2021年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊扣市委“產業提升、城市提質、工作提效”的工作主線，進一步加強財政資源統籌，不斷提升財政管理水平，較好地完成各項工作任務。

　　一、從嚴治黨，落實“兩個責任”情況

　　一是壓實責任。局黨組嚴格按照“黨要管黨、全面從嚴治黨”的要求，深入推進全面從嚴治黨主體責任落實。全體黨組成員分別制定《2021年主要工作任務（一崗雙責）清單》，壓實全面從嚴治黨主體責任，并定期匯報推進情況，由黨組書記督辦。今年以來，局黨組會議專題部署全面從嚴治黨工作2次，研判意識形態工作4次。二是鑄牢思想。把意識形態工作作為極端重要工作常抓不懈，同時，以黨史學習教育為重要抓手，結合日常教育、廉政教育，不斷強化黨員干部理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。今年以來，黨組會議共開展“第一議題”學習28次，組織黨組中心組學習8次，開展全體干部集中學習32場次（其中黨史主題28場次），不斷筑牢黨員干部思想防線。三是健全機制。印發《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，強化紀律的制度約束；印發《開平市財政局2021年全面從嚴治黨工作計劃及清單》，以“六個從嚴”全面細化全年工作計劃，并按計劃抓好工作落實；印發《開平市財政局工作人員平時考核實施方案》、《開平市財政局開展爭做“人民滿意的公務員”活動的實施方案》，著力打造一支政治過硬、業務過硬、廉潔高效的財政干部隊伍。四是反對“四風”。認真落實《關于認真做好“改文風、轉作風、樹新風”工作的通知》精神，促進全局利用文風“小切口”推動作風“大變化”。同時，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，不斷鞏固作風建設新成果。五是加強監督。積極開展日常談心談話，對出現苗頭性傾向性問題及時進行提醒，今年以來，共開展日常談話168人次；另外，大力推行日常監督、群眾監督、專項檢查和“八小時以外”延伸監督相結合，加強對關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節的監督，將“嚴”的主基調長期堅持下去。

　　二、依法行政，推進法治建設情況

　　局主要領導堅決履行推進法治建設第一責任人職責，推進依法行政，強化執法監督，將法治建設落實落細到財政管理和財政監督的各個環節。一是發揮黨組引領作用。把法治建設列入全局重要議事日程，召開專題會議研究部署法治工作；同時，完善黨組中心組學法制度，把習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、財政有關法律法規等法治內容列入黨組中心組專題學習范圍，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。二是落實依法決策機制。嚴格執行《開平市財政局重大行政決策程序規定（試行）》和《開平市財政局重大行政決策全過程記錄和檔案管理制度》，并落實法律顧問制度，規范決策程序，推進財政行政決策科學化、民主化、法治化。三是堅持規范文明執法。嚴格按照相關法律法規開展財政監督檢查工作，并嚴格遵循《開平市財政局行政處罰自由裁量權量化標準》，依法對查出的違法行為作出與違法程度相適應的行政處罰決定，自覺接受社會監督。四是助力優化營商環境。立足財政職能，聚焦“放管服”改革優化營商環境工作，進一步精簡行政審批事項，著力抓好減稅降費政策的落實、“證照分離”等改革，進一步推廣網上業務辦理，在簡政放權、放管結合、優化服務方面積極探索，助力優化營商環境，不斷激發市場主體活力和發展內生動力。五是全面深化普法教育。一方面，制定年度學法計劃，組織全體干部職工參加習近平法治思想、《民法典合同編》、新《行政處罰法》等法治專題學習培訓，切實提高財政干部法治意識和依法行政的能力和水平。另一方面，制定并向社會公布年度普法清單，在群眾中開展重點普法宣傳活動；同時，充分利用我局的宣傳陣地廣泛深入開展財政有關法律法規政策的宣傳，積極營造良好的普法氛圍。

　　三、擔當作為，完成主責主業情況

　　（一）著力抓好財政收支管理，統籌做好預算平衡

　　1.做好“收入”文章。在新冠疫情、經濟放緩、房地產市場不景氣等因素影響下，我局積極作為，通過主動協調征管部門，強化收入調度，確保財政收入穩預期、可持續。2021，我市地方一般公共預算收入完成316,450萬元，完成調整預算的101.58%，同比增長9.19%。其中：稅收收入190,407萬元，非稅收入126,043萬元。

　　2.做好“支出”文章。嚴格落實黨政機關過“緊日子”要求，切實保障疫情防控、“六穩”“六保”等重點領域支出。2021年，我市一般公共預算支出519,363萬元，完成調整預算的100%，同比增長0.03%，較好地滿足了全市各項重點支出需求。一是優先保障財政資金用于疫情防控，2021年，市財政共計投入疫情防控有關資金4,779.93萬元。二是保障財政資金向民生傾斜，2021年，民生投入421,914萬元，占一般公共預算支出81.24%，其中：教育支出109,992萬元，社會保障和就業支出123,382萬元，衛生健康支出63,783萬元，農林水支出61,555萬元，住房保障支出6,142萬元。

　　（二）積極爭取上級資金與政策支持，推動我市地方經濟加快發展

　　1.積極爭取政府債券。一是積極爭取地方政府新增債券資金。2021年，上級下達我市地方政府新增債券轉貸資金117,300萬元，其中一般債券2,300萬元，專項債券115,000萬元。截止12月底，地方政府新增債券資金全部完成實際支出，支出進度100%。二是積極爭取再融資債券資金。2021年，我市成功爭取再融資債券資金449,233萬元，其中用于償還債券2021年到期本金66,933萬元，用于置換存量債務382,300萬元，在一定程度上緩解了我市的償債壓力。

　　2.積極申報PPP項目。“開平市城區樓岡及月山、水口、蒼城、大沙四個鎮級污水處理設施PPP項目（總投資58,262萬元）”已成功進入廣東省2021年PPP項目入庫清單，目前已通過廣東省財政廳審核；“開平市城區生活污水處理設施完善PPP項目（總投資33,975萬元）”已于2021年12月31日通過財政部PPP中心審核，項目成功入項目庫。

　　（三）切實做好財政風險防范化解工作，確保財政運行可持續

　　1.兜實兜牢“三保”底線。一是注重預算編制嚴謹性。按精細化、標準化的要求開展 “三保”預算編制，將上級提前下達轉移支付納入預算編制，做到“三保”預算資金來源有保障。二是注重預算執行保障力。按照輕重緩急原則合理調度庫款、安排支出，始終將“三保”支出放在財政支出優先位置，落實好基本民生項目資金安排，極力避免出現“三保”輿情風險。

　　2.加強政府債務管理。切實做好防范化解地方政府債務風險工作，嚴格規范地方政府舉債融資行為，堅決遏制政府隱性債務增量。同時，切實做好地方政府債券還本付息工作，按時足額繳付還本付息資金，避免發生逾期繳付情況。

　　（四）深化財政預算管理改革，不斷提升財政管理水平

　　1.順利推進“數字財政”建設。2021年，“數字財政”系統全面上線運行，推進跨部門信息集成，實現財政信息貫通共享。下一步，我局將進一步梳理我市業務流程、個性化需求，及時與上級主管部門協調解決系統運作過程中遇到的問題，真正以“數字財政”實現財政服務效能不斷提升。

　　2.深化涉農資金統籌整合。統籌整合2021年省、市、縣涉農資金55,438.82萬元，其中省級8,793萬元、江門市級5,449.39萬元、市本級41,196.43萬元，重點推進農村生活污水治理、四好農村路建設、美麗宜居鄉村、碧道建設工程等工作，為我市實施鄉村振興戰略提供堅實財政保障。

　　3.深化預算績效管理改革。根據我市《關于全面實施預算績效管理的工作方案》，我市2022年底前要基本實現全面實施績效管理。一方面，我局今年選取8個財政支出項目作為事后重點績效評價項目，并選取10個試點單位進行部門整體支出績效評價；另一方面，對2022年預算項目庫中所有50萬元以上的項目，均組織第三方機構進行事前績效評估，評估結果作為2022年預算編制的重要參考依據，為下一步全面實施預算績效管理夯實基礎。

　　四、2022年工作計劃

　　2022年，我局將認真貫徹落實開平市第十四次黨代會精神，進一步加強財政資源統籌，控支出保重點兜底線，在推進我市經濟發展和疫情防控，統籌安全和發展上展現更強財政擔當。具體來說，重點做好以下幾方面工作：

　　（一）加強財政統籌，在推動收入增長中主動作為

　　我局將通過主動協調征管部門，強化收入調度，確保財政收入穩預期、可持續。一是強化稅收征管。加強稅務、統計和行業主管部門之間的信息銜接，及時堵塞稅收漏洞，應收盡收。二是加強非稅收入管理。落實非稅征管績效考核，督促執收部門依法征收，杜絕違規減免、少征漏征等現象。三是加大資源資產統籌。整合、盤活現有資源資產，協助自然資源部門加快土地收儲和轉讓，逐步擴大國有資本經營預算收支規模，定期核查和清理存量資金，做好財政資金的統抓統管。四是積極爭取上級資金。持續強化與上級主管部門溝通對接，爭取上級加大對我市重點領域的專項扶持；同時，聚焦重點領域和重大項目，努力爭取最大額度新增政府債券資金支持。　　

　　（二）優化支出管控，在防范財政風險上提早謀劃

　　一是切實兜牢“三保”底線。堅持將“三保”支出放在財政支出的首要位置，保障基本民生資金安排，不留缺口，極力避免出現“三保”輿情風險。二是從嚴從緊抓好財政支出。不折不扣落實過“緊日子”的要求，持續壓減一般性支出，控制“三公經費”支出只減不增。嚴禁無預算超預算安排支出，優先考慮通過爭取上級專項資金和政府債券資金推進重點項目建設、產業發展扶持，統籌我市財政資金用在“刀刃”上。三是加強大事要事聯動保障。待上級財政大事要事保障清單出臺后，及時細化補充制定我市資金保障方案，集中力量全面落實大事要事部署。四是增強民生政策可持續性。嚴格根據上級授權確定政策范圍和標準，按照盡力而為、量力而行的原則牽頭制定我市民生支出清單，報上級財政部門備案通過后實施。五是加強政府性債務和隱性債務管理。在隱性債務全部“清零”的基礎上，切實做好防范化解地方政府債務風險工作，嚴格規范地方政府舉債融資行為，堅決遏制政府隱性債務增量。
　（三）注重效能提升，在推進財政改革中力求突破

　　一是深化預算績效管理改革。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，6月底前完成2021年財政支出項目事后重點績效評價和2021年部門整體支出績效評價，8月底前完成2022年財政支出項目績效跟蹤，全面提升我市預算績效管理水平。二是推進收費電子票據管理改革。進一步加快財政電子票據管理改革工作進度，6月底前全面鋪開我市醫療收費電子票據改革，打通便民服務“最后一公里”。

　　（四）堅持黨建引領，在推動黨建業務互融中敢于擔當

　　一是深入推進全面從嚴治黨。制定年度全面從嚴治黨和意識形態工作計劃和任務清單，并定期匯報推進情況，由黨組書記督辦。二是促進黨建業務互融互通。嚴格落實“第一議題”制度和“三會一課”等組織生活制度，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，并以爭創市直機關黨建工作示范點和“五強”黨支部為重要抓手，力促黨建業務互融互通，推動我市財政改革發展行穩致遠。

開平市財政局

2021年2月11日