五十六條 采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進行采伐；采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術規程。

48.林木采伐許可證的式樣由誰決定？

答：《中華人民共和國森林法實施條例》第三十一條規定，林木采伐許可證的式樣由國務院林業主管部門規定，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門印制。

49.林業圖斑銷案的標準是什么？

答：根據《國家林業和草原局關于統籌開展2024年全國林草執法工作的通知》（林資發〔2024〕61號）有關要求，依法查處破壞林草資源違法違規圖斑，達到刑事立案標準的，及時移送公安機關，不得以罰代刑。要限期恢復林草植被，確需使用且符合相關條件的，限期依法依規辦理行政許可手續，確保整改到位。

50.林地權屬登記確權事項現歸哪個部門管？

答：根據《中華人民共和國森林法》第十五條，林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動產登記機構統一登記造冊，核發證書。

51.地類為“無立木林地”，應當按照《廣東省森林植被恢復費征收標準》的哪一檔標準征收森林植被恢復費？

答：據財政部、原國家林業局《關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）和省財政廳、原省林業廳《關于調整森林植被恢復費征收標準的通知》（粵財農〔2017〕54號）規定，結合《森林資源規劃設計調查技術規程》（DB44/T 2149-2018），其他無立木林地森林植被恢復費征收標準參考如下：（1）因實施造林更新達不到未成林造林地標準的其他無立木林地，按造林更新前地類標準征收。（2）具有合法手續由其他地類轉為其他無立木林地的按現狀宜林地標準征收。（3）其他類型的按宜林地標準征收。

52.在沒有辦理建設用地審批手續和采伐林木許可證的情況下，將國有林地上的林木砍伐，土地暫未硬底化僅覆蓋綠網，根據《中華人民共和國森林法》相關規定應認定為擅自改變林地用途還是濫伐林木？

答：《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規定：違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的造成林地“毀壞”：（一）在林地上實施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設的；（二）在林地上實施采石、采砂、采土、采礦等活動的；（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進行非林業生產、建設，造成林地被嚴重污染或者原有植被、林業生產條件被嚴重破壞的。第五條規定：具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十五條第二款規定的“濫伐森林或者其他林木”：（一）未取得采伐許可證，或者違反采伐許可證規定的時間、地點、數量、樹種、方式，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；（二）違反森林法第五十六條第三款的規定，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；（三）在采伐許可證規定的地點，超過規定的數量采伐國家、集體或者他人所有的林木的。

林木權屬存在爭議，一方未取得采伐許可證擅自砍伐的，以濫伐林木論處。具體違法行為的種類，需有法定職權的行政機關調查核實后認定。

53.廣東省天然林是否可以參照公益林調整辦法進行調整？

答：天然林是天然起源的森林，是森林的自然屬性，主要通過開展森林資源調查進行核定。因此，天然林是不可以參照公益林調整辦法進行調整的。

54.如何界定公益林和商品林？

答：根據《中華人民共和國森林法》第四十七條規定，國家根據生態保護的需要，將森林生態區位重要或者生態狀況脆弱，以發揮生態效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

55.對于市級公益林，繳納植被恢復費應如何征收？

答：根據《財政部國家林業局關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知》（財稅〔2015〕122號）規定：“國家和省級公益林林地，按照規定征收標準2倍征收；市級公益林森林植被恢復費的征收標準，法律法規另有規定的，從其規定，具體可詢市級公益林所在的地級以上市林業主管部門。”

56.公益林是如何劃分森林類別的？

答：根據《廣東省森林資源規劃設計調查操作細則》規定：森林類別是按主導功能的不同將森林（含林地）分為公益林和商品林兩個類別，公益林進一步劃分為重點公益林和一般公益林。重點公益林（地）：位于重點保護地區內，實行全面封禁或定期封禁的公益林（地）。國家級公益林地均為重點公益林，其他還包括：（1）國家、省級風景名勝區、森林公園；（2）自然保護區的緩沖區與實驗區；（3）國家三級保護植物集中分布的原生地，國家二級保護野生動物棲息地與繁殖地；（4）干擾程度較輕且集中連片的原始林；（5）大中型城市及城鄉接合部；（6）流程500km以上河流及一級支流的源頭匯水區，以及流程1000km以上河流及一級支流上游兩岸自然地形第一層山脊以內地區；（7）庫容1億m3的水庫自然地形第一層山脊以內或平坦地區500m以內地區；（8）山區或沙區國道及干線鐵路兩側山坡或平坦地區6—12m以內地段；省級公路兩側山坡50m以內，平坦地區4—10m以內地段；（10）流程1000km以上河流流域分水嶺；（11）綠洲植被生長區；（12）城鎮飲水區；（13）山體坡度大于35度以上地段；（14）季降水變率70%以上的地區；（15）地表侵蝕達到強度侵蝕程度地區（出現溝蝕，重度面蝕，溝壑密度1～3km/km2，溝蝕面積15%～21%；其它地區表土層保留＜1/2，溝壑密度＜2km/km2）；（16）石質山區及巖石裸露程度大于40%的地區；（17）5m/s以上風天數＞50天/年的區域；（18）一般荒漠化地區，包括沙化、漠化、石化、鹽堿化地區。一般公益林（地）：除了上述公益林外，位于一般保護地區，實行普遍封管的公益林（地）。

57.國家二級公益林可以改種果樹嗎？

答：國家二級公益林不可以改種果樹。依據《國家級公益林管理辦法》（林資發〔2017〕34號）第十三條規定 二級國家級公益林在不影響整體森林生態系統功能發揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關技術規程的規定開展撫育和更新性質的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用，科學發展林下經濟。因此，二級國家級公益林改種果樹，不符合此條規定。

58.公益生態林改種是否符合規定？

答：根據《中華人民共和國森林法》第五十五條：公益林只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業有害生物、建設護林防火設施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外；《廣東省森林保護管理條例》第三十八條：嚴格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林。更新改造涉及國家級公益林的，必須符合《國家級公益林管理辦法》（林資發〔2017〕34號）第十二條、第十三條的規定要求，并按規定程序辦理審批手續；涉及省級公益林的，必須符合《廣東省森林保護管理條例》第三十八條、第四十二條的規定和要求，并按規定程序辦理審批手續。此外，公益林采伐需符合林木采伐技術規程規定。

59.生態公益林補償金（一般和特殊）發放到村小組的集體資金，是否有規定集體要怎樣才能使用？

答：集體林權制度改革后，根據林改政策，對仍由集體統一經營的生態公益林，要將原補償給村（組）集體的損失性補償的70%以上均分給集體經濟組織內部成員、發放到戶，30%留用村（組）集體用于集體公益事業。

60.哪幾類人能獲取生態公益林補償款？

答：依據《廣東省省級生態公益林效益補償資金管理辦法》（粵財資環〔2024〕16號）第十一條規定：損失性補償資金指補給因劃定為省級生態公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者的資金。具體補助對象為：（1）責任山、承包山是農戶的，補償對象是農戶；（2）未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組；（3）依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內，補償對象是承包者或租賃者；（4）國有、集體林場的林地林木劃為生態公益林的，補償對象是國有、集體林場或國有、集體林場林地林木的承包者、租賃者；（5）執行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經協商（協議）確定的對象。如屬于以上五類補償對象之一，則可以領取公益林損失性補償資金，如不屬于，則不能領取。

61.種植的人工商品林被納入生態公益林，能否申請采伐指標？如何申請？

答：根據《中華人民共和國森林法》第五十五條：公益林只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業有害生物、建設護林防火設施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。實施公益林更新采伐、撫育采伐和低效林改造的，應執行《生態公益林建設導則》（GB/T18337.1-2001）《生態公益林建設技術規程》（GB/T18337.3-2001）、《森林采伐作業規程》（LY/T1646-2005）、《低效林改造技術規程》（LY/T1690-2007）和《森林撫育規程》（GB/T15781-2009）的相關標準，涉及國家級公益林的，應當同時遵守《國家級公益林管理辦法》（林資發〔2017〕34號）相關規定。申請公益林采伐指標，可向當地縣級林業主管部門咨詢辦理。

62.生態保護林林地租約到期后，怎么辦？

答：根據《中華人民共和國民法典》第十一章第三百三十二條，林地的承包期為三十年至七十年。根據《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）《中華人民共和國農村土地承包法》《廣東省林地林木流轉辦法》（廣東省人民政府令第244號）有關規定，原已辦理林權證的林地林木依法依規可以進行流轉。原已辦理林權證的集體林地、林木（生態公益林性質）進行流轉，不需要到縣級以上林業主管部門出具審批意見，就可以到不動產登記機構登記，但其流轉和登記必須遵守流轉和不動產登記的相關規定。依據2015年3月1日起施行的《不動產登記暫行條例》有關規定，依法依規進行流轉的林地，可以到當地不動產登記機構申請辦理林權類不動產權證變更手續，落實林地經營權，依法維護應有的合法權益。具體程序及相關材料等問題可咨詢當地不動產登記機構。

63.省級生態公益林效益補償資金中的損失性補償資金具體可如何使用呢？

答：按照《廣東省省級生態公益林效益補償資金管理辦法》有關規定，損失性補償資金指補給因劃定為省級生態公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者的資金。對于村集體提留的損失性補償，經當年度村集體決策同意后，優先統籌用于支持村內公益林相關的林下經濟或林業產業發展，并逐級報縣級林業主管部門備案。綜上，對于個人所有的損失性補償資金由補償對象自行使用。

64.生態公益林損失性補償資金是什么？補助對象是哪些？

答：《廣東省省級生態公益林效益補償資金管理辦法》（粵財資環〔2024〕16號）明確規定，損失性補償資金指補給因劃定為省級生態公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者的資金。具體補助對象為： 1.責任山、承包山是農戶的，補償對象是農戶；2.未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組；3.依法簽訂了林地林木承包和租賃合同的，在合同期內，補償對象是承包者或租賃者；4.國有、集體林場的林地林木劃為生態公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；5.執行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經協商（協議）確定的對象。

65.因科學考察需要，需在保護區內采集國家二級重點保護植物用來制作標本，特咨詢需要去哪里辦理什么手續？

答： 根據《中華人民共和國自然保護區條例》《中華人民共和國野生植物保護條例》《國家林業和草原局關于規范國家重點保護野生植物采集管理的通知》《廣東省森林公園管理條例》《地質遺跡保護管理規定》《廣東省國土資源廳關于廣東省級地質公園的管理辦法》等有關規定，進入自然保護地開展科學研究活動，必須按照相關行政審批事項申請辦理，考察期間服從有關部門管理，并在科研考察活動結束后及時向有關管理機構提交科研成果副本；采集國家重點保護野生植物的，需向所在地縣級林業主管部門申請采集證，由市級林業主管部門根據省委托按權限和要求審批國家二級保護野生植物采集證。

66.藥品零售企業經營的二級野生保護植物按藥品標準炮制成中藥飲片的品種，是否需取得相關部門批準？

答：根據《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條規定，出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。人工培育成功的植物出售、購買不用辦理行政許可。為了與野生種類進行區分，當事人可向所在地市級林業主管部門提供人工培育地（或機構）相關證明、人工培育檔案、技術專利以及第三方專業機構鑒定意見等材料，以備查驗。涉及植物制藥及藥品的，請按藥監部門的規定執行。

67.植物新品種應如何轉讓授權？

答：根據《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》第二條“本細則所稱植物新品種，是指符合《條例》第二條規定的林木、竹、木質藤木、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調料、木本藥材等植物品種。植物品種保護名錄由國家林業局確定和公布?！钡谌龡l“國家林業局依照《條例》和本細則規定受理、審查植物新品種權的申請并授予植物新品種權（以下簡稱品種權）。國家林業局植物新品種保護辦公室（以下簡稱植物新品種保護辦公室），負責受理和審查本細則第二條規定的植物新品種的品種權申請，組織與植物新品種保護有關的測試、保藏等業務，按國家有關規定承辦與植物新品種保護有關的國際事務等具體工作?！?/span>

68.銷售冬蟲夏草是否需要取得行政許可證件？

答：根據《中華人民共和國野生植物保護條例》（以下簡稱《條例》）第十六條規定：“采集國家二級保護野生植物的，必須經采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構申請采集證。”《條例》第十八條規定：“出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。”需要銷售野生冬蟲夏草的，須提供采集證等合法來源證明，因廣東省無野生冬蟲夏草分布，采集證具體辦理手續請咨詢冬蟲夏草原產地林業主管部門。

69.如何辦理植物出口手續？

答：出口不同種類的植物要求不同。其中：①出口國家重點保護植物名錄或《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄內的植物，需在廣東政務服務網上按照“受委托實施的進出口野生植物或其產品審批”事項的要求辦理行政許可，或者在“中國國際貿易單一窗口”平臺辦理行政許可。②禁止出口未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物。③出口非國家重點保護及非《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄的植物，無需在野生植物行政主管部門辦理行政許可，但有一些例外情形：如涉及需要保護的植物種質資源、專利保護等。④活體或部分標本類型需要辦理植物檢疫。具體要求請參閱國家林草局或者廣東省林業局網站。

70.原產于境外的附錄一附錄二觀賞植物，個人可以自由購買嗎？

答：根據《瀕危野生動植物種國際貿易公約》規定，禁止進出口公約附錄一物種貿易，限制進出口公約附錄二物種。根據《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》的規定，因科學研究、馴養繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要進口或者出口的，應當經國務院野生動植物主管部門批準。

71.竹鼠可以養殖嗎？

答：《國家林業和草原局關于規范禁食野生動物分類管理范圍的通知》對包含竹鼠在內的64種在養禁食野生動物明確了分類管理范圍，其中，竹鼠屬于“允許用于藥用、展示、科研等非食用性目的的養殖”范圍，但明確禁止以食用為目的進行養殖。同時，需要對野生動物進行非食用性利用的，還應當按照國家和省有關規定執行，并開展檢疫檢驗。

72.遇到受傷、迷途的鳥類等動物應如何處理？

答：建議向廣東省野生動物監測救護中心（聯系方式：020-87053165）或者所在地林業局有關業務部門以及當地野生動物救護中心進行咨詢。

73.個人要如何才能飼養鸚鵡？

答：根據《中華人民共和國野生動物保護法》《國家林業和草原局關于妥善解決人工繁育鸚鵡有關問題的函》（林護發〔2021〕29號）的相關規定，人工繁育鸚鵡等國家重點保護野生動物的，其人工繁育活動應取得人工繁育許可證。目前我省已委托地級以上市林業主管部門辦理人工繁育許可證，具體可咨詢所在地林業部門。此外，個人可以購買人工繁育、合法來源且加載“中國野生動物管理專用標識”的費氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡等試點名錄內的野生動物。對確屬人工繁育、來源合法的上述鸚鵡加載專用標識，憑標識銷售、運輸。依法加載專用標識的鸚鵡作為寵物的，按利用行為進行監管。具體請咨詢各地林業主管部門。

74.若需人工繁育國家重點保護野生動物，如何操作？

答：根據《中華人民共和國野生動物保護法》規定，人工繁育國家重點保護野生動物的，應當經省級野生動物保護主管部門批準，取得人工繁育許可證。需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當經省級野生動物保護主管部門批準，廣東省已委托各地級以上市林業主管部門辦理上述2項行政許可。具體請咨詢各地林業主管部門。

75.三有保護動物是否可以養殖？

答：根據《中華人民共和國野生動物保護法》《廣東省野生動物保護管理條例》等相關規定，人工繁育國家有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的，應當向縣級人民政府野生動物保護主管部門備案，應當使用人工繁育子代種源，建立物種譜系、繁育檔案和個體數據。因物種保護目的確需采用野外種源的，應當遵守《中華人民共和國野生動物保護法》有關獵捕野生動物的規定。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進行非食用性利用的，應當按照國家有關規定執行，并開展檢疫檢驗。

76.涉及重點保護野生動物原材料的成藥和產品如何流通？

答：根據《中華人民共和國野生動物保護法》第三十條，利用野生動物及其制品的，應當以人工繁育種群為主，有利于野外種群養護，符合生態文明建設的要求，尊重社會公德，遵守法律法規和國家有關規定。野生動物及其制品作為藥品等經營和利用的，還應當遵守《中華人民共和國藥品管理法》等有關法律法規的規定。賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類、熊、麝等國家重點保護野生動物及其產品的藥用規定，參見國家林業和草原局網站公開的有關政策法規。

77.進口非洲鴕鳥皮需要辦理什么證件嗎？

答：非洲鴕鳥的僅阿爾及利亞、布基納法索、喀麥隆、中非共和國、乍得、馬里、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日爾、尼日利亞、塞內加爾和蘇丹種群為CITES附錄Ⅰ物種，禁止商業貿易。如因其他目的進口其皮張，須首先向我國國務院野生動物主管部門（已委托各省級林業主管部門）辦理進口業務需要向所在地林業主管部門申請準予行政許可決定書和允許進出口證明書。除上述國家外的其他所有種群都未被列入附錄，其皮張進口不用到林業部門辦理行政許可，但需要辦理動物檢疫手續。

78.蛤蚧銷售需要備案嗎?

答：蛤蚧一般指大壁虎，是我國二級保護野生動物，根據《中華人民共和國野生動物保護法》，禁止非法獵捕、出售、購買、利用我國境內野生蛤蚧。如在我國境內出售、購買、利用來源于國外進口的蛤蚧及其制品的，應當經省級野生動物保護主管部門（廣東省已委托各地市林業主管部門）批準，保證可追溯。詳情請咨詢所在地市林業主管部門。

79.蛇類制品可以售賣嗎？

答：蛇類制品需按國家規定需要辦理標識，參見國家林業和草原局網站《關于加強賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類資源保護和規范其產品入藥管理的通知》的要求，具體請向縣級林業主管部門咨詢辦理。

80.浣熊等外來物種可以自主飼養嗎？

答：浣熊屬于外來物種，未列入國家重點保護野生動物名錄。根據《中華人民共和國野生動物保護法》的相關規定，無需在林業主管部門辦理人工繁育等相關手續。如個人養殖浣熊等動物，應嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律規定開展，詳情請咨詢農業農村主管部門等相關部門。

81.進出口并售賣動植物標本是否合法？

答：進出口、出售野生動植物標本的，根據具體物種確定具體情形的合法性，其中：（1）出口國家重點保護野生動物、植物或進出口國際公約限制貿易的野生動物、植物標本需要取得行政許可，否則違法。（2）進口國家重點保護但非國際公約限制貿易的野生動植物標本不需要取得行政許可，但要遵守動植物檢疫等有關法律法規。（3）禁止出售、購買原產于我國的國家重點保護野生動物（一般包括人工繁育種群）、植物（不包括人工培植種群）標本。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買國家重點保護野生動物（一般包括人工繁育種群）、植物（不包括人工培植種群）及其制品的，應當經省、自治區、直轄市人民政府野生動物、植物保護主管部門批準，并按照規定取得和使用專用標識（僅動物），保證可追溯，但國務院對批準機關另有規定的除外。（4）出售、購買自國外進口的國家重點保護或國際公約限制貿易（經核準）的野生動物標本，需取得行政許可。（5）出售有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物標本，應當提供合法來源證明。（6）進出口或售賣非國家保護且非國際公約限制貿易的動植物標本，不需要取得野生動植物主管部門的行政許可，但需要遵守動植物檢疫等有關法律法規。

82.《廣東省紅樹林生態修復技術指南》中定額包含什么工作內容？

答：2022年廣東省林業局、廣東省自然資源廳編制出臺《廣東省紅樹林生態修復技術指南》，對紅樹林生態修復部分工序的用工量定額和工程造價提出參考標準，主要包括生境修復、苗木種植、管護、間接費用等內容，一般灘涂紅樹林營造造價參考為2.3萬～6.2萬元/畝，困難灘涂紅樹林營造為4.3萬～7.9萬元/畝。具體造價地方可根據修復區域當地情況、施工難易程度等情況確定。

83.在風景名勝區內的林地上的違法違規建設行為應該是由林業部門執法還是生態環境部門執法？

答：根據《廣東省生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》及《廣東省生態環境廳 廣東省自然資源廳 廣東省水利廳 廣東省農業農村廳 廣東省林業局 生態環境保護執法與監管協作機制》的有關規定，對在自然保護地內非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的行政處罰，由生態環境主管部門執法。

根據《中華人民共和國森林法》第七十三條第一款，違反本法規定，未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款；根據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款，未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

因此，實際操作中，發現在風景名勝區內的林地上的違法違規建設行為，應根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》及《風景名勝區條例》的有關規定，按照罰款數額高的規定，由相應規定的執行部門處罰。

84.因特殊原因確需改變市、縣級森林公園經營范圍，應當如何處理？

答：根據《廣東省森林公園管理條例》第九條，設立市、縣級森林公園，由所在地地級以上市林業主管部門審批；第十九條，森林公園設立后，因特殊原因確需改變經營范圍的，應當按照設立程序報原批準機關審批。

因此，因特殊原因確需改變市、縣級森林公園經營范圍，應報原批準機關即所在地地級以上市林業主管部門審批。

實際操作過程中，須注意歷史原因部分縣級森林公園原由縣級林業主管部門批準設立，應按照現行有效的《廣東省森林公園管理條例》規定，由所在地地級以上市林業主管部門審批。

85.市級自然保護區范圍內有一熱門景點，當地政府希望將該景點申報國家AAA級旅游景區。景點范圍涉及自然保護區緩沖區、實驗區，是否可以申報？

答：根據《中華人民共和國自然保護區條例》第二十八條，禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動；第二十九條，在自然保護區的實驗區內開展參觀、旅游活動的，由自然保護區管理機構編制方案，方案應當符合自然保護區管理目標。

因此，申報國家AAA級旅游景區應避讓自然保護區緩沖區；涉及自然保護區實驗區的，應由自然保護區管理機構編制方案。

86.建設項目需涉及自然保護地應如何處理？

答：根據《廣東省環境保護條例》第四十七條，在依法設立的各級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、重要水源地、濕地公園、重點濕地以及世界文化自然遺產等特殊保護區域，應當依據法律法規規定和相關規劃實施強制性保護，不得從事不符合主體功能區定位的各類開發活動。

因此，建設項目應盡量避讓自然保護地。如重大工程項目無法避讓確需占用自然保護地建設的，需編制項目選址唯一性報告并通過專家論證，取得項目行業主管部門審查意見后，根據《廣東省自然保護區建立和調整管理規定》《廣東省森林公園管理條例》等有關規定開展自然保護地范圍調整工作。

87.林業股權證與林權證有何區別？

答：集體山林股份權益證書是根據權益平等的原則，依法將本村委會（村民小組）集體統一經營的已確認權屬的山林采取“聯戶合作、均股均利”的形式落實到農戶，是持證人依法享有林地共有經營權、林木共有權、收益分配權的憑證。林權證是權利人享有森林、林木、林地所有權、使用權的證明，依據《中華人民共和國森林法》，2013年不動產統一登記職責整合前，一般稱林權證，由縣級以上人民政府核發，此后由不動產登記機構統一登記造冊，核發證書。

88.原已辦理林權證的林地林木還可以進行流轉嗎？

答：《中華人民共和國森林法》第十七條 集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經營的，承包方享有林地承包經營權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉包）、入股、轉讓等方式流轉林地經營權、林木所有權和使用權。

89.對于未分到戶的村集體林地，承包給非本集體成員，剩余承包期少于10年，是否可以提前延包？

答：《中華人民共和國森林法》第十八條 未實行承包經營的集體林地以及林地上的林木，由農村集體經濟組織統一經營。經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式依法流轉林地經營權、林木所有權和使用權。

《中華人民共和國森林法》第十九條 集體林地經營權應當簽訂書面合同。林地經營權流轉合同一般包括流轉雙方的權利義務、流轉期限、流轉價款及支付方式、流轉期限屆滿后林地上的林木和固定生產設施的處置、違約責任等內容。

90.種植油茶可以投保的條件是什么，有無密度株數要求？

答：根據《廣東省油茶保險實施方案》，種植的油茶林同時符合下列條件的，可以作為保險合同的保險標的：（1）生長正常，符合當地普遍采用的種植規范和技術管理要求，種植密度達到當地林業部門規定的標準。（2）新種植的油茶品種屬于國家和省主推品種，或者經試驗適合當地種植，苗木來源符合油茶種苗質量管理相關規定，且樹齡2年（含）以上的。（3）種植場所不在禁種、行蓄洪區范圍內。投保人應將其同一的林權類不動產權證書（林權證）或承包合同內且集中連片符合上述條件的油茶林全部投保，不得選擇投保。

91.國有林場如何界定？是否土地權屬為“國有”才能認定為國有林場，或者是各地不同級別的林場都為國有林場？

答：國有林場是指依法設立的從事森林資源保護、培育、利用的具有獨立法人資格的公益性事業、企業單位。我省國有林場按照屬地管理，分為省屬、市屬和縣屬國有林場。國有林場大部分屬于國有林地，但也有部分林場存在代管、經營集體林地的情況。林地權屬屬于“國有”的林地，也不一定由國有林場負責管理和經營，如鐵路、軍隊、農墾、國有林業企業等部門也存在管轄國有林地的情況。

92.國有林場改革后，一些地方的林場仍然承擔公共事務管理職能嗎？

答：由于歷史原因，部分國有林場承擔了社會服務職能。2015年我省全面啟動國有林場改革，《廣東省國有林場改革實施方案》明確了國有林場管理體制，要求加快分離各類國有林場辦社會的職能，將國有林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索國有林場所辦醫療機構的轉型或改制，根據當地實際，理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。

93.林草種子生產經營許可證能在有效區域外使用嗎？

答：林草種子生產經營許可證應在發證機關核發的有效區域內使用，生產經營單位依法自主開展生產經營活動。具體情況可向發證機關咨詢。

94.如何才能引進植物種子或者苗木小苗？

答：引進植物種子或者苗木小苗屬于進口業務的，應依據《中華人民共和國種子法》“第三十一條從事種子進出口業務的種子生產經營許可證，由國務院農業農村、林業草原主管部門核發?！币幎?，取得進出口林草種子生產經營許可證；不屬于進口業務的，應依據《中華人民共和國種子法》第三十一條第三款“前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證，由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業農村、林業草原主管部門核發。”和第四款“只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的，不需要辦理種子生產經營許可證。”規定辦理或者不需要辦理林草種子生產經營許可證。目前，國家林業和草原局已將進出口林草種子生產經營許可證核發事項委托省級林業主管部門實施。申請取得種子生產經營許可證的條件要求、材料格式、辦事流程等可在廣東政務服務網相關林業主管部門行政許可事項查詢。

95.如何定義果樹苗木？

答：依據《中華人民共和國種子法》第二條第二款“本法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。”和《林木種子生產經營許可證管理辦法》第三條“本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。”，果樹苗木符合上述規定，屬于林木苗木種類之一。

96.廣東省林業造林管理辦法中的苗木“兩證一簽一說明”具體指的是什么？

答：“兩證一簽一說明”是指根據《中華人民共和國種子法》規定，生產經營者在苗木的出圃、調運、使用過程中需出具“林草種子生產經營許可證（復印件）”“產地檢疫合格證（復印件）”/“植物檢疫證書（原件）”“苗木標簽（原件）”“使用說明（原件）”。

97.“林業有害生物防治組織資質證書” 如何申請？

答：按照國家和省級林業主管部門的規定，林業有害生物防治資質不是承接林業有害生物防治業務必須具備的條件。目前，廣東省林學會會對入會的單位會員發放“林業有害生物防治組織資質證書”，如何辦理可登錄廣東省林學會官網（www.gdfst.org）獲取。同時，針對國家取消了林業有害生物防治員，廣東省林學會也提供了應對措施：一是暫停把林業有害生物防治員作為林業有害生物防治資質認定的硬性條件；二是正在修改完善廣東省地方標準《林業有害生物防治組織資質》（DB44/T 1919—2016），正式取消相關限制。

98.應該如何判定是否引起“森林火災”？

答：森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。主要判定標準為：林地內林火行為是否失去控制并對森林生態系統和人類帶來危害和損失。

99.是否有量化的判定標準或者對“森林火災”的明確定義？

答：目前我國森林火災等級劃分為四個等級，分別為一般火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下；較大火災：受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大火災：受害森林面積在100公頃以上、1000公頃以下，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大火災：受害森林面積在1000公頃以上，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的（上文所稱 “以上”包括本數，“以下”不包括本數）。

100.專職護林員主要工作內容是什么？

答：專職護林員作為管護員的組成部分，其主要任務是：開展森林防火、巡山護林、病蟲害監控、林業政策法規與規定宣傳等工作；發現和制止野外違規用火、盜砍濫伐樹木、毀林開墾、亂采亂挖、亂捕濫獵野生動物、違規放牧等各種涉林違法行為，并及時報告林業主管部門；協助查處涉林案件等。