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      開平市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
      發(fā)布日期:2025-12-17 09:16:39
      來源:本網(wǎng)
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      2025年,我局堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆歷次全會精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署,認(rèn)真落實省、市法治政府建設(shè)的有關(guān)工作部署,緊密圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬工程”以及江門市委“1+6+3”工作安排,積極推進(jìn)法治政府建設(shè),各項工作取得新成效。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

      一、2025年主要工作情況

      (一)錨定正確政治方向,以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作

      一是深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想。組織全局干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆四中全會精神,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭學(xué)法,引領(lǐng)全體黨員干部跟進(jìn)研學(xué),推動法治教育全覆蓋。局黨組會議嚴(yán)格落實“第一議題”制度,黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、依法行政的系列重要論述和重要指示精神作為核心學(xué)習(xí)內(nèi)容,持續(xù)深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,推動習(xí)近平法治思想貫穿法治政府建設(shè)全過程、各方面。

      二是扛牢壓實法治建設(shè)責(zé)任。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,定期聽取法治建設(shè)工作匯報,推動政府信息公開、營商環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法行為規(guī)范等各項法治工作走深走實。局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政,規(guī)范履職行權(quán)。全面推進(jìn)政務(wù)公開,依法公開財政預(yù)決算、現(xiàn)行有效規(guī)范性文件等信息,暢通網(wǎng)站、電話等意見反映渠道,及時回應(yīng)社會關(guān)切,依法化解社會矛盾。自覺接受外部監(jiān)督,認(rèn)真辦理江門市人大建議和政協(xié)提案10件,其中主辦4件,協(xié)辦6件;開平市人大建議和政協(xié)提案33件,其中主辦19件,會辦14件。通過提案辦理,解決了一批群眾急難愁盼問題。堅持依法行政、履職盡責(zé),主動接受行政監(jiān)督與司法監(jiān)督,截至目前未被提起行政復(fù)議、行政訴訟。

      三是持續(xù)提升依法行政水平。牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,職責(zé)范圍內(nèi)“三重一大”事項均經(jīng)局黨組集體討論決定,切實提升科學(xué)、民主、依法決策水平。強化干部法治素養(yǎng)與履職能力培養(yǎng),組織開展講座、案例分析等活動15場次,組織學(xué)習(xí)437人次,全體機關(guān)工作人員在線學(xué)法參考率100%。聚焦疫情防控重難點,研究制定環(huán)境整治等制度措施,統(tǒng)籌城管力量開展專項整治行動。加強規(guī)范性文件管理,制發(fā)的1件規(guī)范性文件均通過合法性審核與公平競爭審查,報審合規(guī)率100%。優(yōu)化法律顧問工作機制,落實經(jīng)費保障,在重大決策、應(yīng)急處置等工作中充分聽取法律顧問意見,組織律師論證研討8次、出具法律意見5件,為依法行政提供堅實保障。

      (二)緊扣中心工作大局,以法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾

      一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為目標(biāo),全面推進(jìn)市政公共服務(wù)事項集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”,對30項行政許可事項和3項公共服務(wù)事項辦事指南進(jìn)行動態(tài)更新,推動材料精簡、時限壓縮、流程再造。

      二是依法化解矛盾糾紛隱患。落實日常輿情監(jiān)控機制,全方位監(jiān)測執(zhí)法類輿情,成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測組先行處置,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置,嚴(yán)防輿情發(fā)酵。強化行政調(diào)解,及時化解矛盾糾紛。針對門戶網(wǎng)站、信訪電話、12345平臺等渠道反映的違法行為,我局踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,整合基層治理力量,勸導(dǎo)行政相對人整改,減少對周邊環(huán)境影響,力爭矛盾糾紛就地化解、不上交。

      三是夯實執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。持續(xù)深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》等文件細(xì)化落實,圍繞涉企行政檢查規(guī)范、執(zhí)法平臺操作、行政訴訟實務(wù)等重點內(nèi)容,組織鎮(zhèn)(街)執(zhí)法人員開展專題講座培訓(xùn)7場次。全面提升執(zhí)法人員政治素質(zhì)、執(zhí)法能力與服務(wù)水平。聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),針對上級城管部門專項督察指出的檢查頻次不足、檢查處罰種類單一、問題發(fā)現(xiàn)能力薄弱等短板,迅速部署整改,通過完善年度計劃、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、強化日常培訓(xùn)等舉措,推動執(zhí)法工作實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。

      (三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,努力建設(shè)更高水平的法治政府

      一是加大城市管理等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對群眾反映強烈的餐飲油煙、占道經(jīng)營、社會生活噪聲等問題,聯(lián)合屬地鎮(zhèn)(街)、職能部門開展專項執(zhí)法約198次,深入轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)體、酒吧、露天餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所開展檢查,要求主體責(zé)任人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)開展經(jīng)營活動。推動屬地鎮(zhèn)(街)、公安、文廣旅體、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門會商,聚焦城區(qū)餐飲油煙與社會生活噪聲污染投訴處置重點難點,形成并印發(fā)會議紀(jì)要。

      二是堅決遏制違法建設(shè)行為。按照江門市2025年關(guān)于違法建設(shè)專項治理工作的文件要求,依照嚴(yán)控新增、存量遞減的目標(biāo),我局聯(lián)合交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警大隊、屬地鎮(zhèn)(街)等多個部門對市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行拆除,2025年度共拆除違法建設(shè)約46358平方米,實現(xiàn)2025年拆違目標(biāo),推動違法建設(shè)綜合治理工作提質(zhì)增效。

      三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合“法制宣傳日”“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”等重要普法節(jié)點,緊扣生活垃圾分類、燃?xì)獍踩⑹腥菔忻仓刃虻扰c市民生活密切相關(guān)的主題,重點普及法治建設(shè)及城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),著力提升群眾法治意識,持續(xù)營造學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。

      二、存在問題和不足

      我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效,但對照更高水平的法治建設(shè)要求仍存在提升空間:

      一是城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)有待強化。根據(jù)上級關(guān)于鎮(zhèn)(街)履職事項調(diào)整的最新政策要求,占道經(jīng)營、違法建設(shè)、隨意傾倒拋撒堆放城市生活垃圾及建筑垃圾、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查等城市管理領(lǐng)域高頻執(zhí)法事項,均將回收到縣級城管部門實施,但尚未按照“編隨事轉(zhuǎn)”“人隨事走”原則,未將此前已轉(zhuǎn)隸至鎮(zhèn)(街)的相應(yīng)執(zhí)法編制、執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛等執(zhí)法資源同步回收至縣級城管部門,導(dǎo)致目前縣級城管部門缺乏足夠的力量全面承接回收事項,不足以支撐新形勢下城市治理執(zhí)法工作需求,與規(guī)范化執(zhí)法工作的實際需求存在差距。

      二是權(quán)責(zé)銜接存在壁壘,鎮(zhèn)(街)執(zhí)法存在監(jiān)管缺位。2020年職權(quán)下放后,部分鎮(zhèn)(街)執(zhí)法主動擔(dān)當(dāng)意識弱化、執(zhí)法意愿持續(xù)走低,針對群眾反映強烈的占道經(jīng)營問題,行政執(zhí)法頻率逐年下跌,日常巡查頻次銳減,對市民投訴舉報的違規(guī)行為存在放任自流傾向,個別鎮(zhèn)(街)存在全年行政檢查、行政處罰均為零宗的現(xiàn)象。

      三、下一年度工作計劃

      接下來,市城市管理綜合執(zhí)法局將緊緊圍繞市委市政府工作要求,強化法治政府建設(shè)工作,切實履職盡責(zé),推動法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

      (一)堅持不等不靠、主動作為。一是積極爭取執(zhí)法資源支持。精準(zhǔn)梳理人員編制、經(jīng)費保障、裝備配置等方面的具體需求,積極與編辦對接溝通,全力爭取執(zhí)法工作所需的各類資源支持。二是統(tǒng)籌發(fā)動城管系統(tǒng)執(zhí)法力量。組織下屬事業(yè)單位工作人員協(xié)同參與,實現(xiàn)城市管理系統(tǒng)各領(lǐng)域日常執(zhí)法和監(jiān)管全覆蓋。

      (二)加強行政執(zhí)法工作督導(dǎo)。落實城管領(lǐng)域部門督導(dǎo)責(zé)任,通過開展案卷評查、現(xiàn)場督導(dǎo)等形式加強對鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,鼓勵鎮(zhèn)(街)積極向市直執(zhí)法部門尋求幫助和指導(dǎo)。強化鎮(zhèn)(街)綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》等文件要求和本系統(tǒng)賦權(quán)事項,收集各鎮(zhèn)(街)存在的執(zhí)法疑問,有針對性開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和答疑會。

      四、其他需要報告的情況。

      無。


      開平市城市管理和綜合執(zhí)法局    

      2025年12月8日     


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