2025年，我局堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆歷次全會精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署，認(rèn)真落實省、市法治政府建設(shè)的有關(guān)工作部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬工程”以及江門市委“1+6+3”工作安排，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項工作取得新成效。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2025年主要工作情況

（一）錨定正確政治方向，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作

一是深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想。組織全局干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆四中全會精神，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭學(xué)法，引領(lǐng)全體黨員干部跟進(jìn)研學(xué)，推動法治教育全覆蓋。局黨組會議嚴(yán)格落實“第一議題”制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、依法行政的系列重要論述和重要指示精神作為核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，推動習(xí)近平法治思想貫穿法治政府建設(shè)全過程、各方面。

二是扛牢壓實法治建設(shè)責(zé)任。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，推動政府信息公開、營商環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法行為規(guī)范等各項法治工作走深走實。局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，規(guī)范履職行權(quán)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開財政預(yù)決算、現(xiàn)行有效規(guī)范性文件等信息，暢通網(wǎng)站、電話等意見反映渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法化解社會矛盾。自覺接受外部監(jiān)督，認(rèn)真辦理江門市人大建議和政協(xié)提案10件，其中主辦4件，協(xié)辦6件；開平市人大建議和政協(xié)提案33件，其中主辦19件，會辦14件。通過提案辦理，解決了一批群眾急難愁盼問題。堅持依法行政、履職盡責(zé)，主動接受行政監(jiān)督與司法監(jiān)督，截至目前未被提起行政復(fù)議、行政訴訟。

三是持續(xù)提升依法行政水平。牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，職責(zé)范圍內(nèi)“三重一大”事項均經(jīng)局黨組集體討論決定，切實提升科學(xué)、民主、依法決策水平。強(qiáng)化干部法治素養(yǎng)與履職能力培養(yǎng)，組織開展講座、案例分析等活動15場次，組織學(xué)習(xí)437人次，全體機(jī)關(guān)工作人員在線學(xué)法參考率100%。聚焦疫情防控重難點，研究制定環(huán)境整治等制度措施，統(tǒng)籌城管力量開展專項整治行動。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，制發(fā)的1件規(guī)范性文件均通過合法性審核與公平競爭審查，報審合規(guī)率100%。優(yōu)化法律顧問工作機(jī)制，落實經(jīng)費保障，在重大決策、應(yīng)急處置等工作中充分聽取法律顧問意見，組織律師論證研討8次、出具法律意見5件，為依法行政提供堅實保障。

（二）緊扣中心工作大局，以法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾

一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，全面推進(jìn)市政公共服務(wù)事項集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，對30項行政許可事項和3項公共服務(wù)事項辦事指南進(jìn)行動態(tài)更新，推動材料精簡、時限壓縮、流程再造。

二是依法化解矛盾糾紛隱患。落實日常輿情監(jiān)控機(jī)制，全方位監(jiān)測執(zhí)法類輿情，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測組先行處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，嚴(yán)防輿情發(fā)酵。強(qiáng)化行政調(diào)解，及時化解矛盾糾紛。針對門戶網(wǎng)站、信訪電話、12345平臺等渠道反映的違法行為，我局踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合基層治理力量，勸導(dǎo)行政相對人整改，減少對周邊環(huán)境影響，力爭矛盾糾紛就地化解、不上交。

三是夯實執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。持續(xù)深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》等文件細(xì)化落實，圍繞涉企行政檢查規(guī)范、執(zhí)法平臺操作、行政訴訟實務(wù)等重點內(nèi)容，組織鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員開展專題講座培訓(xùn)7場次。全面提升執(zhí)法人員政治素質(zhì)、執(zhí)法能力與服務(wù)水平。聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對上級城管部門專項督察指出的檢查頻次不足、檢查處罰種類單一、問題發(fā)現(xiàn)能力薄弱等短板，迅速部署整改，通過完善年度計劃、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化日常培訓(xùn)等舉措，推動執(zhí)法工作實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力建設(shè)更高水平的法治政府

一是加大城市管理等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、占道經(jīng)營、社會生活噪聲等問題，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)（街）、職能部門開展專項執(zhí)法約198次，深入轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)體、酒吧、露天餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所開展檢查，要求主體責(zé)任人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)開展經(jīng)營活動。推動屬地鎮(zhèn)（街）、公安、文廣旅體、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門會商，聚焦城區(qū)餐飲油煙與社會生活噪聲污染投訴處置重點難點，形成并印發(fā)會議紀(jì)要。

二是堅決遏制違法建設(shè)行為。按照江門市2025年關(guān)于違法建設(shè)專項治理工作的文件要求，依照嚴(yán)控新增、存量遞減的目標(biāo)，我局聯(lián)合交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警大隊、屬地鎮(zhèn)（街）等多個部門對市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行拆除，2025年度共拆除違法建設(shè)約46358平方米，實現(xiàn)2025年拆違目標(biāo)，推動違法建設(shè)綜合治理工作提質(zhì)增效。

三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合“法制宣傳日”“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”等重要普法節(jié)點，緊扣生活垃圾分類、燃?xì)獍踩?、市容市貌秩序等與市民生活密切相關(guān)的主題，重點普及法治建設(shè)及城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，著力提升群眾法治意識，持續(xù)營造學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。

二、存在問題和不足

我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但對照更高水平的法治建設(shè)要求仍存在提升空間：

一是城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)有待強(qiáng)化。根據(jù)上級關(guān)于鎮(zhèn)（街）履職事項調(diào)整的最新政策要求，占道經(jīng)營、違法建設(shè)、隨意傾倒拋撒堆放城市生活垃圾及建筑垃圾、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查等城市管理領(lǐng)域高頻執(zhí)法事項，均將回收到縣級城管部門實施，但尚未按照“編隨事轉(zhuǎn)”“人隨事走”原則，未將此前已轉(zhuǎn)隸至鎮(zhèn)（街）的相應(yīng)執(zhí)法編制、執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛等執(zhí)法資源同步回收至縣級城管部門，導(dǎo)致目前縣級城管部門缺乏足夠的力量全面承接回收事項，不足以支撐新形勢下城市治理執(zhí)法工作需求，與規(guī)范化執(zhí)法工作的實際需求存在差距。

二是權(quán)責(zé)銜接存在壁壘，鎮(zhèn)（街）執(zhí)法存在監(jiān)管缺位。2020年職權(quán)下放后，部分鎮(zhèn)（街）執(zhí)法主動擔(dān)當(dāng)意識弱化、執(zhí)法意愿持續(xù)走低，針對群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營問題，行政執(zhí)法頻率逐年下跌，日常巡查頻次銳減，對市民投訴舉報的違規(guī)行為存在放任自流傾向，個別鎮(zhèn)（街）存在全年行政檢查、行政處罰均為零宗的現(xiàn)象。

三、下一年度工作計劃

接下來，市城市管理綜合執(zhí)法局將緊緊圍繞市委市政府工作要求，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作，切實履職盡責(zé)，推動法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持不等不靠、主動作為。一是積極爭取執(zhí)法資源支持。精準(zhǔn)梳理人員編制、經(jīng)費保障、裝備配置等方面的具體需求，積極與編辦對接溝通，全力爭取執(zhí)法工作所需的各類資源支持。二是統(tǒng)籌發(fā)動城管系統(tǒng)執(zhí)法力量。組織下屬事業(yè)單位工作人員協(xié)同參與，實現(xiàn)城市管理系統(tǒng)各領(lǐng)域日常執(zhí)法和監(jiān)管全覆蓋。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作督導(dǎo)。落實城管領(lǐng)域部門督導(dǎo)責(zé)任，通過開展案卷評查、現(xiàn)場督導(dǎo)等形式加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵鎮(zhèn)（街）積極向市直執(zhí)法部門尋求幫助和指導(dǎo)。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》等文件要求和本系統(tǒng)賦權(quán)事項，收集各鎮(zhèn)（街）存在的執(zhí)法疑問，有針對性開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和答疑會。

四、其他需要報告的情況。

無。

開平市城市管理和綜合執(zhí)法局    

2025年12月8日