江府〔2023〕14號

JMFG2023011

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》以及國務院有關生活垃圾分類標準中已將“餐廚垃圾”相關概念和表述統(tǒng)一修改為“廚余垃圾”，為確保《江門市餐廚垃圾管理辦法》（江府〔2020〕16號）的內(nèi)容與上位法律、法規(guī)和文件一致，按照《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（江府辦〔2022〕2號）第五十六條規(guī)定，現(xiàn)決定將其標題修改為《江門市廚余垃圾管理辦法》，其他修改內(nèi)容具體如下：

一、將第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條中的“餐廚”修改為“廚余”。

二、將第五條第五款、第十八條中的“餐飲”修改為“廚余”。

三、將第一條、第二十二條中的“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》”修改為：“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》”。

四、第三條中的“本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾。餐飲垃圾是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關、學校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等（廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）。廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。居民應當將廚余垃圾與其他生活垃圾分開投放。”修改為：“本辦法所稱廚余垃圾是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括：家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，具體分類標準按照《江門市生活垃圾分類管理辦法》執(zhí)行”。

五、第十一條中第（一）項“餐廚垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“廚余垃圾處置設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”。

按照上述內(nèi)容，修改后的《江門市廚余垃圾管理辦法》將重新予以公布（詳見附件）。

另外，根據(jù)行政規(guī)范性文件的管理要求，同時決定將《江門市餐廚垃圾管理辦法》(江府〔2020〕16號)的有效期延長至2028年5月31日。

附件：江門市廚余垃圾管理辦法

江門市人民政府

2023年5月29日

附件

江門市廚余垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強全市廚余垃圾管理，保障食品安全，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進源頭減量和資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域廚余垃圾的收集、運輸、處置及其相關的監(jiān)督管理活動。

建成區(qū)以外實行城市化管理的區(qū)域范圍，由縣級人民政府劃定并公布。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括：家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，具體分類標準按照《江門市生活垃圾分類管理辦法》執(zhí)行。

第四條  廚余垃圾處理應遵循政府主導、市場運作、專業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的管理原則，堅持減量化、資源化、無害化，實行規(guī)范排放、統(tǒng)一收運、集中處置。

第五條  市城市管理綜合執(zhí)法局負責全市廚余垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督和管理工作。

各縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門負責轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾收集、運輸、處置的日常管理和組織實施工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾定點投放和收集的日常監(jiān)管工作。

市生態(tài)環(huán)境部門負責廚余垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽飼養(yǎng)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市場監(jiān)督管理部門負責督促廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾交給取得許可的單位收集、運輸和處置；配合相關部門對食品餐飲服務環(huán)節(jié)是否按規(guī)定處理廚余垃圾進行監(jiān)督檢查。

公安部門應當加強對廚余垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，并協(xié)調(diào)解決廚余垃圾收集運輸車輛在收運過程中對道路交通的影響。

發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等部門按照各自職責，協(xié)同做好廚余垃圾管理相關工作。

第六條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應當按照本辦法履行廚余垃圾處置的相關義務。

廚余垃圾收集、運輸、處置單位應該嚴格遵守本辦法，做好廚余垃圾的收集、運輸、處置工作。

第七條  廚余垃圾處置實行“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，廚余垃圾產(chǎn)生者應當按照市、縣級人民政府關于生活垃圾處理費的規(guī)定繳納相關費用，不再新增收費項目。

第八條  鼓勵餐飲服務相關行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運輸和處置。

第二章 收集、運輸、處置管理

第九條  從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

各縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應當按照國家有關規(guī)定，向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾收集運輸、處置服務許可的單位，不得從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動。

第十條  廚余垃圾收集、運輸單位，必須符合下列條件：

（一）配備符合國家相關標準和技術規(guī)范的廚余垃圾運輸專用車輛，車輛具有廚余垃圾專用運輸車標識、全密閉自動卸載運輸和防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛和裝卸記錄儀，并依法取得道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（二）企業(yè)經(jīng)營管理體系健全，組織結構設置合理，具備健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并有效執(zhí)行；

（三）具有固定的辦公場所及機械、設備、車輛停放場所；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條  廚余垃圾處置單位，應當符合下列條件：

（一）廚余垃圾處置設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）具有成熟可靠的廚余垃圾處置工程技術方案，采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（三）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；

（四）具有完善的工藝運行、設備管理、污染防治監(jiān)管、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有可行的廚余垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術方案和達標排放方案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定:

（一）與具有城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的單位簽訂收集、運輸服務協(xié)議，并接受政府執(zhí)法部門的監(jiān)管;不得交由未經(jīng)許可的單位和個人或以其他方式隨意排放、傾倒、拋灑、堆放；

（二）廚余垃圾應當單獨收集、存放，不得混入其他類別的生活垃圾；

（三）保持廚余垃圾收集容器的完好和密閉，保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放廚余垃圾，并配合收運單位做好收集容器的清洗工作；

（四）保證在廚余垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)交廚余垃圾收運單位進行收運，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條  廚余垃圾收集、運輸單位在收運服務過程中，應當遵守以下規(guī)定：

（一）與廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運協(xié)議，并按時前往廚余垃圾產(chǎn)生單位進行收運；

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，廚余垃圾要在產(chǎn)生當天清運，并當天清洗收集容器，保持收運作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔；

（三）配備的密閉廚余垃圾專用收運車輛，相關功能和設備應保持正常使用，保持車況良好、車容整潔；

（四）按規(guī)定的時間和路線運送到指定處理點，在運輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、撒落廚余垃圾，對運輸過程中發(fā)生撒漏造成環(huán)境衛(wèi)生污染的，應當及時清除干凈；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十四條  廚余垃圾處置單位在處置服務過程中，應當遵守以下規(guī)定：

（一）處置設施應當按照要求安裝并使用在線計量、監(jiān)控、檢測等系統(tǒng)設備。保證配備的廚余垃圾處置設施及設備運行良好，保持周邊環(huán)境整潔；

（二）按照規(guī)定的時間和要求接收廚余垃圾，不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的收集運輸企業(yè)或者個人收集運送的廚余垃圾；

（三）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處置廚余垃圾，對廚余垃圾進行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品，應當符合國家規(guī)定的用途，對不能進行資源化利用的廚余垃圾應當進行無害化處置；

（四）嚴格遵守環(huán)境保護的有關規(guī)定，采取措施防止廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染；處理過程中的廢渣、廢水等應當形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬；

（五）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，定期對處理設施的性能和指標進行檢測和評價，檢測和評價結果應納入臺賬；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十五條  廚余垃圾收集、運輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應該提前6個月向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十六條  廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置實行聯(lián)單管理制度，實施電子聯(lián)單信息化管理。

廚余垃圾收運單位在收運過程中，應當攜帶聯(lián)單，廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集、運輸、處置單位應當核對聯(lián)單載明事項，確保聯(lián)單內(nèi)容與廚余垃圾的實際情況相符。

第十七條  廚余垃圾處置單位應當建立臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾的類別、重量、來源、資源化產(chǎn)品出廠銷售流向記錄、設施運行數(shù)據(jù)等情況。

第十八條  任何單位和個人在廚余垃圾排放、收運和處置活動中，禁止下列行為：

（一）將廚余垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者以其他方式隨意傾倒、拋撒、堆放；

（二）將廚余垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運、處置；

（三）將廚余垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證的單位收運、處置；

（四）未經(jīng)批準擅自收運、處置廚余垃圾；

（五）違反規(guī)定使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽；

（六）違反規(guī)定使用廚余垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條  將廚余垃圾運往行政區(qū)域外處置的，由廚余垃圾收集、運輸單位向核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的原審批部門提出申請，增加或變更服務許可中的有關事項。經(jīng)商接受地同級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門同意后，原審批部門方可批準增加或變更。

第二十條  城市管理綜合執(zhí)法部門應當與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門建立信息共享機制，定期將廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾排放登記申報情況抄送生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門。

第二十一條  城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對廚余垃圾產(chǎn)生、收運、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或舉報后，應當依法及時處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結果告知投訴人或舉報人。

第三章 法律責任

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關規(guī)定進行處理；造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處；未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽或者使用廚余垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工的，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十三條  有關行政管理部門工作人員在廚余垃圾監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法追究行政責任；構成犯罪的，相關管理部門應當及時移送司法機關，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不依法作出或違法作出行政審批事項的；

（二）不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；

（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的。

第四章 附則

第二十四條  本辦法自2020年6月1日起施行,有效期3年。

第二十五條  本辦法與上級文件規(guī)定有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。