近日，自然資源部公布了一批典型案例，廣東有一典型案例入選啦！

近年來，廣東積極發揚“岳山造林”光榮傳統，持續推進新時代綠美廣東生態建設，在深化集體林權制度改革，鞏固拓展“十年綠化”成果過程中遇到了分山到戶難、規模經營難、歷史遺留問題處置難等亟待破解的難題。

針對上述問題，自然資源部、國家林草局共同診斷病因、研究破解之策，聯合印發支持政策，廣東省各地積極探索創新，推動林權登記和林業發展提質增效，有效推動問題化解，成功入選自然資源部辦公廳印發的第一批《支持經濟大省挑大梁 為地方解難題辦實事典型案例》。主要包含三點做法：

探索“大證+小證”，實行“分股不分山、分利不分林”

對未承包到戶、仍由村集體統一經營管理的林地，不動產登記機構可以依據相關協議，為村集體頒發林地經營權“大證”（不動產權證）；同時由村集體經濟組織將集體林地收益權份額量化到戶，向農戶頒發“小證”（股權證或收益權證）。

在此基礎上，村集體可以引入社會資本，開展規模經營，發展林業產業，所得收益按照份額分配給村集體和農戶，切實保障農民“不失山、有收益”。茂名市電白區通過“大證+小證”模式，集中流轉、規模經營種植沉香，年產值近50億元。

探索“承包權不動、經營權連片”，推動“小山”變“大山”

對承包到戶的集體林地，在確保農戶承包權長期穩定不變的前提下，引導農戶通過出租、入股、合作等多種方式，將林地經營權流轉至村集體經濟組織或其他市場主體，開展集約化專業化經營，釋放規模效應，提高綜合效益。對集中連片的林地經營權單獨設立圖層，解決落宗難題，高效辦理林地經營權證，滿足林權抵押融資等林業經營需求。

連平縣結合實施國家儲備林建設、油茶產業發展等重點項目，搭建林權收儲平臺，流轉分散閑置林地經營權，收儲林地面積4.7萬畝，實現集中連片、規模經營，有效破解集體林地碎片化問題。

堅持分類施策與業務協同，“雙輪驅動”化解歷史遺留問題

針對“已登記未發證”問題，堅持全面核實、尊重歷史、分類處置，按照“權屬清晰快發證、技術問題完善發、權屬爭議化解發、虛假登記依法糾”原則，不搞“一刀切”式注銷，穩妥化解“鎖在柜子里”的林權證問題。

為打通林權登記堵點，建立自然資源與林業部門業務協同機制，探索將權籍調查前置至承包經營權合同簽訂環節，實現“延包即登記”。

同時，積極推動“技術+管理”融合，支持運用實景三維、國土調查云等新技術開展簡便、低成本的權籍調查，有效提升效率、降低成本。鶴山市通過鎮街自然資源所與林業部門聯合調查、成果多部門互認，實現群眾3天內領證。

截至目前，廣東省共辦理林權類不動產登記證5.17萬本，已發放集體山林股權證超823萬本；103個縣(市、區)整合林權存量數據148.75萬條，分類化解了一批歷史遺留問題；探索構建“確權一登記一融資”全鏈條服務體系，以明晰產權激活林業發展內生動力，居全國前列，一幅生態美、百姓富的畫卷已在廣東山區林區全面展開。

廣東的實踐探索，系統回應了“山怎么分、權怎么活、錢從哪里來、歷史問題如何解”等一系列現實課題，不僅激活“綠美廣東”新動能，也為全國深化集體林權制度改革、推進林權登記提質增效提供可復制、可推廣的實踐范本。