央廣網北京3月2日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，近日，中央農辦、農業農村部等11部門聯合印發《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，沒有農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行、騙取國家補貼等六類情況的“空殼社”，都在清理范圍內。

農民專業合作社能夠實現小生產與大市場之間的銜接，拓寬農民增收渠道，提高農民抵御自然災害和抗風險的能力。然而“空殼社”掠奪了真正的農民專業合作社應該享有的財政扶持資金，降低了農民對合作社的信任。那么，現有合作社該如何規范呢？

中國鄉村之聲特約評論員徐春暉認為，《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來，合作社如雨后春筍般涌現。目前，我國依法登記的農民專業合作社達200多萬家，而作為農業大省，山東省農民合作社近20萬家，超過一半以上的農戶加入了各類農民合作社。雖然我國曾在2017年底對《農民專業合作社法》進行修訂，但是一些人將國家的補貼激勵政策看成了“肥肉”，想著法子去套取補貼。所以，清理整頓名不副實的合作社已迫在眉睫。

11部門聯合印發《開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案》，可謂是重拳出擊，尤其對那些名無其實，淪為“空殼社”開展專項清理。其實，“空殼”合作社的現象由來已久，據說“空殼”的比例著實不小，有些合作社甚至淪為“一人社”。這些不良經營者看到國家對合作社補貼多，不僅掛著合作社的名號騙取補貼，還進行非法融資，侵害農民財產。

目前我國農民專業合作社主要有三大頑疾：

一是合作社辦理門檻低。曾經看過一個新聞，說是有一位經營者，兩年一共辦了3個合作社，都是“空殼”合作社，根本沒有什么實質性內容。據了解，只要到工商部門登記即可辦理，很多地方隨便拉幾個人就可成立合作社，有的村民甚至在不知情的情況下就已經入社了。

二是容易被非法利用。這幾年非法吸儲資金放貸的合作社屢屢被曝光。實際上，由于法律約束較弱，成立“空殼”合作社的現象在很多地方較為猖獗，導致農民甚至不再信任合作社模式，嚴重影響了合作社的發展。

三是缺乏市場競爭力。目前大多數合作社的運營模式落后，成本大、利潤低、欠缺市場競爭力以及專業人才不足。

合作社是我國重點扶持的新型經營主體之一，但“空殼社”現象極大損害了合作社在民眾心中的印象，導致大家一提起合作社，一些農民首先的反應就是騙取補貼的虛假項目，這極大阻礙了正規合作社的健康發展。因此，在鄉村振興戰略的大背景下，可以預見未來國家對于“空殼社”的整治力度會越來越大。

這也在提醒廣大創業者，做農業項目必須腳踏實地。我想，只有規范考核標準、樹立正確政績觀、扼制違規套利，剎住“空殼社”表現出的形式主義，合作社才能真正成為地方脫貧致富、鄉村振興的重要抓手，這樣人民群眾才能從中獲得實實在在的收益。