江門市人民政府關于印發江門市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知
6月6日，《江門市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》（下稱《實施方案》）正式發布，出臺六大方面33項共148條穩增長措施，逐項對標對表國務院部署的6方面33項政策措施，并對省6方面131項具體政策措施進行細化延伸，形成我市6方面33項148條貫徹落實措施。其中，新增政策措施34條，主要是對今年以來我市出臺的行之有效政策措施進行延續，以及結合經濟運行新情況擬近期出臺的新政策措施。為落實《實施方案》涉及的政策措施，除稅費減免外，市財政計劃安排資金5.9億元。
在6月7日市政府舉行的新聞發布會上，多部門對這些措施進行了解讀，還就社會關切答記者問。
發布會現場。郭永樂攝
如何加強基礎設施建設？
“經過多年建設，江門的基礎設施建設取得了一定成效，城市框架進一步拉開，人居環境不斷優化，城市功能進一步完善；但與城市化進程的速度、與周邊城市相比仍有一定差距。”江門市發展和改革局副局長袁文曉介紹，《實施方案》多處提及加快基礎設施建設，包括電力能源基礎設施項目、冷鏈物流基礎設施項目建設等。
落實到行動上，江門將全面加快重點項目建設。交通方面，爭取年底前動工建設深圳至江門鐵路、珠肇高鐵江門至珠海段、廣臺高速開平至臺山段等項目。能源方面，規劃建設硅能源產業園，力促鶴山、臺山抽水蓄能項目明年動工建設。水利方面，加快西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（二期）前期工作。
在城建方面，江門將加快推進長堤歷史風貌街區保護活化項目策劃工作，積極推進濱江快線、發展大道東沿線過江橋梁等項目。園區方面，大力推動大型產業集聚區“九通一平”標準化建設，計劃今年完成100項基礎設施配套工程建設，完成投資175億元。新基建方面，年內建設公共充電樁不少于1000個，實現全市高速公路服務區充電設施100%全覆蓋。農業方面，推進高標準農田建設，升級改造綠色發展養殖池塘，引進都市農業、設施農業項目，謀劃建設海洋牧場。
市民消費可以享受哪些優惠？
江門市商務局局長馮一寧介紹，《實施方案》共有10條促進消費政策，安排財政資金7500萬元，提振汽車、住房、家電、文旅、餐飲、住宿等重點領域消費，為市民提供多重大禮包，促進經濟持續穩定發展增添動力。
汽車補貼加碼。今年初《江門市2022年新春暖企惠企十條》實施，對在江門市注冊登記的汽車銷售企業購買新能源和“國六”標準乘用車的消費者給予補貼。截至6月6日，申報購車補貼的車輛達10226輛，已申報補貼資金1600萬元，帶動汽車消費約15億元。接下來，江門將延續促進新能源和“國六”標準乘用汽車消費補貼措施，追加購車專項補貼2000萬元。此外，購置日期在2022年6月1日至12月31日、且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。江門還計劃出臺摩托車“以舊換新”政策，對符合條件的給予補貼。
派發購房消費券。江門舉辦夏季促消費活動，將向購房人派發價值3700萬元的消費券，促進房地產、建材、家居用品、家電等消費。
調整房地產限購政策，實施限售政策，支持剛性、改善性和新市民住房需求。合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。
舉辦家電家居消費活動。建立江門市家電銷售聯盟，實行“企業讓利一點、政府支持一點”激勵政策。今年6月18日將舉辦2022年江門市家電家居惠民促消費活動，圍繞家電、家居、建材三大主題，掀起新一輪消費熱潮。
舉辦一系列消費節。今年下半年，江門將舉辦“僑都咖啡節”、江門茶飲節、“夜僑都”消費節、江門直播節、“食在五邑”美食節等促消費活動，鼓勵各縣（市、區）發放消費券、惠民券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領域消費。
派發文旅體育消費券。在前三期文旅惠民消費券的基礎上，繼續加大資金投入，開展文旅體促消費活動。
財政資金如何保障措施落實？
《實施方案》推出的148項措施中，有45項直接涉及財政資金。對此，江門市財政局副局長梁潤方介紹，財政部門將在政策和資金上全力做好各項政策措施落實。
政策上，財政部門牽頭制定了《實施方案》財政政策措施部分共7項29條，從落實稅收優惠政策、加快地方政府專項債券發行使用、援企穩崗等方面著力穩市場主體保就業。例如，全市今年預計兌現組合式減稅降費超120億元，新增專項債券規模達168億元，社保費緩繳將實現“即申即享”，企業失業保險穩崗返還比例進一步提高，新招高校畢業生的企業可獲1500元/人補助。
梁潤方說，在資金上，財政部門此次共拿出5.9億元用于保障《實施方案》落實；同時將建立扶持資金直達機制，推進惠企利民政策“直達快享”。
從哪些方面幫助企業紓困解憂？
當下，受外部形勢和國內疫情等影響，部分企業產業鏈供應鏈受阻，中小微企業生產經營面臨的困難和挑戰明顯增多。江門市工業和信息化局副局長關凱寧介紹，《實施方案》從優化復工達產、擴大投資、及時助企紓困等方面，為穩住經濟大盤提供堅實支撐。
在保障重點產業鏈供應鏈暢通穩定方面，江門圍繞防疫醫療物資、居民生活必需物資、農業生產重要物資、戰略性產業關鍵物資等領域，成立保障產業鏈供應鏈安全穩定工作專班。專班將通過多平臺高效收集企業訴求，快速響應、省市聯動，及時解決企業的原材料和出貨運輸等問題，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。
在做活現有存量、做大增量方面，江門對實現增產增收的制造業企業給予獎勵，單個企業最高獎勵50萬元，激發企業開足馬力加快生產；安排不少于1000萬元，鼓勵批零住餐業增收，促進商貿企業“小升規”，引導企業產銷分離，支持商貿企業做大做強；加大對4A級以上旅游景區、省級旅游度假區等文旅企業的貸款貼息，對年底前升規的精品民宿每家補助10萬元。另一方面，江門對企業開展海外倉業務、參加境內外、線上線下展覽會產生等費用給予支持；加快推進亞太森博、依利安達建滔電子工業園等重大外資項目，積極謀劃一批外資項目，增強產業發展后勁。
在降低中小企業經營成本方面，江門對受疫情影響暫時出現生產經營困難小微企業，實行降低用水用電用網成本等措施；對租用標準廠房的中小企業、新租用廠房1000平方米及以上且實際生產的規上制造業企業給予租金緩繳、減免、補貼等支持。
加大“專精特新”企業的融資扶持力度，提升中小企業發展競爭力。近期，江門市中小微企業訴求快速響應平臺已正式啟用，構建起7×24小時“即接即辦”快速響應體系，為中小微企業提供更便捷、精準的暖企、惠企、安企服務。
保障基本民生板塊有什么亮點？
“圍繞《實施方案》保基本民生板塊，我們牽頭匯總了民政、住建、市場監管等相關部門的內容，形成了住房支持、勞動力扶持、民生兜底等三方面共13條舉措。”江門市人力資源和社會保障局副局長曹志明介紹，在落實省保基本民生措施基礎上，江門提出了一系列具有本地特色的政策措施，尤其突出吸引“新市民”。
《實施方案》對“新市民”住房、生活、就業創業等給予了支持。例如，新市民屬于自主創業的重點群體或創業三年內的，可申請最高額度50萬元的個人創業擔保貸款；新市民創辦的小微企業符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業創業擔保貸款。符合條件的，在江門就業、租房并繳納社保的全日制碩士和本科、大專學歷的應屆高校畢業生，每月分別給予1500元、800元、500元的住房和生活補貼。
同時，《實施方案》落實住房公積金階段性支持政策，提高住房公積金租房提取額度，階段性提高住房公積金貼息貸款額度。今年6月1日至12月31日，繳存職工租住商品住房申請提取住房公積金的，當月應繳存額低于1000元（含1000元），每月可提取額度上限提高至600元；當月應繳存額高于1000元，每月可提取額度上限提高至當月應繳存額的60%。今年3月18日至9月30日期間，繳存職工可享受的住房公積金貼息貸款額度和江門住房公積金貼息貸款最高額度均上浮10%。
在提高困難群眾生活救助水平方面，江門城鄉低保標準提高到950元/人/月，特困人員基本生活標準提高到1520元/人/月。最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍，對受突發公共衛生事件影響無收入來源的家庭采取“一次審批、分階段救助”方式落實跟進救助。
貨幣金融方面有哪些本地化的舉措？
江門市金融局局長何渝介紹，《實施方案》除了落實國家和省的政策，還結合江門實際，創新性推出貼息、政府性融資擔保、加大信貸投放、江澳信用互認、推動企業上市等一批本地化舉措，以達到降成本、擴面積、增信用、拓渠道的目標。
“在人民銀行貨幣政策工具支持的基礎上，我們再加了一把力，對投放排名靠前的農商行及村鎮銀行進行獎勵，激勵地方法人銀行開展再貸款業務。”何渝說，對于供應端的金融機構，江門鼓勵持續增大信貸投放，推動金融機構用好再貸款工具；同時加快完善政府性融資擔保體系，疊加中央、省和市三級業務獎補，進一步發揮政府性融資擔保機構在為企業增信、降低信息不對稱等方面的作用，提升中小微企業的獲貸率。
而對于需求端的企業，江門將加強服務，提升首貸對接效率，對新增普惠小微貸款給予最高5萬元的貼息支持，切實降低中小微企業的融資成本。
何渝介紹，《實施方案》圍繞三類企業推出了精準措施：對于未獲貸的企業，通過設立首貸中心，加強對金融機構尤其是地方法人銀行政策引導，鼓勵金融機構開展首貸業務。對于專精特新及高新技術企業，鼓勵利用外債便利化額度試點政策開展跨境融資，支持金融機構開展科技創新再貸款業務。對“金種子”企業，階段性提高上市獎勵，對年內成功在上交所、深交所上市的企業最高獎勵600萬元，對成功在北交所上市的企業最高獎勵300萬元，進一步支持企業在資本市場上融資。
相關附件：
