2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅決落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續”的要求，科學謀劃、攻堅克難，不斷提升財政管理水平和服務保障能力，推進全市財政改革和發展取得較好成效。

　　一、奮勇爭先，獲得榮譽和工作亮點

　　2022年，我局多項工作取得明顯成效：

　　一是在財政部公布的2021年度縣級財政管理績效評價結果中，我市排名59，被財政部通報表揚。

　　二是我市獲得上級補助資金總量創歷史新高，全年獲得上級一般性轉移支付和專項轉移支付補助資金達27.15億元，同比增長25.44%。

　　三是挖潛增收，地方一般公共預算非稅收入完成年初預算任務（151,407萬元）的100.71%，同比增長20.97%。

　　四是民生支出有保障，共投入459,722萬元，占一般公共預算支出的81.16%。

　　五是積極爭取地方政府新增債券資金共191,960萬元，比去年增加74,660萬元。

　　六是落實企業扶持政策，兌現獎補資金14,519.27萬元，兌現率為100%。

　　七是通過清理盤活閑置資金，壓減支出，切實保障疫情防控、“三保”等重點領域支出，保持了支出平穩。

　　二、全面從嚴治黨，落實“兩個責任”情況

　　（一）擰緊思想“總開關”。結合黨史學習教育，以集中學習為主、個人自學為輔，扎實推進學習型機關建設。2022年，黨組會議共開展“第一議題”學習31次，黨組理論學習中心組學習6次，黨員干部集中學習24次，認真學習了黨的二十大精神、習近平總書記系列重要講話精神等，夯實黨員干部思想之基。

　　（二）抓牢意識形態工作。一是結合《關于印發〈開平市黨委（黨組）落實意識形態工作責任制工作指引〉的通知》，嚴格落實意識形態工作責任制。二是有針對性地加強年輕干部的思政教育，以座談會、領導宣講形式組織全體年輕干部集中學習2次。三是強化宣傳引導，利用宣傳載體開展黨的二十大精神、創建文明城市、民法典宣傳等30個主題宣傳，弘揚主旋律、傳播正能量。

　　（三）提高黨建規范化水平。一是開好局黨組黨史學習教育專題民主生活會，認真完成2021年組織生活會和黨員評議工作，規范過好“三會一課”“主題黨日+”等組織生活。二是認真踐行為人民服務理念，全年共組織黨員干部參與結對社區網格日活動、創文活動32次，疫情防控服務人次達1,871人次，服務總時長達11,057小時，是2021年的5.3倍。

　　（四）加強黨風廉政建設。一是嚴格執行市委辦公室《關于認真做好“改文風、轉作風、樹新風”工作的通知》，把好材料審核關，樹好求真務實之風。二是制定《關于進一步嚴明工作紀律的補充通知》，促進全局利用會風“小切口”推動作風“大變化”，強化嚴于律己之風。三是建立、執行年輕干部廉政導師制，幫助年輕干部扣好“第一粒扣子”，大興廉潔從政之風。

　　（五）推進財政隊伍建設。一是2022年，配合市委組織部提拔正科級領導職務干部1名、副科級領導職務干部1名，提拔市直部門黨組成員1名，晉升三級主任科員2名，提拔股級干部4名，不斷增強干部隊伍活力和戰斗力。二是積極開展2022年公務員和事業單位人員招錄工作，2022年完成招錄5名公務員，其中省考公務員3名、選調生2名；計劃招錄5名事業編制人員，目前已通過筆試、面試環節，下一步將按程序繼續做好招錄工作。

　　（六）加強全方位監督。一是積極開展日常談心談話，對出現苗頭性傾向性問題及時進行提醒，全年共開展日常談話95人次。二是大力推行日常監督、群眾監督、專項檢查和“八小時以外”延伸監督相結合，加強對關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節的監督，將“嚴”的主基調長期堅持下去。

　　三、依法行政，推進法治建設情況

　　（一）發揮黨組帶頭作用。把法治建設列入全局重要議事日程，召開專題會議研究部署法治工作；完善黨組理論學習中心組學法制度，黨組理論學習中心組全年共學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律條例10部，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

　　（二）落實依法決策機制。嚴格執行《開平市財政局重大行政決策程序規定（試行）》和《開平市財政局重大行政決策全過程記錄和檔案管理制度》，并落實法律顧問制度，規范決策程序，推進財政行政決策科學化、民主化、法治化。

　　（三）堅持規范文明執法。一是對我局的15項行政權力事項進行重新梳理調整，進一步提升政務服務事項辦事指南準確度和申報易用度，全面提高我局政務服務標準化、規范化、便利化水平。二是嚴格按照相關法律法規開展財政監督檢查工作，2022年共實施行政檢查數量30宗，行政執法“兩平臺”應用覆蓋率100%，保證行政執法事前、事中、事后信息公開的真實性和準確性，進一步提高執法質量和水平。

　　（四）助力優化營商環境。一是立足財政職能，聚焦“放管服”改革優化營商環境工作， 2022年我局共辦理行政許可案件17宗，其中，實行告知承諾制10宗；錄入“雙公示”數據合規率和及時率均達到100%，瞞報率為0。二是全面實行清單管理制度，及時轉發國務院部委辦和省市有關部門出臺的各項降費減負政策和在政府公眾網和部門網站公布新版《行政事業性收費目錄清單》《政府性基金目錄清單》，明確項目名稱、設立依據、收費標準，方便群眾獲取相關信息。

　　（五）全面深化普法教育。一是加強全體干部職工法治專題學習培訓，2022年共組織全體同志學習法律條例14部，開展法律法規知識競答4次，切實提高財政干部法治意識和依法行政的能力和水平。二是積極在群眾中開展重點普法宣傳活動，2022年我局利用執法活動向執法對象開展《會計法》《代理記賬管理辦法》等法律法規的普法教育活動達22次。三是充分運用互聯網開展普法宣傳活動，結合五月“民法典宣傳月”、六月“安全生產月”等重要節點，通過我局LED宣傳屏、局官方網站等渠道重點宣傳民法典、國家安全、知識產權保護等法律法規，營造良好普法氛圍。

　　四、擔當作為，完成主責主業情況

　　（一）突出抓好收支主業，統籌做好預算平衡

　　1.開源挖潛穩收入。在新冠疫情、經濟放緩、減稅降費效應等因素影響下，我局積極作為，通過主動協調征管部門，強化收入調度，持續盤活國有資源資產，確保財政收入穩預期、可持續。2022年1—12月，我市地方一般公共預算收入307,742萬元，完成調整預算的99.84%，負增長2.75%（可比增長0.34%）。其中：稅收收入完成155,265萬元，負增長18.46%（可比負增長12.96%），占地方一般公共預算收入的比重為50.45%；1—12月非稅收入完成152,477萬元，同比增長20.97%，占地方一般公共預算收入的比重為49.55%。

　　2.嚴控支出保平衡。嚴格落實黨政機關過“緊日子”要求，進一步調整和優化支出結構，統籌存量、用好增量，切實保障疫情防控、“三保”等重點領域支出，全年壓減和凍結項目預算92,513萬元。2022年1—12月，我市一般公共預算支出完成566,454萬元，完成調整預算的100%，增長9.07%。其中：疫情防控支出達11,179.53萬元；民生投入459,722萬元，占一般公共預算支出的81.16%。

　　（二）著力發揮政策效能，促進經濟發展提質增效

　　1.積極爭取政府債券，切實拉動有效投資。加強與發改以及各鎮（街）、各職能部門的溝通協調，積極向上爭取地方政府新增債券資金支持，加快資金使用進度，發揮債券資金拉動有效投資作用。2022年，上級下達我市地方政府新增債券資金共191,960萬元（其中一般債券資金960萬元，專項債券資金191,000萬元），安排用于21個項目，資金主要投向市政與產業園區基礎設施、交通基礎設施、城鄉冷鏈物流基礎設施、農林水利、生態環保、保障性安居工程、社會事業等領域。截至12月底，我市地方政府新增債券資金實際支出191,960萬元，實際支出進度100%。

　　2.落實助企紓困政策，激發市場主體活力。一是全力做好資金調度,全面落實組合式稅費優惠政策，全年累計新增減稅降費及退稅緩費超14.47億元。二是切實落實好租金減免政策。截至12月底，全市行政事業單位及鎮屬國有企業落實租金減免2,233.75萬元，惠及制造業、服務業小微企業和個體工商戶980戶。三是加大企業扶持力度，助力我市企業做大做強。截至12月底，市財政兌現企業扶持獎補各項資金合計14,519.27萬元，兌現率為100%。

　　（三）切實做好風險防范，確保財政運行健康平穩

　　1.兜牢兜實“三保”底線。一是嚴謹做好預算編制。按精細化、標準化的要求開展 “三保”預算編制，將上級提前下達轉移支付納入預算編制，做到“三保”預算資金來源有保障。二是注重預算執行保障力。按照輕重緩急原則合理調度庫款、安排支出，始終將“三保”支出放在財政支出優先位置，落實好資金安排。

　　2.加強政府債務管理。一是認真做好防范化解地方政府債務風險工作，嚴格規范地方政府舉債融資行為，堅決遏制政府隱性債務增量。二是切實做好地方政府債券還本付息工作，落實還本付息資金來源，合理利用再融資債券，按時足額繳付還本付息資金。2022年，我市應繳政府債券還本付息資金51,626.56萬元，已全部繳清，未發生逾期繳付情況。

　　3.加強財政庫款管理。面對經濟下行的嚴峻形勢，市財政進一步加強庫款管理，確保庫款運行不出風險。一是清理盤活預算單位實有賬戶存量資金、財政專戶存量資金，拓寬庫款來源，并進一步壓減非重點、非剛性支出。二是做好國庫存款保障情況測算，根據收入情況做好支出審批工作；同時，督促相關部門加快國土出讓、礦業權出讓等工作，加快組織相關收入入庫。

　　（四）持續深化財政改革，推動財政效能穩步提升

　　1.推進“數字財政”建設。根據省財政廳《關于“數字財政”系統資金到人到企業務上線工作的通知》要求，我局于1月完成到人到戶功能全面上線工作，10月開展國庫集中支付清算賬戶判定模式改造工作，推進“數字財政”系統不斷升級、完善。

　　2.完善鎮級財政管理。經市政府同意，我局于6月份印發了《關于完善鎮級財政管理的通知》，明確鎮級執收的罰沒收入返還比例（市本級與鎮級按2:8）和非稅收入繳款流程，進一步完善鎮級財政管理，促進鎮（街）依法行政的積極性。

　　3.優化政府采購管理。廣東政府采購智慧云平臺項目交易系統自今年3月1日起在我市上線運行，其中3月份為系統運行過渡期。從4月1日起，全市所有政府采購項目采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價等采購方式的，從項目委托到檔案管理全面使用交易系統進行全流程電子化操作，進一步推進政府采購領域“放管服”改革。

　　五、2023年工作計劃

　　2023年，市財政局將進一步加強財政資源統籌，控支出保重點兜底線，在推進我市疫情防控和經濟社會發展上展現更強財政擔當。具體來說，重點做好以下幾方面工作：

　　（一）加強財政統籌，在增加財政收入上持續發力

　　2023年，我市地方一般公共預算收入計劃按5%增長。我局將通過主動協調征管部門，強化收入調度，確保財政收入穩預期、可持續。一是強化稅收征管和非稅收入管理。加強稅務等部門涉稅信息共享利用，促進稅收增收；落實非稅征管績效考核，督促執收部門依法征收，杜絕違規減免、少征漏征等現象。二是加大資源資產統籌，做好財政資金的統抓統管。整合、盤活現有資源資產，協助自然資源部門加快土地收儲和轉讓，特別是金章片區的開發，全力推進拆舊復墾、墾造水田等項目的驗收和指標交易；逐步擴大國有資本經營預算收支規模，定期核查和清理存量資金。三是拓寬資金渠道，積極爭取上級資金，特別是對我市重點領域的專項扶持；同時，聚焦重點領域和重大項目，努力爭取最大額度新增政府債券資金支持。

　　（二）嚴控支出管理，在保持支出平穩上持續發力

　　一是堅決落實黨政機關過“緊日子”要求，加強對全市財政資金的統籌分配，嚴控新增支出，繼續大力壓減非剛性、非重點、非急需支出。二是完善預算和績效一體化管理，樹牢績效理念，加大支出項目統籌整合力度，把有限的財力用在民生發展等“刀刃”上。三是優化支出結構，集中財力保障重大決策支出，重點增強對基本民生、產業發展、創新驅動、鄉村振興和“十四五”規劃重大項目的財力保障，保持支出平穩。

　　（三）聚焦助企紓困，在助力產業發展上持續發力

　　一是立足財政職能，圍繞國務院穩住經濟大盤6方面33項措施以及省、江門市一攬子政策措施，加強與各主管部門對接，更好地發揮財政職能促進穩就業、穩市場主體。二是進一步支持壯大實體經濟，發揮財政資金引導示范作用，支持小微企業“升規入統”，推動企業技術改造、科技創新，支持外貿企業穩定發展，推動先進裝備制造業和建筑產業做大做強。

　　（四）強化風險管控，在防范財政風險上持續發力

　　一是管好用好地方新增政府債券資金。提早謀劃儲備項目，協助加快推進項目前期工作，推動債券資金規范管理，加快支出進度，充分發揮債券資金擴大有效投資的作用。二是持續兜牢“三保”底線。堅持將“三保”支出放在財政支出的首要位置，保障基本民生資金安排，不留缺口，極力避免出現“三保”風險。三是加強政府性債務管理。在隱性債務全部“清零”的基礎上，切實做好防范化解地方政府債務風險工作，堅決遏制政府隱性債務增量。

　　（五）夯實黨建基礎，在鞏固學習成果上持續發力

　　一是創新學習教育，加強主動研究謀劃，以學習貫徹黨的二十大精神為主抓手，豐富學習內容和載體，不斷提高學習質量，讓學習教育接地氣入人心。二是以政治建設為統領，嚴格落實“第一議題”制度和“三會一課”等組織生活制度，加強組織建設，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，力促黨建業務互融互通，推動我市財政改革發展行穩致遠。

 開平市財政局

2023年1月31日