1.總則

1.1制定依據(jù)

為提高開平市建筑垃圾處置水平，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理條例》《江門市建筑垃圾管理辦法》《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關法律、法規(guī)，按照“規(guī)劃先行、源頭減量、分類處理、全程監(jiān)控、綜合利用”的基本工作思路，結(jié)合本市實際，制定本指引。

1.2參考依據(jù)

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導手冊（試行）

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導圖冊

建筑垃圾處理技術標準（CJJT134-2019）

施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化技術標準（JGJT498-2024）

1.3適用范圍

適用于我市房屋建筑、房屋拆除、市政建設、市政維修、房屋維修等施工項目，土地平整，礦山修復，土地復耕，居民裝修等過程中產(chǎn)生、排放、運輸、受納建筑垃圾的處置行為。

2.建筑垃圾處置的定義和分類

2.1建筑垃圾  是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。建筑垃圾按照來源可分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類。

工程渣土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎開挖過程中產(chǎn)生的棄渣、棄土，包括碎石塊、表層土和深層土。

工程泥漿，是指施工現(xiàn)場產(chǎn)生的泥土和水混合而成的半流體狀物質(zhì)，包括鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

工程垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等建設過程中產(chǎn)生的棄料，包括混凝土塊、瀝青、砂漿、砂石、瓷磚和磚瓦等。

拆除垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等拆除過程中產(chǎn)生的棄料，包括磚石、混凝土和鋼筋、木材等。

裝修垃圾，是指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括磚石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、石膏等。

2.2 建筑垃圾處置行為  包括建筑垃圾排放、運輸和受納，其中：

建筑垃圾排放是指施工單位或建設單位在施工建設或修繕過程中往本項目外其他地方排放建筑垃圾的行為。

建筑垃圾運輸是指將建筑垃圾運輸至受納場所的行為。

建筑垃圾受納是指施工建設項目、建筑垃圾填埋場、資源化利用企業(yè)接收建筑垃圾用于堆填、填埋或進行資源化利用的行為。

2.3建筑垃圾處理方式 

參照《建筑垃圾處理技術標準》（CJJT134-2019），建筑垃圾的處理方式主要有以下幾種：

堆填：利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開發(fā)利用但地坪標高低于使用要求的地塊，且地塊經(jīng)有關部門認可，用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進行回填或堆高的行為。一般指工程項目土方工程，如基坑、路基回填、土地平整等。

填埋：采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等對建筑垃圾進行處理和對污水等進行治理的處理方法。一般是運往正規(guī)的建筑垃圾消納場進行填埋處理。

資源化利用：指建筑垃圾經(jīng)處理轉(zhuǎn)化成為有用物質(zhì)的方法。一般分為兩種處理形式，一是利用移動式資源化處理設備就地處理，二是外運至固定的資源化處理設施處理。

3.施工項目現(xiàn)場建筑垃圾管理

3.1源頭減量

建設單位應當履行源頭減量義務，采取有效措施預防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發(fā)包合同和施工組織設計中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用要求。

3.2現(xiàn)場堆放管理

施工單位應當按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進行分類，實行分類收集、分類貯存,不得混合堆放。

3.3現(xiàn)場就地處理

施工現(xiàn)場產(chǎn)生的工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾需要就地處理的，應當進行分揀，剩余的沙石瓦礫、渣土可用于路基回填等，分揀物（如廢木、廢膠、廢紙、廢鐵等）按一般固廢要求進行回收或處置，不得未經(jīng)分揀直接進行回填。

施工過程中開挖地下的渣土用于本施工項目回填的應當納入建筑垃圾產(chǎn)生進行管理（包括建筑垃圾處理方案備案、臺賬管理等）。

3.4現(xiàn)場臺賬管理

建設單位應當建立建筑垃圾產(chǎn)生量、建筑垃圾分類收集、貯存以及臺賬管理等制度，督促施工單位開展建筑垃圾分類和合法裝載，并及時向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局報送建筑垃圾處理方案。

施工單位應當建立建筑垃圾管理臺賬，記錄建筑垃圾的產(chǎn)生量與種類、貯存地點、清運時間、運輸單位、清運量、最終去向等情況。

4.施工項目建筑垃圾處理方案備案

4.1工程施工單位應當就本施工項目產(chǎn)生的建筑垃圾編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報開平市城市管理和綜合執(zhí)法局備案。

建筑垃圾處理方案應當包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況和施工單位基本信息；

（二）整個項目建筑垃圾產(chǎn)生量與種類；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標；

（四）需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位；

（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

4.2 建筑垃圾處理方案備案的建筑垃圾種類、數(shù)量與運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位應當與實際建筑垃圾處置一致。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應當及時報告接受備案的部門進行修改。

4.3建筑垃圾備案表應當張貼在施工項目醒目位置。

4.4 建筑垃圾處理方案備案指南下載地址：http://www.auxus.cn/kpscsglhzhzfj/szdt/ggl/content/post_3266437.html（聯(lián)系電話：0750-2260774）。

5.施工建設項目建筑垃圾處置（排放、運輸、受納）

5.1建筑垃圾處置（排放）

5.1.1排放單位在施工過程中需要排放建筑垃圾前，應當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置（排放）核準，應當委托取得建筑垃圾準運核準的運輸單位進行建筑垃圾運輸，應當將建筑垃圾排放至取得建筑垃圾處置（受納）核準的場所（一般指有土地平整需求的其他施工項目、正規(guī)建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用企業(yè)）。

5.1.2排放單位應當制定《建筑垃圾處置（排放）臺賬》，明確建筑垃圾類型、產(chǎn)生量、處置方式、外運運輸單位、處置去向等。

5.1.3排放單位在排放建筑垃圾前，應對運輸車輛進行沖洗，確保車身干凈整潔，負責對工地出入口路段進行保潔。

5.2建筑垃圾處置（運輸）

5.2.1運輸單位在建筑垃圾運輸行為前，應當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾準運核準，應當接收有建筑垃圾處置（排放）核準的建筑垃圾，應當將建筑垃圾運輸至有建筑垃圾處置（受納）核準的場所（一般指有土地平整需求的其他施工項目、正規(guī)建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用企業(yè)）。

5.2.2運輸單位應當制定《建筑垃圾處置（運輸）臺賬》，明確建筑垃圾類型、運輸量、車次、排放單位、受納單位等。

5.2.3建筑垃圾運輸過程中，應確保密閉運輸，車身不得帶泥上路，不得沿途撒漏建筑垃圾。

5.3建筑垃圾處置（受納）

5.3.1受納單位（一般指施工單位、建設單位以及資源化利用企業(yè)）在施工土方工程需要或資源化利用過程中需要受納建筑垃圾前，應當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置（受納）核準，應當接收取得建筑垃圾準運核準的運輸單位運輸?shù)慕ㄖ瑧斀邮杖〉媒ㄖ幹茫ㄅ欧牛┖藴逝欧诺慕ㄖ?nbsp;

5.3.2從事建筑垃圾資源化再生利用的單位，在受納建筑垃圾前，應當辦理項目環(huán)評手續(xù)，應當滿足實施建筑垃圾資源再生利用所需設備、工藝的要求。

5.3.3從事建筑垃圾資源化再生利用的單位不得利用資源化利用的名義進行建筑垃圾中轉(zhuǎn)行為。（注：少量簡易分揀不屬于資源化利用）

5.3.4受納單位應當制定《建筑垃圾處置（受納）臺賬》，明確建筑垃圾類型、受納量、排放單位、運輸單位等。

5.4建筑垃圾處置核準辦事指南

5.4.1申請單位可點擊：https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/guide/11440783323239315A4440114024003（城市建筑垃圾處置（排放）核準）、https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/guide/11440783323239315A4440114024001（城市建筑垃圾準運審批）、https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/guide/11440783323239315A4440114024002（城市建筑垃圾處置（受納）核準）查看辦理條件和要求。

5.5建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置

5.5.1 施工單位、建設單位在處置（排放、受納）跨市建筑垃圾前，除辦理建筑垃圾處置核準審批外，還應按照省市關于建筑垃圾跨區(qū)域處置的相關規(guī)定和要求辦理登記手續(xù)。向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局申請并提交具體接收方案、用地性質(zhì)、消納場所同意消納證明、卸船點同意裝卸證明等文件。

6.居民、商鋪裝修垃圾處置

6.1居民、商鋪裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾按照“誰產(chǎn)生、誰處理”的原則，可以采用袋裝、桶裝等密閉化措施投放到臨時堆放點或者收集容器，也可以按照規(guī)定委托具有建筑垃圾處置核準的單位排放到建筑垃圾轉(zhuǎn)運設施、綜合利用場所、消納場等指定地點。

6.2實行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)服務人按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度設置建筑垃圾臨時堆放點或者收集容器。

6.3未實行物業(yè)管理的居住區(qū)由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照便民原則設置建筑垃圾臨時堆放點或者收集容器。

6.4建筑垃圾臨時堆放點應設置圍擋和信息公示，信息公示包括聯(lián)系方式、管理責任單位、受納場所等。由管理單位負責處置建筑垃圾，做好建筑垃圾處置臺賬。

6.5臨時堆放點的建筑垃圾，應委托有建筑垃圾處置核準（運輸、受納）的單位進行處置。

6.6建筑垃圾臨時堆放點不得混入生活垃圾、醫(yī)療垃圾工業(yè)固體廢物以及危險廢物。

7. 聯(lián)單管理

7.1排放單位應選擇具備建筑垃圾處置資質(zhì)的運輸和消納單位處置建筑垃圾，向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局市容景觀管理股領取《開平市建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（四聯(lián)單），并在排放前按“一車一聯(lián)單”的要求填好排放、運輸、消納單位和轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類別、數(shù)量等信息，轉(zhuǎn)交運輸單位核實。
    7.2建筑垃圾運輸單位應保持運輸工具行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用，保持運輸工具密閉、整潔。不得將工程渣土和工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸，并隨運輸工具攜帶紙質(zhì)聯(lián)單備查，轉(zhuǎn)交消納單位核實。

7.3建筑垃圾受納單位應指定工作人員核實建筑垃圾的類別、數(shù)量后方可消納建筑垃圾。完成消納后應及時將聯(lián)單交回城管部門、排放單位和運輸單位留存。

8.其他事項

8.1根據(jù)《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》以及《江門市建筑垃圾管理辦法》要求，我市在江門市政府門戶網(wǎng)站“江門市城市管理和綜合執(zhí)法局>政務公開>建筑垃圾處理”頁面會定期公布已取得核準的建筑垃圾運輸企業(yè)、消納場、資源化利用場所有關信息，方便企業(yè)或市民根據(jù)需要進行咨詢。

8.2本指引與建筑垃圾有關法律規(guī)定以及其他要求有沖突的，按照建筑垃圾有關法律規(guī)定執(zhí)行。

附件1.建筑垃圾產(chǎn)生、排放臺賬.doc

附件2.建筑垃圾運輸臺賬.doc

附件3.建筑垃圾受納臺賬.doc

附件4.江門市縣（市、區(qū)）建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單（參考樣式）.doc