新《安全生產法》:于 （一）新《安全生產法》在很多地方把“安全生產管理”改成了“安全生產工作”，將安全生產工作由政府的監管，變為全社會的共識。 （二）進一步明確了安全生產綜合監督部門（安監局）和其他安全生產監督部門（其他政府部門）的職責。第7條增加了“安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門”。 （三）進一步明確了處罰的主體，由原來的“由負責安全生產監督管理的部門”，修改為第110條“由安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定”。 （四）明確了安全生產工作各方的定位，建立了多方參與和合作的共治機制。如第3條增加了“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。” （五）事故調查更加依法規范。第83條增加了“事故調查報告應當依法及時向社會公布。 （六）進一步明確了工會對安全生產工作進行監督的方式。如第7條增加了“生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。” （七）對鄉鎮、街道監管的定位做出了設計。第8條增加了“鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責”。 （八）加大對安全生產違法行為的處罰力度： 1、對有重大安全隱患的單位可以強制停止供電（詳見第67條）。 2、強化了雙罰制度，因不履責導致安全生產事故的，既罰企業也罰企業主要負責人、安全生產管理人員。（詳見第92條、94條、95條） 3、對生產經營單位的行政處罰更加嚴厲。由原來“責令限期改正；逾期未改正的，可以并處罰款”，改為第94條“責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款” 4、擴大了對不符合國家或行業標準的產品、場所查封或扣押的范圍。將“對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押”修改為“對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品的作業場所予以查封”。 （九）加強了安全生產基礎性的工作： 1、增加了“推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平” （第4條），使標準化成為改進安全生產工作的重要基礎工作。 2、進一步明確了隱患排查的工作制度。第38條“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。”。 3、明確了生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員的職責（詳見第22條）。 4、加入了很多培訓教育的規定。如第12條“有關協會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務”，第18條“生產經營單位的主要負責人（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；”，第22條“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；”，第25條“生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。” 5、進一步明確了高危行業主要負責人的安全生產知識和管理能力考核主體。由原來的“有關主管部門”，修改為第24條“由主管的負有安全生產監督管理職責的部門”。 （十）管理監督方式和監管手段上改進和創新： 1、實行了信用管理，增加了第75條“負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。” 2、精簡審批、優化管理流程和方法。把“三同時”的驗收取消了，改成了“應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。” 3、明確了注冊安全生產工程師的專業作用，第24條增加了“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。” 4、增加了“有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。”（第20條），進一步明確了安全生產費用的提取及使用的相關規定。 5、對安全生產機構和人員的配備、職責規定更嚴格。在第21條增加了“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員”，“前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員”，修改為“前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員”。
相關附件：
