一、2023年工作總結

　　2023年，在江門市財政局的關心支持下，開平市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實黨中央“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續”的要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“狠抓落實年”各項工作任務，迎難而上、苦干實干，保持財政平穩運行，全力服務和保障開平高質量發展。

　　（一）堅持以收定支、過“緊日子”，推動財政更可持續。全市地方一般公共預算收入310,319萬元，完成調整預算的100.34%，同比增長0.84%；一般公共預算支出571,388萬元，完成調整預算的94.17%，同比增長0.87%，其中：“三保”支出330,669萬元，占一般公共預算支出的57.88%；民生投入464,540萬元，占一般公共預算支出的81.3%。一是建機制，牽頭出臺《開平市促進財政增收三年行動方案》，明確各項促財政增收的重點任務；出臺鎮級收入激勵機制，按月對完成收入任務的鎮（街）增撥往來款，激勵鎮（街）組織收入的積極性和主動性。二是深挖潛，推動職能部門厘清鎮（街）項目使用耕地欠賬情況，收回耕地占補平衡費用14,400萬元；實現拆舊復墾指標出讓收入10,737.35萬元；推進國家儲備林項目林地林木流轉，在江門市率先實現國儲林項目收入4,320萬元；大力盤活政府資產資源，將財政專戶結余資金6,550萬元調入國庫，多渠道做大財政“蛋糕”。三是優支出，堅持精打細算、節用裕民，嚴把預算支出關口，進一步壓減非剛性支出。推進預算績效管理改革，依法依規對17個重大政策和項目進行事前績效評估，申報資金40,858萬元，核定資金34,863萬元，核減率14.67%。加強財政投資評審，全年審定項目137個，送審金額47,412.27萬元，審定金額42,666.88萬元，核減金額4,745.84萬元。

　　  （二）堅持服務大局、加力提效，促進高質量發展。一是 圍繞“頭號工程”，落實頭等保障。努力克服經濟下行壓力和財力緊張的困難，發揮我局要素專班牽頭單位作用，統籌各類資金資源，支持“百千萬工程”順利推進實施。高效運用中央直達資金67,400萬元，統籌省、市涉農資金11,639.83萬元，快速、精準地流向“百千萬工程”急需的領域和項目。優化專項債投向配置，我市全年共獲得新增債券轉貸資金共201,500萬元，實際支出進度100.00%，江門市全部完成實際支出的僅有新會區、開平市、恩平市，重點投向“百千萬工程”相關項目，有效發揮債券資金拉動作用。二是圍繞“制造業當家”，支持企業發展。安排各項助企惠企資金（含國企）24,661.25萬元，支持企業技術改造、轉型升級、科技創新、外貿發展等。通過資產劃轉推動市屬第二家AA級平臺公司搭建，全面夯實全市高質量發展基礎。三是圍繞“強村富民”，助力鄉村振興。穩步提高土地出讓收益用于農業農村的比例，保障農業農村優先發展；統籌各級財政資金重點推進鄉村振興示范帶建設，并成功爭取到 “廣東省十大鄉村振興示范帶”獎勵資金10,000萬元。

　　（三）堅持盡力而為、量力而行，辦好各項民生實事。一是推動教育事業優先發展。一般公共預算安排教育支出112,196萬元，優化教育經費結構，合理配置教育資源，建設高質量教育體系。二是推動社會保障事業穩步發展。全面落實弱勢群體扶持政策，按時足額發放低保金3,299萬元、特困金3,114萬元、80周歲以上老人高齡津貼893萬元、孤兒基本生活補貼239萬元、殘疾人兩項補貼3,194萬元等。三是推動醫療衛生事業健康發展。深化醫療衛生體制改革，安排6,681萬元將基本公共衛生服務經費財政補助標準由每人每年84元提高到每人每年89元；安排27,226萬元將城鄉居民醫療保險財政補助標準由每人每年610元提高到每人每年640元，讓群眾得到更多實惠。四是推動綠美開平生態建設。財政安排2,731萬元用于林分優化等林業相關支出，助力開平榮獲“綠美廣東競風華”江門賽區海選活動第一名。

　　（四）堅持守正創新、防范風險，提升管財理財水平。一是鞏固拓展直達資金改革成果。從預算安排到資金撥付全過程監控，推動更多惠企利民政策資金便捷兌現。全年納入直達及參照直達資金共99,701萬元，資金分配率為100%，支出87,473萬元，支付率達87.74%。二是有效防范化解政府債務風險。強化專項債券資金投后管理和跨周期、逆周期調節，統籌做好新增政府債務限額安排，妥善處理好穩增長和防風險的關系，堅決守住不發生系統風險的底線。三是切實兜牢“三保”底線。堅持“三保”支出在財政支出中的優先地位，強化“三保”庫款保障資金調度，確保“三保”不出現風險。四是扎實有力推進財會監督。成立財會監督工作領導小組暨財會監督專項行動工作專班，制定《開平市地方財經紀律重點問題專項整治工作方案》，嚴肅財經紀律。

　　（五）突出以政領財、以財輔政，推進全面從嚴治黨。一是始終把政治建設擺在首位。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重要政治任務，局黨組開展“第一議題”學習27個，黨組理論學習中心組學習8次，并結合主題教育，堅持一月一專題開展中心組學習研討。局黨總支委開展一周一專題的集中學習。同時，充分利用 “學習強國” “財學”等平臺資源，提升全體黨員干部政治理論水平和財政業務能力。二是全力落實巡視整改工作。認真貫徹落實省委關于巡視工作部署、江門市委和開平市委關于巡視整改工作安排，圍繞巡視反饋問題，以釘釘子精神一件一件抓、一項一項改，確保問題清倉見底。把本輪巡視發現問題的整改同主題教育檢視問題整改結合起來，與日常監督結合起來，一體推進整改工作。

　　二、2024年工作計劃

　　2024年，市財政局將深入貫徹落實習近平總書記提出的要堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”的12個字工作要求和中央經濟工作會議“積極的財政政策要適度加力、提質增效”的部署要求，錨定高質量發展首要任務，聚焦市委“改革攻堅年”各項重點任務，以改革抓攻堅、以攻堅促改革，為開平“爭當試點、爭創示范”貢獻更多財政力量。

　　（一）以更高站位、更寬視野保持財政收支平穩運行

　　一是全力以赴抓收入。以深入實施促財政增收三年行動方案為抓手，強化工作聯動，積極培育稅源財源。主動融入和服務全市招商引資主戰場，統籌財力優化營商環境，爭取把更多企業引進來、把更多稅收留下來，增強財政可持續增長后勁。全面梳理自然資源資產情況，制定盤活工作計劃，推動加快形成墾造水田、拆舊復墾等指標，加快實施河道水庫清繳工作，形成“短期見效，長期可持續”的收入穩步增長局面。積極爭取上級資金，特別是對重點領域的專項扶持；創新投融資機制，積極運用專項債、政策性開發性金融工具等，加快在保障性租賃住房、產業園區等領域梳理和申報一批項目，撬動更多社會資金參與發展建設，形成存量資產和新增投資的良性循環。二是有保有壓嚴支出。落實黨政機關要習慣過“緊日子”的要求，加強“三公”經費管理，努力降低行政運行成本，防止支出固化僵化，做到“小錢小氣、大錢大方”。

　　（二）以更大力度、更實措施增強大事要事財力保障

　　一是堅持“頭號工程”頭等保障。加快出臺《開平市實施“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展有關財政支持政策》，盡快開設重點任務保障專項資金專戶，不斷強化財政政策支撐和資金統籌支持。二是持續支持實體經濟壯大。發揮財政穩投資促消費作用，強化政府投資對社會投資的引導帶動，支持企業開拓市場、防范國際貿易風險、提升科技創新支撐力，推動國資國企做大做強。三是全力解決群眾“急難愁盼”。把保障和改善民生作為財政支出的優先方向，支持抓好就業增收、醫療衛生、社會保障等工作，落實好今年人民代表大會表決通過的十項民生實事，合理有效保障重點民生支出。四是完善基層社會治理體系。按照全市“一盤棋”戰略，共同協調解決基層治理資金統籌整合的問題，保障社會治理和平安建設工作有序開展。

　　（三）以更新思路、更優機制推動財政領域改革攻堅

　　一是深化預算管理改革。強化預算績效管理，落實事前、事中、事后績效評價及應用，推動財政資金提質增效。按照“先定事項再議經費、先有項目后有預算、先有預算再有執行、沒有預算不得執行”的原則,切實提高年初預算到位率。二是把握“補改投”政策機遇。積極探索財政資金“補改投”方式，建立起財政資金“投入—運營—退出—再投入”的良性循環，放大發揮社會資本無形之手作用，以有限的財政資金牽動金融市場“大船”。三是持續推動數字財政建設。做好“數字財政”深化改革后續工作，推進工資統發、糧食風險基金專戶等更多財政業務納入“數字財政”。

　　（四）以更高標準、更嚴要求有效防范化解風險隱患

　　一是堅持“三保”的絕對優先。在預算編制中，嚴格對照全省統一的“三保”保障清單測算支出需求，統籌財力足額編列預算，確保不留“硬缺口”。二是穩妥防范債務風險。切實加強債券資金管理，加快推進債券項目建設進度，形成實物工作量，持續形成投資拉動力，加快地方政府專項債券資金使用進度，提高債券資金使用效益；嚴堵違法舉債融資“后門”，規范新上項目投融資模式，強化財政風險防控約束，提高財政安全運行水平。三是加強財政運行動態監測。實事求是安排預算支出，從源頭上防止過高承諾、過度保障；加強庫款監測管理，盡力安排預算，努力消化暫付款。

　　（五）以更強擔當、更硬作風不斷深化黨風廉政建設

　　一是鞏固主題教育成果。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把黨的先進理論思想落實到財政工作崗位上、體現在具體行動中。二是夯實黨建工作。持續推進黨風廉政建設，落實巡視巡察審計反饋問題整改。加強主動謀劃，豐富“主題黨日+”形式，組織財政系統橫向、縱向交流，讓學習教育更具財政特色，不斷提高學習質量。堅決扛起意識形態政治責任，打好意識形態領域主動仗。三是嚴肅財經紀律。明確監督責任主體，依法對財政收支等情況進行監督檢查；持續常態化推進內部控制建設，及時更新完善制度，嚴格執行各項規章制度，加強紀律和制度的剛性約束，確保財政系統風清氣正。四是建強人才隊伍。著力加強領導班子建設，選優配強中層干部，多渠道廣納英才，優化隊伍結構。加強優秀年輕干部培養，深入推動年輕干部到基層一線鍛煉、服務“百千萬工程”，強化在重大任務、重要崗位和重點工作中的實踐磨礪。弘揚財政系統優良傳統和工作作風，激勵干部競標爭先、擔當作為，以良好的精神狀態和工作作風推動財政工作展新顏、開新局。