2022年12月，中共廣東省委十三屆二次全會審議通過了《關于深入推進綠美廣東生態建設的決定》。三年來，廣東以綠美廣東生態建設為引領，高質量發展林業產業，2024年全省林業產業總產值突破9400億元，走出了一條生態與經濟雙贏的“綠美道路”。不僅如此，廣東省還通過深化集體林權制度改革，將“沉睡”的林業資源喚醒為“活資本”，為林業產業發展注入新活力。

綠富同興，全省林業產業總產值穩步提升

作為全國最“綠”省份之一，豐富的森林資源為林業產業發展奠定了堅實基礎。在綠水青山就是金山銀山理念指引下，廣東林業產業正迎來歷史性發展機遇。目前，廣東省林業產業總產值正邁向萬億元大關。

廣東積極打造油茶、竹、森林藥材、花卉苗木等八大林業產業集群，通過融合創新發展林業一二三產業，帶動全省林業產業總產值穩步提升。而林下經濟作為綠色發展的重要抓手，發展利用面積突破3200萬畝。

記者梳理發現，廣東省各地還依托資源稟賦，發展特色鮮明的林業產業。其中，潮安鳳凰山打造鎮域經濟特色茶產業，推動“茶經濟”發展壯大，2024年茶產業產值達5359萬元，帶動茶農收入年均增長15%；肇慶市廣寧縣打造竹子深加工產業鏈，2024年竹產業年產值突破45億元；南雄市通過發展油茶產業，帶動1000多戶林農種植油茶。

生態旅游、森林康養等新興產業發展勢頭同樣強勁，年接待游客超2億人次。例如廣州市增城區在派潭鎮白水寨片區進行“森林+溫泉+醫療+文旅”多業態融合，催生了香江森林康養基地等特色產業集群。

值得注意的是，廣東持續打造“粵林+”特色品牌，推動林業產業從“賣原料”向“賣產品”“賣品牌”轉變。目前，廣東省已打造“粵林茶油”“粵林竹品”“粵林山珍”“粵林康養”等林業特色省域公用品牌。

在擁有豐厚綠色“家底”與產業資源的背景下，廣東省也主動作為，為林業產業“搭臺唱戲”。從2023年起，廣東省連續三年在梅州市舉辦廣東林業博覽會，集中展示八大林業產業集群，并強化產銷對接，深度打造與推廣“粵林茶油”“粵林竹品”“粵林康養”“粵林山珍”等“粵林+”系列公用品牌，以多種方式讓廣東優質林產品走向更廣闊的市場，成為林業產業發展的重要助推器。

改革驅動，集體林地流轉面積逐年增加

廣東是集體林業大省。集體林地經營碎片化、分散化一直都是制約林業發展的主要瓶頸。對此，廣東在2024年印發《廣東省深化集體林權制度改革實施方案》（簡稱《實施方案》），通過深入推進集體林權制度改革，為林業產業發展注入新活力。其中《實施方案》要求加快推進林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，加快放活經營權。目前，全省集體林地采取轉讓、轉包、出租、互換、入股和委托經營等方式流轉日益活躍，集體林地流轉面積呈現逐年增加態勢。

具體來看，省內已有多個地市探索通過林地經營權的流轉帶動當地林業經濟的發展。在茂名市，國有荷塘林場探索“油茶+N”復合套種模式，在油茶林下套種經濟作物，實現“以短養長”，畝均利潤超千元；河源市連平縣通過縣屬國企收儲集體林地，發展油茶產業，探索“四合一”發展模式；廣州市從化區通過引入“天人山水”等大型項目，流轉林地發展森林旅游康養產業，帶動周邊6個村經濟發展，創造大量就業崗位。

《實施方案》最大的突破點在于將林改重心從“明晰產權”深化到“活化產權”，讓林業資源真正變成了可以抵押、融資、流通的“活資本”，有效解答“林改四問”中“錢從哪里來”這一關鍵問題。

廣東省林業學會林業經濟與碳匯專委會秘書長段偉此前在接受南都記者采訪時表示，林改通過法律憑證將未來不穩定的現金流（預期收益）確認為明晰、可轉讓的產權，使其從“權利”變為可定價、抵押的標準化資產，降低了交易的不確定性和風險；抵押物范圍也從傳統的林木所有權，拓展至林下經濟、碳匯等未來收益權，也成為了改革當中的一大突破。

在“十五五”新起點上，廣東將如何進一步推動林業產業的高質量發展？南都記者通過近期召開的廣東省推進林業產業高質量發展大會了解到，“十五五”期間，廣東將培育林業新質生產力，大力發展新興產業，打造油茶、竹、森林藥材、花卉苗木、木材加工和家具制造、香料香精、生態旅游、森林康養八大產業集群，加快構建三產融合、技術先進、競爭有序、綠色低碳的現代化林業產業體系，深入推進廣東林業高質量發展。