案例：天津松果**有限公司擅自占道城市道路案

【案情簡(jiǎn)介】

2020年4月16日，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，天津松果**有限公司經(jīng)營(yíng)的松果電動(dòng)車在開(kāi)平市曙光西路62號(hào)新世界大酒店（建聯(lián)路）門口等位置存在擅自占用城市道路的行為，有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片為證。

【辦理結(jié)果】

2020年4月16日，執(zhí)法人員對(duì)開(kāi)平市曙光路段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)松果電動(dòng)車進(jìn)駐開(kāi)平城區(qū)，并存在亂擺亂停的情況，執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片，并聯(lián)系當(dāng)事人發(fā)出《調(diào)查通知書》、《責(zé)令改正通知書》，要求其有序停放松果電動(dòng)車；2020年5月8日，執(zhí)法人員向該公司負(fù)責(zé)人了解情況，并制作詢問(wèn)筆錄；2020年5月26日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰意見(jiàn)告知書》，當(dāng)事人于2020年5月26日遞交陳述申辯書；2020年6月4日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書》，罰款人民幣貳仟元。當(dāng)事人于2020年7月9日繳納了罰款。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。

【相關(guān)法律條文】

《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定固定城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛；（三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物； （七）其他損害、侵占城市道路的行為。

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；（二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

【案例評(píng)析】

2020年以來(lái)，因互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擅自擺放車輛占用城市道路，市城管局收到關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂擺亂停的投訴，市城管局多次約談相關(guān)企業(yè)管理負(fù)責(zé)人，要求其規(guī)范管理，但是收效甚微。雖然部分企業(yè)已在開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)注冊(cè)了新公司，但均未獲市交通運(yùn)輸部門、市城管部門的備案批準(zhǔn)，而擅自在開(kāi)平轄區(qū)內(nèi)投放車輛，數(shù)量達(dá)到一萬(wàn)二千多輛，已超出市場(chǎng)需求總量。亂擺亂停的共享電動(dòng)車既是對(duì)道路交通秩序的嚴(yán)重?cái)_亂，也給交通安全埋下了隱患。地方性條例《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條第二款和第三款規(guī)定：“共享出行工具的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，有序停放，不得隨意占用道路。共享出行工具的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收已損壞的共享出行工具。”但在《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中，第二十一條沒(méi)有相應(yīng)的“罰則”。在本次行政處罰中，我局根據(jù)國(guó)務(wù)院法規(guī)《城市道路管理?xiàng)l例》對(duì)該公司進(jìn)行處罰，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未辦理任何手續(xù)的違法違規(guī)行為，城管執(zhí)法部門將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法占用市區(qū)道路、影響市容、阻礙交通等行為。