國務院新聞辦公室于2021年12月8日（星期三）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉介紹“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃有關情況，并答記者問。

【香港經(jīng)濟導報記者】

    我們注意到，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》首次把糧食綜合生產(chǎn)能力納入經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，目前社會各方面對確保糧食安全高度重視，請問，“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何保障國家糧食安全？

【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德】

    這次國家“十四五”規(guī)劃《綱要》把糧食安全作為國家安全的重要基礎，進行了專題部署，體現(xiàn)了糧食安全國之大者的戰(zhàn)略地位。近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障。也要看到，未來一個時期，我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算，至少未來三十年，糧食需求仍是一個增長的趨勢，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松。落實黨中央、國務院決策部署，也順應糧食消費需求剛性增長的趨勢，《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務，專列一章進行系統(tǒng)安排，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質，鞏固提升糧食產(chǎn)能。概括起來講，就是“三個兩”。

    第一，抓住“兩個要害”。要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，抓好耕地和種子“兩個要害”。一個是，抓緊抓實耕地這個命根子。《規(guī)劃》著眼耕地數(shù)量保護和質量提升，提出堅守18億畝耕地紅線，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。同時提出要推進高標準農(nóng)田建設，加強和改進耕地占補平衡管理，讓好地多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。另一個是，抓緊抓實種子這個農(nóng)業(yè)的芯片。在有限耕地上多產(chǎn)糧，出路在科技，種子是核心。這些年，我們糧食單產(chǎn)有較大幅度提升，50%以上歸功于品種改良。《規(guī)劃》圍繞種質資源保護、育種創(chuàng)新攻關、種業(yè)基地建設、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權。

    第二，調動“兩個積極性”。一是農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，還有一個是地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。就是說，要讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務、有責任。一個是，建立輔之以利的機制，就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策。《規(guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，通過政策兜底助力提升農(nóng)民種糧收益。另一個是，建立輔之以義的機制，就是落實糧食安全黨政同責。《規(guī)劃》提出健全完善糧食安全責任制，細化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標，推動地方全面加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節(jié)糧減損能力建設，共同承擔好維護國家糧食安全的政治責任。

    第三，推進“兩個創(chuàng)新”。這實質上是經(jīng)營創(chuàng)新和機具創(chuàng)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代化的手段來確保糧食安全。一個是，推進經(jīng)營服務創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出要實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，通過提高服務質量和水平促進小農(nóng)戶種糧節(jié)本增效。另一個是，推進農(nóng)業(yè)機具創(chuàng)制創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出推進糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進農(nóng)機裝備研制，加快推進品種、栽培、裝備集成配套，促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)農(nóng)機減損增糧。一句話，就是要提高農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)機器換人。