根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年10月15日至12月30日，市委第三巡察組對(duì)原市糧食局黨組進(jìn)行了巡察，2019年3月22日上午將巡察意見向市發(fā)改局（原糧食局）黨組進(jìn)行了反饋。

3月22日下午，我局及時(shí)召開黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，研究落實(shí)巡察反饋意見，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，明確責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時(shí)限。2019年4月4日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡察反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。在短短近兩個(gè)月的整改階段，局黨組先后召開黨組專題會(huì)議4場次，下企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)2場次，召開分析督查再落實(shí)會(huì)議2場次，形成規(guī)范性整改文件8件，落實(shí)專項(xiàng)整改措施共4類35條，取得了預(yù)期效果。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化，核心作用未能充分發(fā)揮的問題。

（一）關(guān)于落實(shí)上級(jí)決策部署存在偏差的整改情況。

1.組織全體黨員干部先后集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重要指示精神、開平市2019年黨委（黨組）書記抓黨建工作專題培訓(xùn)班精神、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及市政府廉政工作會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了黨員干部政治站位。

2.為進(jìn)一步確保儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量安全，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量安全的通知》，切實(shí)加強(qiáng)管理；并對(duì)糧庫庫存數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行一次大清查。

3.加快調(diào)劑中心與直屬庫糧庫智能化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，已完成硬件建設(shè)，糧庫內(nèi)攝像監(jiān)控等已落實(shí)到位。并嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度。

整改完成情況：已完成。

（二）關(guān)于執(zhí)行規(guī)章制度變形走樣的整改情況。

1.嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，明確一把手不再直管財(cái)務(wù)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做好完整會(huì)議記錄。

3.重視制度建設(shè)，對(duì)原有工作制度進(jìn)行全面梳理，先后修訂完善《黨組工作規(guī)則》、《加強(qiáng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》、《加強(qiáng)托管公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等有關(guān)工作制度。

整改完成情況：已完成。

二、關(guān)于黨的組織建設(shè)不夠扎實(shí)，人事管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。

（一）關(guān)于對(duì)黨建工作重視不夠的整改情況。

1.把黨建工作列入重要議事日程，審議通過《2019年黨建工作意見》，制定局2019年黨（總）支部工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨日活動(dòng)方案、義工活動(dòng)方案等，指導(dǎo)各黨支部具體落實(shí)黨建工作。

2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后黨組織建設(shè)，先后對(duì)局機(jī)關(guān)和退休黨支部進(jìn)行了換屆選舉，新成立局黨總支部。

3.推進(jìn)下屬兩家托管企業(yè)黨支部規(guī)范化建設(shè)，組織學(xué)習(xí)《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，并督促企業(yè)落實(shí)三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)以及黨費(fèi)收繳和黨員發(fā)展等黨支部規(guī)范化建設(shè)工作。

整改完成情況：已完成。

（二）關(guān)于發(fā)展黨員程序和黨費(fèi)交納不規(guī)范的整改情況。

1.認(rèn)真組織黨支委學(xué)習(xí)《江門市發(fā)展黨員工作手冊(cè)》，規(guī)范執(zhí)行發(fā)展黨員程序。對(duì)下屬企業(yè)黨支部發(fā)展黨員相關(guān)資料進(jìn)行審查，對(duì)存在問題提出整改意見，責(zé)成兩家企業(yè)黨支部限時(shí)整改。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，按照機(jī)關(guān)工委要求做好各支部黨費(fèi)核算工作，規(guī)范黨費(fèi)交納，各黨支部每月黨日活動(dòng)日集中交納黨費(fèi)，按規(guī)定做好黨費(fèi)收繳登記，并及時(shí)將黨費(fèi)存入市直機(jī)關(guān)工委賬戶。

整改完成情況：已完成。

（三）關(guān)于企業(yè)進(jìn)人缺乏公開透明的整改情況。

進(jìn)一步理順對(duì)下屬企業(yè)管理體制，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)托管企業(yè)員工招聘管理工作的通知》，規(guī)范企業(yè)用人制度。

整改完成情況：已完成。

（四）關(guān)于輪崗交流制度執(zhí)行不力的整改情況。

1.一是對(duì)長期任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整和交流。二是參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，通過民主推薦、資格審查、民主測評(píng)、組織考察等程序和步驟，選拔國企正職領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)上報(bào)市資產(chǎn)委聯(lián)席會(huì)議同意聘任。

2.制定并印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)托管公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理。

整改完成情況：已完成。

（五）關(guān)于因私出國（境）管理不夠嚴(yán)格的整改情況。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員出國（境）管理工作的通知》（開組通〔2018〕44號(hào)），規(guī)范出國（境）證件的使用和管理。

2.專人管理證照。由局辦公室集中保管機(jī)關(guān)公務(wù)員、退休科級(jí)干部，以及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)人員的出國（境）證件，按程序報(bào)批使用。

整改完成情況：已完成。

三、關(guān)于管理寬松軟，全面從嚴(yán)治黨不力的問題。

（一）關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的整改情況。

1.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專題研究，審議通過《局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意見》。

2.組織召開2019年黨建工作暨開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并印發(fā)《開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)方案》。局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與黨組成員、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

3.對(duì)托管企業(yè)開展第一季度審計(jì)工作，形成審計(jì)報(bào)告。局紀(jì)律檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)托管企業(yè)存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，要求企業(yè)及時(shí)將有關(guān)整改工作落實(shí)到位。目前兩家企業(yè)已按要求整改完成。

整改完成情況：已完成。

（二）關(guān)于程序意識(shí)不強(qiáng)的整改情況。

1.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》和《國有糧食企業(yè)工資管理暫行辦法》，加強(qiáng)企業(yè)管理。

2.整改期間發(fā)現(xiàn)調(diào)劑中心3月對(duì)3人的職位進(jìn)行調(diào)整提拔，未按程序報(bào)局黨組討論的事項(xiàng)后，經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，對(duì)調(diào)劑中心提拔3個(gè)中層干部未上報(bào)局黨組討論同意行為予以糾正。目前調(diào)劑中心提拔的3位同志現(xiàn)工作、工種不變，待遇維持提拔前的待遇水平，多發(fā)的工資待遇已退回。

整改完成情況：5月底前完成。

（三）關(guān)于個(gè)別干部工作紀(jì)律松懈的整改情況。

1.成立紀(jì)律監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)紀(jì)律檢查。

2.督促兩家企業(yè)實(shí)行工作去向掛牌制。

整改完成情況：5月20日完成。

四、關(guān)于財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，重點(diǎn)領(lǐng)域隱患較多的問題。

（一）關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)管不力的整改情況。

1.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，督促兩家企業(yè)規(guī)范印章、現(xiàn)金收支和固定資產(chǎn)的管理，并制定相關(guān)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)管。

2.嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范企業(yè)加班、值班管理的通知》，規(guī)范企業(yè)加班、值班管理,明確企業(yè)加班制度和加班費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

3.按工會(huì)費(fèi)管理要求，局和兩家托管企業(yè)均設(shè)立工會(huì)費(fèi)獨(dú)立銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。

整改完成情況：已完成。

（二）關(guān)于直屬庫糧食資金安全存在風(fēng)險(xiǎn)的整改情況。

3月份起直屬庫已落實(shí)整改，停止預(yù)付款購貨，并嚴(yán)格實(shí)行入庫先貨后款，出庫先款后貨。

整改完成情況：已完成。

（三）關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)管不規(guī)范的整改情況。

成立了局工程采購領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及托管企業(yè)工程監(jiān)管，兩家企業(yè)也相應(yīng)成立了工程采購領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)與工程有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督管理，對(duì)未列入招標(biāo)的小型工程實(shí)行公示、議標(biāo)制度，同時(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，確保工程合法合規(guī)開展。

整改完成情況：已完成。

五、下一步做法

（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。局黨組成員要帶頭落實(shí)整改措施，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要較長時(shí)間整改的項(xiàng)目，要緊抓不放，確保整改取得實(shí)效。

（二）著力構(gòu)建長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，加快健全相關(guān)規(guī)章制度，完善我局懲治和預(yù)防腐敗制度體系，堵塞制度漏洞。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。

（三）主動(dòng)公開，接受監(jiān)督。適時(shí)將巡察反饋問題的整改情況通過市發(fā)改局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-2329726；郵寄地址：開平市三埠沿江西路39號(hào)；郵政編碼：529300；電子郵箱：fagaiju@kaiping.gov.cn。

開平市發(fā)展和改革局黨組      

2019年7月30日