文件鏈接：江門市人民政府關于印發(fā)《江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020～2022年）》的通知

解讀文本:《江門市穩(wěn)投資若干工作措施》

圖解：江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020～2022年）

江門日報記者 陳敏銳

昨日（8月31日），江門市穩(wěn)投資若干工作措施新聞發(fā)布會召開，就《江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020—2022年）》主要內容、特點及下一步工作安排進行了詳細介紹，并回答媒體提問。

按照市委市政府的工作部署，市發(fā)展改革局會同有關部門開展穩(wěn)投資措施的研究起草工作，并于日前報請市政府同意印發(fā)了《江門市穩(wěn)投資若干工作措施（2020—2022年）》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》堅持問題導向，聚焦高質量發(fā)展難點、企業(yè)需求呼聲等，著力解決投資痛點堵點，提出了22條政策措施，干貨滿滿、誠意滿滿。

爭取今年完成固投2040億元以上

《若干措施》的出臺，為江門經濟發(fā)展注入新動力。記者注意到，“十三五”以來，江門市固定資產投資累計完成7895億元，年均增長11.5%。在較高基數(shù)的基礎上，《若干措施》按照未來年均10%以上增長目標，提出我市今年首批推出10平方公里，到2022年共統(tǒng)籌50平方公里產業(yè)用地用于招商，爭取今年完成固定資產投資2040億元以上，未來三年招商引資額超3000億元、固定資產投資突破6600億元。

數(shù)據顯示，今年1—7月，全市固定資產投資完成額超1000億元，同比增長3.8%；7月當月同比增長20.9%，連續(xù)5個月當月正增長。其中：工業(yè)投資7月首次由負轉正，累計占比逐步提高；基礎設施已連續(xù)3個月保持兩位數(shù)增速。7個市（區(qū)）固定資產投資均實現(xiàn)正增長。

提出六個方面任務

《若干措施》從擴大有效投資，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力的角度出發(fā)，提出了做強平臺載體、激活投資主體、降低投資成本、強化要素支持、優(yōu)化投資環(huán)境、開展以投資論英雄活動等六個方面任務。

其中：在做強平臺載體方面，主要圍繞投資的載體，每年統(tǒng)籌安排不少于10億元高質量建設銀湖灣濱海新區(qū)、江門人才島、五大萬畝園區(qū)等重大發(fā)展平臺。

在激活投資主體方面，提出激發(fā)政府、民間、國企和村集體投資活力的措施。支持國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，全面拓寬民間投資準入，大力支持民營企業(yè)參與基礎設施建設。

在降低投資成本方面，主要圍繞支持新項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)做大做強，提出了新落戶獎勵、發(fā)展總部經濟、支持“工改工”和工業(yè)廠房開發(fā)經營，降低生產經營成本的措施。

在強化要素支持方面，主要圍繞資金、土地、技術等生產要素，提出了支持企業(yè)融資、盤活低效土地、創(chuàng)新發(fā)展的措施。

在優(yōu)化投資環(huán)境方面，主要圍繞深化投資領域“放管服”改革，提出了全力加快項目審批速度，壓縮社會投資簡易低風險項目、園區(qū)一般性工業(yè)項目審批時間，全面推行預審服務和代辦服務，實現(xiàn)項目“拿地即開工”；推進工業(yè)項目采用“帶方案出讓”等。

在項目推進方面，圍繞政府職能部門落實相關工作，提出了加快重大項目建設、抓好招商引資、做好要素保障、強化協(xié)調和督查考核等方面的保障措施。

兼顧政策延續(xù)性

《若干措施》提出多條支持各種投資主體有效擴大投資措施。包括：推動工業(yè)園區(qū)提質增效，加快產業(yè)園區(qū)“擴園”工作，引入土地1.5級開發(fā)模式；提升五大萬畝園區(qū)基礎設施建設水平，每年完成基礎設施投資超100億元；全市每年統(tǒng)籌安排6000萬元，用于重大項目、重大平臺前期工作經費。

同時，發(fā)揮國企帶動作用，推動市屬國企與各類優(yōu)質國企以多種合作模式投資參與政府導向的重大項目；支持市屬國企單獨或組成聯(lián)合體，承接片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造等經營性項目。

此外，江門市還將試點開展農村集體資產市場化、職業(yè)化運營模式；2020年啟動850畝村級工業(yè)園連片改造，對實施改造試點的村集體進行獎勵。積極發(fā)展總部經濟，培育和引進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等領域的總部企業(yè)；新設立或遷入并承諾五年內不外遷的，經認定為總部企業(yè)，第一年對本市財政貢獻的50%給予落戶獎勵，綜合型總部獎勵最高不超過1000萬元，職能型總部不超過500萬元。

同時，降低企業(yè)生產經營成本，屬于省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按等級用地對應工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行；境內申請上市的企業(yè)中介費用，按不超過實際發(fā)生費用的50%進行補助，每家企業(yè)補助資金最高300萬元；支持企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券，成功發(fā)行后給予200萬元的補助等。

本次出臺的措施兼顧政策延續(xù)性。如加大新投資和增資擴產激勵中就提出從2020年起，對新引進或增資擴產、承諾3年內固定資產投資在10億元以上的先進制造業(yè)項目，當實際投資達到2億元以上（含）時，可提前給予1000萬元獎勵。

同時，加大企業(yè)融資支持力度方面，設立首期不少于1億元的支持企業(yè)融資專項扶持資金，為企業(yè)提供最高1000萬元的短期周轉政策性資金等；全市將每年統(tǒng)籌3億元支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對通過國家、省、市認定的技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站及高新技術企業(yè)等，根據不同的情形一次性予以10—500萬元的資助或補助。

市發(fā)展改革局局長胡其波表示，接下來，將會同有關部門重點開展加快制定實施細則、加大宣傳解讀力度、抓好組織實施和跟蹤督查等三方面工作，確保各項任務盡快得到落實，進一步發(fā)揮有效投資對經濟增長的拉動作用，全力促進全市經濟平穩(wěn)運行。

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1—7月全市完成技改投資逾114億元

記者從市穩(wěn)投資若干工作措施新聞發(fā)布會上獲悉，我市有效調動企業(yè)實施技術改造積極性，1—7月全市完成技改投資114.68億元，總量在全省排第6，在珠三角9市中高于珠海（77.58億元）、肇慶（76.31億元）、中山（52.28億元），全市新增技改項目342個，比去年（244個）增長40%，計劃總投資97.01億元，比去年（57.63億元）增長68%。

今年，我市已下達省級技術改造專項獎勵資金1.09億元，扶持蓬江區(qū)中泰紙品有限公司“環(huán)保瓦楞紙箱及紙板生產技術改造項目”等20個項目，有效提振了企業(yè)的信心。

每年將推出約平均6000畝產業(yè)新增建設用地

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在保障企業(yè)用地方面，我市將全面保障工業(yè)用地的總量、加大新增建設用地的供應量、盤活現(xiàn)有的存量和閑置土地、做好產業(yè)用地的配套服務工作、利用好市場經濟配置資源的手段，提升產業(yè)用地的效益和質量。

我市今年已為企業(yè)減負超135億元

記者從發(fā)布會上獲悉，今年以來，全市已為企業(yè)減負超135億元，其中減稅降費50億元，辦理退稅53億元，降低社會保險費成本32億元，減免房屋租金超過9900萬元。

今年以來，我市全面落實稅收減免政策，制定出臺抗擊疫情“七個精準”共42條稅費優(yōu)惠措施。重點落實進出口退稅、增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠新政；針對受疫情影響較大的小微企業(yè)，全面實施小微企業(yè)普惠性減稅措施，大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準；對大企業(yè)、大集團給予復工復產獎勵、技改補貼等激勵，切實為納稅人和繳費人減輕負擔，降低成本，緩解資金壓力。

高端裝備制造等是重點發(fā)展產業(yè)方向

截至7月15日，我市今年共有7家企業(yè)申報加快開工建設獎勵。同時，高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、大健康、新能源汽車及零部件等新興產業(yè)和文旅產業(yè)，以及總部經濟將是江門市接下來重點發(fā)展的產業(yè)方向。

今年是江門市“招商引資項目提質年”，圍繞市委、市政府“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，江門重點鼓勵先進制造業(yè)等產業(yè)項目落地發(fā)展。其中：為鼓勵重大先進制造業(yè)項目落地，從2020年起，對新引進或增資擴產、承諾3年內固定資產投資在10億元（含10億元）以上的先進制造業(yè)項目，當實際投資達到2億元（含2億元）以上時，可提前給予1000萬元獎勵。  （陳敏銳）

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