11月24日下午，江門市人民政府召開《關(guān)于加大有效投資力度構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局三年行動計劃（2020—2022年）》新聞發(fā)布會。市委常委、常務(wù)副市長許曉雄，以及市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)負(fù)責(zé)人對有關(guān)舉措進(jìn)行解讀。

據(jù)通報，《三年行動計劃》分三部分、提出29條具體工作措施。總體目標(biāo)方面，2020至2022年，完成全市固定資產(chǎn)投資6600億元，力爭達(dá)到7000億元。其中，工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別占比達(dá)到1/3和1/4左右。

許曉雄表示：

我們將以優(yōu)產(chǎn)拓城、聚人創(chuàng)新為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化都市核心區(qū)引領(lǐng)帶動能力；以重大平臺建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)投資為抓手，進(jìn)一步提升大廣海灣區(qū)藍(lán)色發(fā)展動力；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，進(jìn)一步激活生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，從“三區(qū)”建設(shè)共性方面提出要構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通的大交通格局和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、全面提升城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施均衡建設(shè)水平的工作任務(wù)。

目前，隨著《江門市加快構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展新格局實施方案》和《三年行動計劃》的印發(fā)實施，我市已經(jīng)初步搭建起推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)”工作的政策和規(guī)劃體系，先后在財政、招商、穩(wěn)投資等方面出臺配套文件，并研究制定了一系列政策措施支持江門人才島、銀湖灣濱海新區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，全面助力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

許曉雄：

內(nèi)容中不少提法是新提出的，例如在平臺建設(shè)上，提出謀劃建設(shè)新的萬畝園區(qū)、對接珠三角樞紐機(jī)場謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市功能平臺的跨區(qū)域聯(lián)動等；在海洋經(jīng)濟(jì)方面，提出發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)集群等具體任務(wù)；交通方面則首次提出了環(huán)都市核心區(qū)的“雙環(huán)”概念；保障措施中提出重大平臺提級管理，實施“提高工業(yè)用地畝產(chǎn)效益工程”等工作任務(wù)。

發(fā)布會上，有媒體提問，

近日我市中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)

成功入選廣東省

城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)，

下一步將如何開展省級試點工作？

江門市自然資源局局長劉建新回應(yīng)稱，“中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)”由蓬江區(qū)、江海區(qū)全域以及新會區(qū)和鶴山市部分區(qū)域組成，GDP占全市的45%。接下來，將聚焦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制等五方面的改革創(chuàng)新，采取18項工作措施推動融合發(fā)展。

江門市自然資源局局長劉建新：

以實現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)五項工作，包括區(qū)域快速通達(dá)、完善公共配套、產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效、政策支撐和城鄉(xiāng)融合省級試點。按照‘一年起步、三年見成效、五年全面建成’的要求，投資600億元，拉動1000億元，建成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能融合、城鄉(xiāng)一體、職住平衡、宜居宜業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展“江門樣板”。

更多媒體提問

Q：按照三年行動計劃，江門市將重點推進(jìn)哪些高速公路建設(shè)？此外，請介紹一下環(huán)都市核心區(qū)快速干線和都市核心區(qū)大環(huán)線“雙環(huán)”建設(shè)情況。

江門市交通運(yùn)輸局局長許春綿：根據(jù)行動計劃，未來三年我市將大力構(gòu)建“外引內(nèi)聯(lián)”的高速廊道，建設(shè)“六橫六縱兩聯(lián)”高速路網(wǎng)。

其中在今年年底開陽高速擴(kuò)建、中開高速雙水至鳳山段、開春高速將建成通車；2021年中開高速江門段全線建成通車，并啟動江鶴高速擴(kuò)建、中江高速擴(kuò)建項目建設(shè)。

同時，我們將加快黃茅海跨海通道、銀洲湖高速建設(shè)，扎實推進(jìn)南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段、江肇第二高速江門至珠三角樞紐機(jī)場段前期工作；謀劃建設(shè)斗恩高速，在開平、臺山建設(shè)串聯(lián)文旅資源、連通沿海高速的南北向通道；強(qiáng)化對接大灣區(qū)核心城市和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、輻射粵西及大西南的大通道建設(shè)，鞏固珠西綜合交通樞紐地位。

“雙環(huán)”建設(shè)是江門市構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通大交通格局的重要舉措。其中，環(huán)都市核心區(qū)快速干線北至華盛路，南至?xí)鄞蟮?東至荷塘、潮連，西至共和、杜阮，環(huán)繞了蓬江區(qū)、江海區(qū)所有鎮(zhèn)街，新會區(qū)會城街道及大澤鎮(zhèn)等江門經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，將有效提高城市交通的通達(dá)性和便捷性，增強(qiáng)都市核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。

都市核心區(qū)大環(huán)線在環(huán)都市核心區(qū)快速干線之外，聯(lián)通了新會區(qū)、江海區(qū)、蓬江區(qū)、鶴山市、臺山市、開平市交通路網(wǎng)，串聯(lián)了江門濱江新城、江門國家高新區(qū)、鶴山工業(yè)城、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園等重要園區(qū)。雙環(huán)之間將通過多條道路進(jìn)行銜接并對外放射，有效改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外交通聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置，有力推動產(chǎn)城融合和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

目前，“雙環(huán)”正在分段分批加緊規(guī)劃建設(shè)。計劃在2020年五邑路主線、臺開快速路水步寶興至開平東環(huán)段建成通車；2021年國道G240 新會會城至牛灣段、國道G240臺山大江至那金段、華盛路西延線動工建設(shè)；2022年江門大道南東線、江門大道南西線、會港大道建成通車。同時，加快國道G325址山至塘口段改建工程建設(shè)和G325恩平段快速化改擴(kuò)建、杜阮南北快速干線、濱江快線“濱江大道-荷塘-潮連-江海區(qū)外海”段、國道G240至珠西物流中心疏港公路、鶴山至濱江新區(qū)快速路（佛中高速連接線）等項目的規(guī)劃研究及前期工作。

Q：下一步將著重推進(jìn)哪些重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)升級？此外，在打造千億產(chǎn)業(yè)集群和千億產(chǎn)值園區(qū)上有哪些具體舉措？

江門市工信局局長余中華：按照“三區(qū)并進(jìn)”三年行動計劃，我市將著重推進(jìn)下列重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)升級：

一是落實省關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，在江門市東南部謀劃建設(shè)可開發(fā)面積超100平方公里的“大園區(qū)”，重點發(fā)展綠色石化、新材料與新能源等新興產(chǎn)業(yè)，全力打造大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

二是在新會、開平、鶴山交界處，謀劃面積超過1萬畝的深江產(chǎn)業(yè)園延伸發(fā)展區(qū)，重點承接深圳產(chǎn)業(yè)溢出，作為支持深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要平臺。

三是在濱江新區(qū)北片區(qū)謀劃建設(shè)萬畝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮中心城區(qū)融合示范區(qū)核心園區(qū)示范引領(lǐng)作用。

四是全力開展省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作。力爭新的國土空間規(guī)劃獲批后，在全市已享受省產(chǎn)業(yè)園政策面積103平方公里基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展10萬畝以上的園區(qū)建設(shè)用地。

在打造千億產(chǎn)業(yè)集群和千億產(chǎn)值園區(qū)方面，江門市主要有五方面具體舉措：一是全力打造“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集群。對標(biāo)對表省培育20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，嚴(yán)格落實《江門市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，深入開展“集群強(qiáng)鏈”“創(chuàng)新強(qiáng)核”等八大行動，全力打造“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集群（“5”是指加快培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、大健康、新能源汽車及零部件、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)；“N”是指做優(yōu)做強(qiáng)金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車及零部件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)）。其中，要率先將大健康、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的新興產(chǎn)業(yè)培育成超千億產(chǎn)業(yè)集群。

二是狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動亞太紙業(yè)、華生電機(jī)等一批重點產(chǎn)業(yè)項目加快動工建設(shè)，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。鼓勵和支持企業(yè)加快實施技術(shù)改造和升級，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)建設(shè)8K超高清視頻相關(guān)產(chǎn)業(yè)等一批高技術(shù)、高價值項目，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層級。

五是全力打造千億產(chǎn)值園區(qū)及申報省“特色產(chǎn)業(yè)園”。把江門國家高新區(qū)打造為2022年底前我市首個產(chǎn)值超千億工業(yè)園區(qū)，申報若干個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度高、具備產(chǎn)業(yè)核心競爭力的省“特色產(chǎn)業(yè)園”。

Q：投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車之一。請問江門市在資金等要素保障方面有什么舉措促進(jìn)投資項目落實落地？

江門市發(fā)改局局長胡其波：圍繞《三年行動計劃》提出的投資目標(biāo)，給合《江門市穩(wěn)投資若干工作措施》等政策，堅持資金和要素跟著項目走。完善重大項目、重大平臺統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，除積極爭取專項債和中央預(yù)算內(nèi)投資外，全市每年安排不少于10億元支持重大項目、重大工程、重大平臺建設(shè)；每年統(tǒng)籌3億元支持企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；設(shè)立首期不少于1億元支持企業(yè)融資專項扶持資金，鼓勵企業(yè)在資本市場直接融資。加強(qiáng)用地保障力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)“擴(kuò)園”工作，引入土地1.5級開發(fā)；加大“工改工”改造及盤活低效土地支持力度，鼓勵國有用地使用權(quán)用地預(yù)審實施預(yù)申請，推進(jìn)工業(yè)項目采用“帶方案出讓”；以“點狀”供地模式支持文化旅游項目建設(shè)。試點推進(jìn)區(qū)域能評和環(huán)評改革，落實完善差別化用地、用能、排放等資源要素配置機(jī)制。

鼓勵社會投資參與建設(shè)。全力支持社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過PPP、特許經(jīng)營等投融資方式參與5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)營。支持社會資本參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會資本共同開發(fā)的PPP模式。

對投資超10億元以上工業(yè)類項目，按實際投資總額的5‰給予一次性獎勵；對帶產(chǎn)業(yè)項目落戶人才島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予最高2000萬元資助；對今年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目并在當(dāng)年開工建設(shè)的，視其投資額分檔次予以一次性獎勵；新設(shè)立或遷入并承諾五年內(nèi)不外遷的總部企業(yè)，按第一個經(jīng)營年度對財政貢獻(xiàn)的50%給予落戶獎勵。

此外，江門將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”集成服務(wù)，實施投資項目審批“不見面”在線辦理，推行預(yù)審服務(wù)和代辦服務(wù)，深化投資項目承諾制和容缺審批等改革，提高審批效率；深入開展“暖企業(yè)、促投資”市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目活動，推行招商引資項目全生命周期動態(tài)跟蹤服務(wù)，建立重大項目從拍地到開工建設(shè)各項審批服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，讓企業(yè)真實感受到江門市最低成本、最快效率、最優(yōu)服務(wù)的營商環(huán)境，確保重點項目建設(shè)取得實效。

同時，在體制機(jī)制保障上，江門市成立推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決建設(shè)過程中的跨區(qū)域性重大問題，并健全考核、統(tǒng)計、招商信息、項目流轉(zhuǎn)、人才交流等機(jī)制，加快構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局。

（咨詢方式：開平市發(fā)展和改革局發(fā)展規(guī)劃股；電話：2328611）