1.總則

1.1制定依據(jù)

為提高開平市建筑垃圾處置水平，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》《江門市建筑垃圾管理辦法》《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照“規(guī)劃先行、源頭減量、分類處理、全程監(jiān)控、綜合利用”的基本工作思路，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指引。

1.2參考依據(jù)

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)圖冊

建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJT134-2019）

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JGJT498-2024）

1.3適用范圍

適用于我市房屋建筑、房屋拆除、市政建設(shè)、市政維修、房屋維修等施工項(xiàng)目，土地平整，礦山修復(fù)，土地復(fù)耕，居民裝修等過程中產(chǎn)生、排放、運(yùn)輸、受納建筑垃圾的處置行為。

2.建筑垃圾處置的定義和分類

2.1建筑垃圾  是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。建筑垃圾按照來源可分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。

工程渣土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄渣、棄土，包括碎石塊、表層土和深層土。

工程泥漿，是指施工現(xiàn)場產(chǎn)生的泥土和水混合而成的半流體狀物質(zhì)，包括鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

工程垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料，包括混凝土塊、瀝青、砂漿、砂石、瓷磚和磚瓦等。

拆除垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等拆除過程中產(chǎn)生的棄料，包括磚石、混凝土和鋼筋、木材等。

裝修垃圾，是指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括磚石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、石膏等。

2.2 建筑垃圾處置行為  包括建筑垃圾排放、運(yùn)輸和受納，其中：

建筑垃圾排放是指施工單位或建設(shè)單位在施工建設(shè)或修繕過程中往本項(xiàng)目外其他地方排放建筑垃圾的行為。

建筑垃圾運(yùn)輸是指將建筑垃圾運(yùn)輸至受納場所的行為。

建筑垃圾受納是指施工建設(shè)項(xiàng)目、建筑垃圾填埋場、資源化利用企業(yè)接收建筑垃圾用于堆填、填埋或進(jìn)行資源化利用的行為。

2.3建筑垃圾處理方式 

參照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT134-2019），建筑垃圾的處理方式主要有以下幾種：

堆填：利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開發(fā)利用但地坪標(biāo)高低于使用要求的地塊，且地塊經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進(jìn)行回填或堆高的行為。一般指工程項(xiàng)目土方工程，如基坑、路基回填、土地平整等。

填埋：采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等對建筑垃圾進(jìn)行處理和對污水等進(jìn)行治理的處理方法。一般是運(yùn)往正規(guī)的建筑垃圾消納場進(jìn)行填埋處理。

資源化利用：指建筑垃圾經(jīng)處理轉(zhuǎn)化成為有用物質(zhì)的方法。一般分為兩種處理形式，一是利用移動式資源化處理設(shè)備就地處理，二是外運(yùn)至固定的資源化處理設(shè)施處理。

3.施工項(xiàng)目現(xiàn)場建筑垃圾管理

3.1源頭減量

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行源頭減量義務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用要求。

3.2現(xiàn)場堆放管理

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類，實(shí)行分類收集、分類貯存,不得混合堆放。

3.3現(xiàn)場就地處理

施工現(xiàn)場產(chǎn)生的工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾需要就地處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，剩余的沙石瓦礫、渣土可用于路基回填等，分揀物（如廢木、廢膠、廢紙、廢鐵等）按一般固廢要求進(jìn)行回收或處置，不得未經(jīng)分揀直接進(jìn)行回填。

施工過程中開挖地下的渣土用于本施工項(xiàng)目回填的應(yīng)當(dāng)納入建筑垃圾產(chǎn)生進(jìn)行管理（包括建筑垃圾處理方案備案、臺賬管理等）。

3.4現(xiàn)場臺賬管理

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾產(chǎn)生量、建筑垃圾分類收集、貯存以及臺賬管理等制度，督促施工單位開展建筑垃圾分類和合法裝載，并及時向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局報送建筑垃圾處理方案。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺賬，記錄建筑垃圾的產(chǎn)生量與種類、貯存地點(diǎn)、清運(yùn)時間、運(yùn)輸單位、清運(yùn)量、最終去向等情況。

4.施工項(xiàng)目建筑垃圾處理方案備案

4.1工程施工單位應(yīng)當(dāng)就本施工項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報開平市城市管理和綜合執(zhí)法局備案。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況和施工單位基本信息；

（二）整個項(xiàng)目建筑垃圾產(chǎn)生量與種類；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo)；

（四）需要外運(yùn)的建筑垃圾種類、數(shù)量與運(yùn)輸?shù)臅r間、路線、方式和運(yùn)輸單位；

（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

4.2 建筑垃圾處理方案備案的建筑垃圾種類、數(shù)量與運(yùn)輸?shù)臅r間、路線、方式和運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)與實(shí)際建筑垃圾處置一致。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報告接受備案的部門進(jìn)行修改。

4.3建筑垃圾備案表應(yīng)當(dāng)張貼在施工項(xiàng)目醒目位置。

4.4 建筑垃圾處理方案備案指南下載地址：http://www.auxus.cn/kpscsglhzhzfj/szdt/ggl/content/post_3266437.html（聯(lián)系電話：0750-2260774）。

5.施工建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾處置（排放、運(yùn)輸、受納）

5.1建筑垃圾處置（排放）

5.1.1排放單位在施工過程中需要排放建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)委托取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾排放至取得建筑垃圾處置（受納）核準(zhǔn)的場所（一般指有土地平整需求的其他施工項(xiàng)目、正規(guī)建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用企業(yè)）。

5.1.2排放單位應(yīng)當(dāng)制定《建筑垃圾處置（排放）臺賬》，明確建筑垃圾類型、產(chǎn)生量、處置方式、外運(yùn)運(yùn)輸單位、處置去向等。

5.1.3排放單位在排放建筑垃圾前，應(yīng)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保車身干凈整潔，負(fù)責(zé)對工地出入口路段進(jìn)行保潔。

5.2建筑垃圾處置（運(yùn)輸）

5.2.1運(yùn)輸單位在建筑垃圾運(yùn)輸行為前，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)接收有建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸至有建筑垃圾處置（受納）核準(zhǔn)的場所（一般指有土地平整需求的其他施工項(xiàng)目、正規(guī)建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用企業(yè)）。

5.2.2運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）臺賬》，明確建筑垃圾類型、運(yùn)輸量、車次、排放單位、受納單位等。

5.2.3建筑垃圾運(yùn)輸過程中，應(yīng)確保密閉運(yùn)輸，車身不得帶泥上路，不得沿途撒漏建筑垃圾。

5.3建筑垃圾處置（受納）

5.3.1受納單位（一般指施工單位、建設(shè)單位以及資源化利用企業(yè)）在施工土方工程需要或資源化利用過程中需要受納建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置（受納）核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)接收取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)慕ㄖ瑧?yīng)當(dāng)接收取得建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)排放的建筑垃圾。 

5.3.2從事建筑垃圾資源化再生利用的單位，在受納建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)，應(yīng)當(dāng)滿足實(shí)施建筑垃圾資源再生利用所需設(shè)備、工藝的要求。

5.3.3從事建筑垃圾資源化再生利用的單位不得利用資源化利用的名義進(jìn)行建筑垃圾中轉(zhuǎn)行為。（注：少量簡易分揀不屬于資源化利用）

5.3.4受納單位應(yīng)當(dāng)制定《建筑垃圾處置（受納）臺賬》，明確建筑垃圾類型、受納量、排放單位、運(yùn)輸單位等。

5.4建筑垃圾處置核準(zhǔn)辦事指南

5.4.1申請單位可點(diǎn)擊：https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/guide/11440783323239315A4440114024003（城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)）、https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/guide/11440783323239315A4440114024001（城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)審批）、https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/guide/11440783323239315A4440114024002（城市建筑垃圾處置（受納）核準(zhǔn)）查看辦理?xiàng)l件和要求。

5.5建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置

5.5.1 施工單位、建設(shè)單位在處置（排放、受納）跨市建筑垃圾前，除辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批外，還應(yīng)按照省市關(guān)于建筑垃圾跨區(qū)域處置的相關(guān)規(guī)定和要求辦理登記手續(xù)。向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局申請并提交具體接收方案、用地性質(zhì)、消納場所同意消納證明、卸船點(diǎn)同意裝卸證明等文件。

6.居民、商鋪裝修垃圾處置

6.1居民、商鋪裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾按照“誰產(chǎn)生、誰處理”的原則，可以采用袋裝、桶裝等密閉化措施投放到臨時堆放點(diǎn)或者收集容器，也可以按照規(guī)定委托具有建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位排放到建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、綜合利用場所、消納場等指定地點(diǎn)。

6.2實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務(wù)人按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)或者收集容器。

6.3未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照便民原則設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)或者收集容器。

6.4建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置圍擋和信息公示，信息公示包括聯(lián)系方式、管理責(zé)任單位、受納場所等。由管理單位負(fù)責(zé)處置建筑垃圾，做好建筑垃圾處置臺賬。

6.5臨時堆放點(diǎn)的建筑垃圾，應(yīng)委托有建筑垃圾處置核準(zhǔn)（運(yùn)輸、受納）的單位進(jìn)行處置。

6.6建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)不得混入生活垃圾、醫(yī)療垃圾工業(yè)固體廢物以及危險廢物。

7. 聯(lián)單管理

7.1排放單位應(yīng)選擇具備建筑垃圾處置資質(zhì)的運(yùn)輸和消納單位處置建筑垃圾，向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局市容景觀管理股領(lǐng)取《開平市建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（四聯(lián)單），并在排放前按“一車一聯(lián)單”的要求填好排放、運(yùn)輸、消納單位和轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類別、數(shù)量等信息，轉(zhuǎn)交運(yùn)輸單位核實(shí)。
    7.2建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)保持運(yùn)輸工具行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用，保持運(yùn)輸工具密閉、整潔。不得將工程渣土和工程泥漿與其他建筑垃圾混合運(yùn)輸，并隨運(yùn)輸工具攜帶紙質(zhì)聯(lián)單備查，轉(zhuǎn)交消納單位核實(shí)。

7.3建筑垃圾受納單位應(yīng)指定工作人員核實(shí)建筑垃圾的類別、數(shù)量后方可消納建筑垃圾。完成消納后應(yīng)及時將聯(lián)單交回城管部門、排放單位和運(yùn)輸單位留存。

8.其他事項(xiàng)

8.1根據(jù)《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》以及《江門市建筑垃圾管理辦法》要求，我市在江門市政府門戶網(wǎng)站“江門市城市管理和綜合執(zhí)法局>政務(wù)公開>建筑垃圾處理”頁面會定期公布已取得核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納場、資源化利用場所有關(guān)信息，方便企業(yè)或市民根據(jù)需要進(jìn)行咨詢。

8.2本指引與建筑垃圾有關(guān)法律規(guī)定以及其他要求有沖突的，按照建筑垃圾有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

附件1.建筑垃圾產(chǎn)生、排放臺賬.doc

附件2.建筑垃圾運(yùn)輸臺賬.doc

附件3.建筑垃圾受納臺賬.doc

附件4.江門市縣（市、區(qū)）建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單（參考樣式）.doc