文件鏈接：江門市人民政府關于印發《江門市新型城鎮化規劃（2021-2035年）》的通知

圖解：江門市新型城鎮化規劃（2021-2035年）

《江門市新型城鎮化規劃（2021—2035年）》解讀

2022年9月1日，《江門市新型城鎮化規劃（2021—2035年）》（江府〔2022〕24號，以下簡稱《規劃》）正式印發。現就《規劃》有關內容解讀如下：

一、出臺背景

城鎮化是現代化的必由之路和重要標志，國家確立了以人為核心的新型城鎮化戰略。推進以人為核心的新型城鎮化，是我市打造新發展格局戰略支點的關鍵支撐，是深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略的重要結合點。為深入推進我市新型城鎮化建設，江門市發展和改革局按照國家、省、市工作部署要求，組織編制《規劃》，該《規劃》是江門市“十四五”重點專項規劃之一，是指導我市2035年及“十四五”時期新型城鎮化高質量發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。

　二、主要思路

城鎮化是經濟增長和結構變化的重要引擎，多重發展戰略賦予江門重大發展機遇，將有力牽引帶動江門加快打造成為珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶。根據城鎮化發展規律，預計“十四五”期末江門將進入增速放緩的城鎮化成熟發展期，內外部環境和自身條件都將發生復雜而深刻的變化，城鎮化呈現出新的階段性特征。《規劃》立足市情、遵循規律，緊扣城鎮化高質量發展主題，圍繞促進農業轉移人口全面融入城市、優化城鎮化發展格局、建設現代化新型城市、提升城市治理現代化水平、加快推進城鄉融合發展等方面提出未來十五年我市新型城鎮化建設的重點任務。

　三、發展目標

《規劃》提出，到2035年，江門將基本實現新型城鎮化，全市常住人口城鎮化率達到75%左右，城鎮常住人口超過400萬人，城鎮化發展方式全面轉型、發展質量全面提升，城鎮化空間布局和形態全面優化，城市功能品質全面完善，新型城鄉關系全面建立，人的全面發展在新型城鎮化進程中得到充分彰顯。

同時，《規劃》提出江門“十四五”時期新型城鎮化發展目標：基本形成人口均衡發展態勢，常住人口城鎮化率達到70%左右，城鎮常住人口超過350萬人，人口與經濟社會、資源環境的協調程度進一步提高，以人為核心的城鎮化質量明顯提高，都市核心區和中心鎮人口及經濟承載能力進一步提升，城市生活更方便、更美好、更安全，城市治理能力和治理水平實現新躍升，社會治理體系更加完善，城鄉融合發展體制機制基本建立，城鄉居民人均可支配收入比值控制在1.9以內。

四、重點任務

一是促進外來常住人口市民化。以深化戶籍制度改革和基本公共服務提供機制為重點，完善就業、教育、醫療、社保、住房等配套政策，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，推動外來常住人口平等分享城市發展成果。

二是優化新型城鎮化發展格局。加快建設大灣區重要節點城市，主動融入全省“一群五圈”城鎮空間格局，明確我市在珠江口西岸都市圈的發展定位，優化城鎮體系空間布局，打造高質量產城融合發展平臺，推動各縣（市、區）特色化發展，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化，強化城鎮化產業支撐能力，促進人流、物流、信息流、資金流向城鎮加速集聚。

三是建設現代化新型城市。優化城市發展理念，改善居住生活環境，營造良好創新創業生態，加快部署新一代信息基礎設施，推動形成綠色低碳循環的生產生活方式，塑造僑鄉特色城市風貌，健全城市防災救災和應急救援體系，努力打造宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性的現代化新型城市。

四是提高城市治理現代化水平。統籌規劃、建設、管理全過程各環節，優化城市空間治理，創新公共安全治理機制，推動社區治理改革，加快“數字政府”建設，推動城市治理體系和治理能力現代化。

五是加快推進城鄉融合發展。健全城鄉融合發展體制機制，促進人才、土地、資本等要素自由流動，推進就業、教育、醫療、文化服務等城鄉基本公共服務均等配置，推進城鄉基礎設施一體化發展，提升城鄉產業協同發展水平，持續縮小城鄉居民收入差距。

（咨詢方式：開平市發展和改革局發展規劃股；電話：0750-2328611）