案例：天津松果**有限公司擅自占道城市道路案

【案情簡介】

2020年4月16日，我局執法人員發現，天津松果**有限公司經營的松果電動車在開平市曙光西路62號新世界大酒店（建聯路）門口等位置存在擅自占用城市道路的行為，有現場檢查筆錄和現場照片為證。

【辦理結果】

2020年4月16日，執法人員對開平市曙光路段進行巡查，發現松果電動車進駐開平城區，并存在亂擺亂停的情況，執法人員制作了現場筆錄、現場照片，并聯系當事人發出《調查通知書》、《責令改正通知書》，要求其有序停放松果電動車；2020年5月8日，執法人員向該公司負責人了解情況，并制作詢問筆錄；2020年5月26日向當事人送達了《行政處罰意見告知書》，當事人于2020年5月26日遞交陳述申辯書；2020年6月4日向當事人送達了《行政處罰決定書》，罰款人民幣貳仟元。當事人于2020年7月9日繳納了罰款。無行政復議和行政訴訟。

【相關法律條文】

《城市道路管理條例》第二十七條規定固定城市道路范圍內禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；（五）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物； （七）其他損害、侵占城市道路的行為。

《城市道路管理條例》第四十二條規定違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；（二）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；（四）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；（五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；（六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

【案例評析】

2020年以來，因互聯網租賃自行車企業擅自擺放車輛占用城市道路，市城管局收到關于互聯網租賃自行車亂擺亂停的投訴，市城管局多次約談相關企業管理負責人，要求其規范管理，但是收效甚微。雖然部分企業已在開平市市場監管局申請注冊了新公司，但均未獲市交通運輸部門、市城管部門的備案批準，而擅自在開平轄區內投放車輛，數量達到一萬二千多輛，已超出市場需求總量。亂擺亂停的共享電動車既是對道路交通秩序的嚴重擾亂，也給交通安全埋下了隱患。地方性條例《江門市城市市容和環境衛生管理條例》第二十一條第二款和第三款規定：“共享出行工具的所有人和使用人應當遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定，有序停放，不得隨意占用道路。共享出行工具的所有人應當及時回收已損壞的共享出行工具。”但在《江門市城市市容和環境衛生管理條例》中，第二十一條沒有相應的“罰則”。在本次行政處罰中，我局根據國務院法規《城市道路管理條例》對該公司進行處罰，對未經批準、未辦理任何手續的違法違規行為，城管執法部門將加大執法力度，嚴厲查處非法占用市區道路、影響市容、阻礙交通等行為。