2024年，開平市公安局在市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021-2025年）《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《開平市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市公安局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治市的重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局的作用，依法依章履行職能，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，通過舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神政治輪訓(xùn)班、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日活動等形式，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治開平、平安開平建設(shè)走深走實(shí)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為全市公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，采取多種形式、運(yùn)用多種載體，切實(shí)把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷深化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)會把握。三是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治建設(shè)重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作作為新時期改革和加強(qiáng)公安工作的戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程，同公安業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

二、主要舉措和成效

我局緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及江門市委“1+6+3”、開平市委“改革攻堅年”工作安排推動法治廣東建設(shè)，主要舉措和成效如下：

（一）依法全面履行公安職能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)管理措施，推動筑牢社會治安防控體系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全力打造文明和諧、平安穩(wěn)定的治安環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。積極創(chuàng)新基層社會治理模式，凝聚各方合力、引導(dǎo)更多社會力量參與社會管理。通過指導(dǎo)基層派出所積極推動校園、醫(yī)院等重點(diǎn)單位、企業(yè)組建最小應(yīng)急單元、義警隊(duì)伍建設(shè)等工作，加強(qiáng)應(yīng)急處突能力培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，著力構(gòu)建公安主導(dǎo)、鎮(zhèn)街部門及社會力量多方參與的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“1+N”工作模式，通過發(fā)動群防群治隊(duì)伍積極參與開展社區(qū)防范、治安巡邏、矛盾化解、便民服務(wù)、法治宣傳等工作，切實(shí)為預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

（二）以強(qiáng)有力的法治保障為護(hù)盾，為廣東省高質(zhì)量發(fā)展做好保駕護(hù)航

1、充分發(fā)揮打擊職能，營造良好營商環(huán)境并提供法治保障和支撐。為打造平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，我局積極發(fā)揮打擊違法犯罪的職能今年以來，全市共偵破刑事案件917宗，刑拘951人，起訴895人，行拘1552人，同比分別上升4.68%、31.71%、32.59%、25.36%。公安機(jī)關(guān)通過以打促防、以打促安，全市刑事案件立案同比下降33.48%，為人民群眾安居樂業(yè)、企業(yè)營商提供安全、有序的環(huán)境。

2、提升執(zhí)法規(guī)范化，保障執(zhí)法依法有據(jù)。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)我局共舉辦8次辦案單位執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平和規(guī)范執(zhí)法能力。我局還成立了由法制、督察（監(jiān)督室）、治安、經(jīng)偵、刑偵、警保等警種組成執(zhí)法監(jiān)督小組，制定的《開平市公安局2024年度執(zhí)法監(jiān)督計劃》定期開展面對各執(zhí)法辦案單位的案件考評工作，進(jìn)而提升案件辦理水平。二是協(xié)同推動“雙反”工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)警務(wù)合作聯(lián)動，于4月9日與開平邊檢站、港珠澳大橋邊檢站簽訂執(zhí)法辦案合作協(xié)議，深化構(gòu)建“出入境+邊檢+N”聯(lián)合辦案模式；成立由多警種組成的工作專班，深入開展“獴獵”“清灣”等專項(xiàng)行動，推進(jìn)反偷渡反走私專項(xiàng)工作取得實(shí)效。今年以來，共倒查回訪外國人1000余人次；處罰非法聘用外國人企業(yè)1家；組織對勞動密集型廠企、出租屋等重點(diǎn)場所開展清查行動20余次，開展摸排并滴灌宣傳318家，到出租屋上門宣傳831間，發(fā)放宣傳資料3000余冊，持續(xù)擠壓“三非”外國人生存空間。

（三）以執(zhí)法信息化建設(shè)為牽引，全面提升執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理智能化水平

1、加快推動智能化辦案中心提質(zhì)增效。我局執(zhí)法辦案管理中心于2024年5月正式投入使用。為進(jìn)一步規(guī)范我局辦案中心的管理和使用，努力打造集合成作戰(zhàn)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等功能的“一站式”執(zhí)法辦案新體系，我局嚴(yán)格按照文件的工作要求，在辦案中心配置由民警和警務(wù)輔助力量組成的專職管理隊(duì)伍，承擔(dān)對進(jìn)入場所人員統(tǒng)一登記、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一看管、統(tǒng)一保障等日常管理和服務(wù)保障工作。同時，結(jié)合工作需要制定了《開平市公安局辦案中心管理工作規(guī)范》，健全完善運(yùn)行規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行，在提升辦案效率水平之余，也為辦案單位減輕壓力。

2、以新時代大數(shù)據(jù)為契機(jī)，將數(shù)字化科技融入公安法治化工作中。將大偵查平臺、政法跨部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺積極推廣與運(yùn)用，加快構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式和“8+3”偵查打擊體系，堅決做到防范有效、打擊堅決、整治有力，全力推動平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

（四）深化公、檢、法協(xié)作機(jī)制，提升刑事偵查活動規(guī)范

年初，開平市人民法院、開平市人民檢察院與我局制定了《關(guān)于快速辦理醉酒危險駕駛刑事案件的工作機(jī)制》，有效落實(shí)了《最高人民法院　最高人民檢察院　公安部　司法部 關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》在日常辦理危險駕駛案的工作規(guī)范。今年以來，檢察院派員正式入駐辦公“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，檢察官提前介入案件約60宗，有效的推動疑難案件辦結(jié)，同時也在案件辦理過程中更好履行了監(jiān)督職能。此外我局加強(qiáng)與檢察院的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化司法監(jiān)督工作，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在辦審查起訴案件情況的通報》。今年以來我局共收到偵查監(jiān)督文書112份，立案監(jiān)督文書31份，糾正違法通知書7份，在做好檢法監(jiān)督文書反饋工作之余，通過整理分析檢法監(jiān)督文書執(zhí)法問題，對癥下藥監(jiān)督各執(zhí)法辦案單位立行整改，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。

五、存在的問題及2025年下步工作計劃

2024年，我局在法治政府建設(shè)工作中還存在著一些不足。一是思想認(rèn)識不到位。部分單位對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，對工作要點(diǎn)剖析不夠透徹，部分工作未能落到實(shí)處并取得實(shí)質(zhì)性成效。二是公安工作任務(wù)繁重，部分單位和人員對開展法治政府建設(shè)工作積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未壓實(shí)到位，法治政府建設(shè)工作責(zé)任人員和法治人才不足，導(dǎo)致工作開展不及時、工作質(zhì)量不扎實(shí)。三是業(yè)務(wù)警種部門牽頭職責(zé)落實(shí)不到位，在案件偵辦過程中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，特別是在審訊、勘查、取證等執(zhí)法工作不夠規(guī)范、細(xì)致，一定程度影響了案件的辦理質(zhì)量。四是各警種的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，執(zhí)法監(jiān)督還存在空位，近些年很多新警入職，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)存在較大的空間，警種的專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作不足以應(yīng)付工作需求；另一方面執(zhí)法監(jiān)督往往作為事后的監(jiān)督機(jī)制，存在一定的滯后，要更多的把監(jiān)督工作應(yīng)用到事前、事前，做到防患于未然。五是法治服務(wù)有待進(jìn)一步完善。在行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合、利用信息化手段推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)、進(jìn)一步推動便民事項(xiàng)等方面還需進(jìn)一步完善。

2025年，我市公安機(jī)關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍作用，切實(shí)將“精準(zhǔn)抓好每一天、積小勝為大勝、積每天勝為全年勝”理念落到實(shí)處，在護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展新征程中彰顯公安擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)公安作為。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“生命線”。做到執(zhí)法主體責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督前移、執(zhí)法全流程監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，并以政法大數(shù)據(jù)跨部門辦案系統(tǒng)推廣為契機(jī)，加強(qiáng)與新執(zhí)法辦案系統(tǒng)等應(yīng)用工作，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程、閉環(huán)式、可回溯管理。

（二）推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。對照省廳“1+1+1+6+N”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜延伸拓展更多保障功能，圍繞該中心著力打造執(zhí)法管理、輔助辦案、保障服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督四大體系。

（三）加強(qiáng)檢警協(xié)作。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，及時研討案件情況、咨詢意見建議，確保案件辦理質(zhì)效。加強(qiáng)對涉企執(zhí)法突出問題、違規(guī)扣押涉案資金專項(xiàng)整治等復(fù)盤分析，針對性健全有關(guān)制度機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)常態(tài)長治。

開平市公安局