加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），明確到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。

在5月26日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英介紹，《規(guī)劃綱要》明確了國(guó)家水網(wǎng)總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，一是加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架。國(guó)家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)及區(qū)域網(wǎng)組成。其中主網(wǎng)以長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)東、中、西三線工程為輸水大動(dòng)脈，以重大水利樞紐工程為重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)形成的流域區(qū)域防洪、供水工程體系。未來根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴(kuò)大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的國(guó)家水網(wǎng)。二是暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈。充分發(fā)揮長(zhǎng)江、黃河等國(guó)家重要江河干流行洪、輸水、生態(tài)等綜合功能，加快完善南水北調(diào)工程總體布局，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。三是建設(shè)骨干輸排水通道。合理布局建設(shè)一批跨流域、跨區(qū)域重大水資源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、東西縱橫交錯(cuò)的骨干輸排水通道。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系三方面作出國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程布局。

《規(guī)劃綱要》提出加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，李國(guó)英表示，這24個(gè)字系統(tǒng)地回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的國(guó)家水網(wǎng)，怎樣建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)的問題。具體而言，系統(tǒng)完備，就是要綜合考慮防洪排澇、水資源配置與綜合利用、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等綜合功能，構(gòu)建互聯(lián)互通、豐枯調(diào)劑、有序循環(huán)的綜合性系統(tǒng)性水流網(wǎng)絡(luò)。安全可靠，就是水網(wǎng)工程安全性和可靠性要顯著提升，水安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和防災(zāi)減災(zāi)能力大幅度提高，能夠有效應(yīng)對(duì)特大洪澇、特大干旱災(zāi)害及突發(fā)水事件。集約高效，就是水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益要充分發(fā)揮，水資源節(jié)約集約高效利用水平要大幅提升，人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相適應(yīng)。綠色智能，就是要實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行全過程全周期綠色化，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，國(guó)家水網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。循環(huán)通暢，就是國(guó)家骨干網(wǎng)及省市縣水網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，泄洪、排水、輸水和循環(huán)利用能力要最大限度提升。調(diào)控有序，就是水資源調(diào)配能力要進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家骨干網(wǎng)與省市縣水網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度，有序調(diào)蓄河道徑流，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

“錨定國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)，重點(diǎn)要從‘綱’‘目’‘結(jié)’三方面加快推進(jìn)。”李國(guó)英分析，一是構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程?hào)|線、中線、西線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。二是織密國(guó)家水網(wǎng)之“目”。加快國(guó)家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格。三是打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，加強(qiáng)流域水工程的聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力。

談到國(guó)家水網(wǎng)目前的建設(shè)進(jìn)展和成效，水利部副部長(zhǎng)王道席透露，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善，南水北調(diào)工程?hào)|中線一期工程累計(jì)調(diào)水量超620億立方米，2022年開工建設(shè)中線引江補(bǔ)漢工程，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的帷幕。一批骨干輸排水通道推進(jìn)建設(shè)，去年多項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程開工，如環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題；淮河入海水道二期工程將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢的問題。同時(shí)，一批重大引調(diào)水工程建成或?qū)崿F(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，鄂北水資源配置工程全線通水，有效緩解鄂北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺局面；引江濟(jì)淮一期工程試通水通航，對(duì)緩解淮河中游干旱缺水、構(gòu)建江淮水運(yùn)大動(dòng)脈、改善巢湖及淮河水環(huán)境具有重要意義。

此外，省級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)積極推進(jìn)，水利部確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個(gè)省份作為第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，目前7個(gè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)明確的2500多個(gè)項(xiàng)目中，55%的項(xiàng)目已開工。水網(wǎng)“最后一公里”全力打通，市縣水網(wǎng)、農(nóng)村供水、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造加快推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)田灌溉率達(dá)54%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)87%。

今年以來，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，引江濟(jì)淮二期、引漢濟(jì)渭二期等重大引調(diào)水工程加快建設(shè)。“西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項(xiàng)水網(wǎng)工程開工建設(shè)。云南滇中引水二期、河北雄安干渠等一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進(jìn)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。”王道席說。

“我們將錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力總體目標(biāo)，全力以赴、苦干實(shí)干，將《規(guī)劃綱要》部署落地落實(shí)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)水利力量。”李國(guó)英強(qiáng)調(diào)。（記者 陳晨）