為加快推進我市無戶口人員登記戶口工作，以下9類無戶口人員可根據自身所符合的辦理條件準備相應的辦理資料，到入戶戶口所在轄區派出所進行入戶申請：

（一）不符合計劃生育政策出生的無戶口人員

（二）未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員

（三）未辦理收養手續的事實收養無戶口人員

（四）因長期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現的人員

（五）農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

（六）戶口遷移證遺失或超過有效期限造成的無戶口人員

（七）我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員

（八）無法查找身份信息滯留流浪乞討無戶口人員入戶

（九）其他無戶口人員入戶

（一）不符合計劃生育政策出生的無戶口人員

1.辦理條件

 政策外生育、非婚生育等已辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，由本人或監護人提出書面申請。

2.申請材料

（1）入戶申請審批表；

（2）父母雙方或一方的居民身份證、居民戶口簿；

（3）《出生醫學證明》；

（4）結婚證或非婚生育說明。不能出具結婚證的，審核個人書面非婚生育說明。說明的內容包括：未辦理結婚證的理由，生育的對象，生育的時間、地點，以及法律聲明。

  非婚生育無戶口人員原則上隨母入戶，如無法隨母入戶需隨父入戶的，另需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。非婚生隨母入戶的，根據情況另需提供醫院住院生產記錄或派出所調查材料或親子鑒定證明等。非婚生補結婚登記的（未夠年齡的），除提供《出生醫學證明》外，只需提供醫院住院生產記錄。非婚生《出生醫學證明》登記了生父信息的，除提供母親居民身份證和戶口簿外，還須提供父親的居民身份證和戶口簿。

（二）未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員

1.隨父或母入戶的無戶口人員

 在助產機構內出生的無戶口人員，本人或監護人可以向該助產機構申領《出生醫學證明》辦理落戶；在助產機構外出生的，需提供親子鑒定證明，向擬落戶地縣（市、區）級衛生計生行政部門委托機構（開平婦幼保健院）申領《出生醫學證明》后辦理落戶。一律先辦理《出生醫學證明》再入戶。

申請材料：

（1）入戶申請審批表；

（2）父母雙方或一方的居民身份證、居民戶口簿；

（3）《出生醫學證明》；

（4）《結婚證》或非婚生育說明。

 

2.因特殊原因無法領取《出生醫學證明》的無戶口人員

（1）父母雙亡未辦理《出生醫學證明》且未被民政部門社會福利機構撫養的，由實際撫養人在其戶籍所在地派出所申請辦理戶口登記。

申請材料：

①入戶申請審批表；

②實際撫養人書面申請；

③實際撫養人的居民身份證和居民戶口簿；

④父母雙方《居民死亡醫學（推斷）證明》（或其他證實死亡的文件）；

⑤鄉鎮（街道）民政部門出具的實際撫養證明；

⑥公安機關出具的查找被拐/失蹤兒童DNA數據庫比對結果；

⑦派出所調查3名以上證人證言(實地調查對象包括鄰居、村（居）委會工作人員、有單位的還應調查單位負責人、親屬和其他知情人)；

⑧派出所調查情況報告（內容包括當事人父母生育及死亡的情況，DNA樣本在全國打拐人員庫的比對情況，無法辦理《出生醫學證明》的原因情況）。

 

（2）父母一方死亡，存活的一方是未入戶人員的法定監護人，未入戶人員原則上應隨其落戶。如存活的一方也沒有戶口，其應按規定先辦理戶口后再為小孩登記戶口；如存活的一方多年查找無果，無戶口人員由其他親屬撫養的，由本人或撫養人申請辦理戶口登記。

申請材料：

①入戶申請審批表；

②本人或撫養人的書面申請；

③撫養人的居民身份證和居民戶口簿；

④村（居）委會（社區）關于撫養人與無戶口人員的親屬關系證明；

⑤父母死亡一方的《居民死亡醫學（推斷）證明》（或其他證實死亡的文件）；

⑥公安機關出具的查找被拐/失蹤兒童DNA數據庫比對結果

⑦派出所調查3名以上證人證言(實地調查對象包括鄰居、村（居）委會工作人員、有單位的還應調查單位負責人、親屬和其他知情人)；

⑧派出所調查情況報告（內容包括當事人父母生育及死亡的情況，DNA樣本在全國打拐人員庫的比對情況，無法辦理《出生醫學證明》的原因情況。

 

  辦理此類戶口登記的其他未盡事宜，按照《廣東省公安廳廣東省衛生計生委關于進一步加強出生小孩戶口登記管理工作的通知》（粵公通字〔2015〕71號）等相關規定執行辦理。

（三）未辦理收養手續的事實收養無戶口人員

1.辦理條件

 未辦理收養登記的事實收養無戶口人員，由本人或收養人（撫養人）向收養人、撫養人戶籍所在地派出所申請辦理戶口登記。

 

2.申請材料((1)(2)(3)屬于符合收養條件先在民政局或者公證機構辦理了收養登記證或者事實收養公證書的；(4)屬于無法辦理收養登記、事實收養或撫養公證私自收養情況的)

（1）1992年4月1日《中華人民共和國收養法》實施前建立事實收養關系的：

①入戶申請審批表；

②申請人書面申請；

③事實收養公證書（收養人（撫養人）戶籍所在地公證機構申請辦理，即司法局公證處）；

④收養人的居民戶口簿、居民身份證；

⑤收養人婚姻狀況證明；

⑥公安機關刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫比對的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊，刑偵大隊比對核查被撫養人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報告反饋給屬地派出所）；

 

 

（2）1992年4月1日至1999年3月31日，《中華人民共和國收養法》施行后至《全國人民代表大會常務委員關于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前收養的：

①入戶申請審批表；

②申請人書面申請；

③事實收養公證書或事實撫養公證（收養人（撫養人）戶籍所在地公證機構申請辦理，即司法局公證處）；

④收養人（撫養人）的居民戶口簿、居民身份證；

⑤收養人婚姻狀況證明；

⑥公安機關刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫比對的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊，刑偵大隊比對核查被撫養人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報告反饋給屬地派出所）；

 

（3）1999年4月1日《中華人民共和國收養法》修改決定施行后收養的：

①入戶申請審批表；

②申請人書面申請；

③收養登記證（民政局辦理）；

④收養人的居民戶口簿、居民身份證；

⑤收養人婚姻狀況證明；

⑥公安機關刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫比對的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊，刑偵大隊比對核查被撫養人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報告反饋給屬地派出所）；

 

（4）根據《收養法》及有關政策法規規定，經民政部門或公證機構確認，無法辦理收養登記、事實收養或撫養公證的私自收養情況，按照《關于進一步做好無戶口人員登記戶口工作的通知》（公治明發﹝2017﹞261號）及《關于貫徹落實〈廣東省人民政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見〉的通知》（粵公通字﹝2016﹞180號）第九類“其他無戶口人員”登記戶口的規定辦理常住戶口登記：

 

①入戶申請審批表；

②入戶申請書（需詳細寫明撿拾及撫養經過）

③縣級民政部門或公證機構出具的關于當事人不符合收養登記、事實收養或撫養公證辦理條件的意見（1992年4月1日前私自收養的由司法局公證處出具意見，1992年4月1日-1999年3月31日期間私自收養分別由司法局公證處和民政局出具意見各一份，1999年4月1日以后私自收養的由民政局出具意見）；

④收養（撫養）人的身份證和戶口簿；

⑤收養人婚姻狀況證明；

⑥被收養（撫養）人兩個月內有效的居民身份證照片及回執；

⑦村（居）委會關于收養（撫養）人和被收養（撫養）人的居住證明（證明需寫明撫養人與被撫養人的居住情況，由村委會干部簽名、蓋公章確認）；

⑧公安機關刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫比對的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊，刑偵大隊比對核查被撫養人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報告反饋給屬地派出所）；

⑨公安機關發布的社會尋親公告的相片或公告復印件（派出所上報名單由江門統一公示）；

⑩派出所調查3名以上證人證言(實地調查對象包括鄰居、村﹤居﹥委會工作人員、有單位的還應調查單位負責人、親屬和其他知情人)；

  派出所形成調查情況綜合報告（內容包括收養<撫養>人居住生活及戶口情況，被收養<撫養>人的來歷及相關情況，采集指紋、相片、DNA血樣比對情況，向社會發布尋親公告的情況等）。

（四）因長期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現的人員

1.辦理條件

 被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的無戶口人員，本人可以到原戶籍注銷地公安機關戶口登記部門申請恢復常住戶口登記。

 

2.申請材料

（1）被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現的人員登記戶口：

①入戶申請審批表；

②本人書面申請；

③人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書（由本人先到法院申請撤銷）；

④一個月內有效的居民身份證數碼照片及回執；

⑤當事人的身份證明材料（身份證、戶口簿等）或派出所存檔的常住人口登記表（戶口底冊）；

⑥派出所調查情況報告（內容包括當事人原戶口被注銷的原因，戶口被注銷后的居住生活情況以及身份核實確屬同一人的情況）。

 

（2）因長期失蹤而被公安機關注銷戶口后又重新出現或得知下落的無戶口人員，由本人或直系親屬、利益相關人到原戶籍注銷地公安機關戶口登記部門申請恢復常住戶口登記：

①入戶申請審批表；

②本人或直系親屬書面申請；

③本人戶口簿；

④一個月內有效的居民身份證數碼照片及回執；

⑤原始常住人口登記表、原戶口刪除或注銷記錄、戶成員信息登記表；

⑥派出所調查情況報告（內容包括當事人原戶口被注銷的原因，戶口被注銷后的居住生活情況以及身份核實確屬同一人的情況）。

（五）農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

1.辦理條件

農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，本人或直系親屬可以在原戶口注銷地派出所申請恢復常住戶口登記。

 

2.申請材料

①入戶申請審批表；

②本人或者直系親屬書面申請;

③原居民戶口簿底冊;

④兩個月內有效的居民身份證數碼照片及回執；

⑤派出所民警調查核實未在其他地區落戶的情況報告。

 

如已在其他地區落戶的不再恢復原籍戶口，但符合遷入條件的可以回遷戶口。

 

（六）戶口遷移證遺失或超過有效期限造成的無戶口人員

1. 屬戶口遷移證件遺失、涂改或損壞后失效的，原簽發地公安機關戶口登記部門應根據本人申請，經在全國人口信息系統中核實未落戶的情況后，補發或換發戶口遷移證件。

2.屬戶口遷移證件超過有效期限的，按以下情形分類辦理落戶：

（1）超過有效期限在 6個月以內的，公安機關戶口登記部門憑當事人情況說明、遷移證件繼續辦理相關事宜。

（2）超過有效期限在6個月以上、兩年以內的，如符合本地戶口遷移條件的，換發新證后辦理遷移手續；如不再符合本地戶口遷移條件，憑遷移證件回原遷出地恢復戶口。

 

（七）我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員

1.辦理條件

 我國公民與外國人、無國籍人在國內外非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，由本人或監護人向公安機關戶口登記部門申請辦理戶口登記。

 

2.申請材料

（1）我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員戶口登記：

①入戶申請審批表；

②本人或監護人書面申請；

③《出生醫學證明》或具有資質的鑒定機構出具規范的親子鑒定證明；

④父母的非婚生育情況說明；

⑤中國公民一方的居民戶口簿和居民身份證，外國人有身份的另附身份證明；

⑥派出所調查3名以上證人證言(實地調查對象包括鄰居、村（居）委會工作人員、有單位的還應調查單位負責人、親屬和其他知情人)；

⑦派出所調查情況報告(內容包括非中國籍父母的身份情況以及父母生育時的情況)。

 

（2）我國公民與外國人、無國籍人在國外生育的、未取得其他國家國籍的未成年子女入境后的戶口登記：

①入戶申請審批表；

②本人或監護人書面申請；

③出生地開具的出生證明（因國外出生地開具的出生證明不能識別的，申請人應提供翻譯文本，并經本地區公證機構出具翻譯公證）；

④中國公民一方的戶口簿和身份證，外國人有身份的另附身份證明；

⑤出入境管理部門出具的國籍認定證明或《辦理戶口通知書》 （由江門支隊發函）。

⑥父母及子女入境證件復印件，父母子女隨同入境記錄需復印，子女護照、旅行證原件需送江門審核。

⑦上繳證件聲明書；

⑧非婚生育的需提供親子鑒定證明。

 

（3）國內居民與港澳臺居民生育子女，未取得港澳臺永久居民身份的，可以隨國內居民一方辦理戶口登記：

①入戶申請審批表；

②本人或監護人書面申請；

③出生醫學證明或具有資質的鑒定機構出具規范的親子鑒定證明；

④父母的身份證、戶口簿等證明身份的證件；

⑤結婚證或非婚生育情況說明；

⑥子女入境證件及復印件

（八）無法查找身份信息滯留流浪乞討無戶口人員入戶

1.辦理條件

  超過3個月仍無法查詢到身份信息且需在社會福利機構安置的滯留流浪乞討人員，由社會福利機構向公安機關戶口登記部門申請在該機構集體戶中辦理戶口登記。

 

2.申請材料

①入戶申請審批表；

②社會福利機構提出書面申請；

③社會福利機構集體戶口簿；

④一個月內有效的居民身份證數碼照片及回執；

⑤公安機關比對全國人口信息庫、失蹤人員信息庫、打拐庫比對報告。

 在社會福利機構集體戶辦理戶口登記后，又再次失蹤超過6個月且無法找到下落的人員，由社會福利機構提出申請，說明情況，向戶籍地派出所申請注銷戶口。

（九）其他無戶口人員入戶

1.無法辦理收養登記、事實收養或撫養公證的事實撫養人員，按本通知第（三）類第四項辦理。

 

2.不屬于以上情形的其他無戶口人員，參照上述工作程序，規范收集以下申請材料后，將戶口登記在社會福利機構的集體戶或社區公共集體戶中:

 

①入戶申請審批表；

②本人或監護人的書面申請;

③派出所調查3名以上證人證言(實地調查對象包括鄰居、村<居>委會工作人員、有單位的還應調查單位負責人、親屬和其他知情人)；

④一個月內有效的居民身份證數碼照片及回執;

⑤公安機關比對全國人口信息庫、打拐庫比對報告。

⑥派出所調查情況說明(內容包括當事人的基本情況、居住情況、生活軌跡及相關比對報告結果)；

⑦如需要其他地區或部門配合調查的，應及時遞送書面函件，以回函為依據辦理相關手續。