前言

發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習近平總書記在浙江工作期間親自部署和推動的重大改革舉措。今年中央一號文件指出，要“深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺”。日前，供銷合作總社與中央農辦、人民銀行、銀保監會共同出臺了《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》，對試點工作提出了明確要求。供銷合作社系統必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央一號文件和《指導意見》部署，扎實開展“三位一體”綜合合作試點工作，努力為推進鄉村振興貢獻力量。

準確領會和把握“三位一體”綜合合作的精神實質

“三位一體”綜合合作，是適應我國農村經濟社會發展而探索形成的有效實踐形式。改革開放后家庭聯產承包責任制的實行，極大激發了農業生產的活力，使農村經濟社會實現了快速發展。但農業生產的零碎化，制約了農業機械、農業科技等要素的投入，難以實現規模化、集約化、標準化的現代農業。在此背景下，農民專業合作社快速發展。但農民專業合作社功能較為單一，偏重于農業生產，難以實現流通、金融要素的有效融合，農民仍然是市場競爭的弱勢群體。2006年1月，習近平同志在浙江省委農村工作會議上首次正式提出農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。同年12月，習近平同志親自在瑞安市召開全省現場會進行經驗總結和推廣，將綜合合作拓展表述為“三重合作功能的一體化、三類合作組織的一體化、三級合作體系的一體化”。由此，通過有效整合三大體系、三重功能，幫助農民專業合作社進一步提高組織化程度、提升發展水平、增強競爭能力的生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作理論基本確立，并在實踐中日益發揮出巨大的指導作用。

“三位一體”綜合合作蘊含著豐富的理論內涵，具有適應市場發展規律的內在邏輯。生產和流通（供銷）是人類最主要的經濟活動，具有天生的不可分割性。農業生產最重要的要素是土地和人力，但是要真正實現價值，離不開農資投放、農產品收購和運輸銷售等流通（供銷）要素的投入，而生產和流通（供銷）要素的投入，又需要資金（信用）要素的保障。信用合作一方面有利于促進生產合作和供銷合作，另一方面又必須以生產合作、供銷合作中產生的交易信息為基礎。只有實現三者的有機結合，才能實現價值效用最大化。在“三位一體”綜合合作中，生產合作是基礎，通過生產合作，整合農村的土地資源、生產資料和人力資本等生產要素，發揮技術優勢和規模效應，幫助小農戶與現代農業發展有機銜接；供銷合作是主導，在生產合作的基礎上，以流通促進生產成果的轉化，實現一二三產業融合發展，為工業反哺農業、城市支持農村架起橋梁和紐帶，推動小農戶與大市場有機銜接；信用合作是支撐，為生產合作、流通合作提供資金融通和各項服務，推動農業產業的發展，并通過金融創新，將技術、管理、數據等生產要素納入體系，進一步增強生產合作和供銷合作的效率，實現更高層次的綜合合作。

供銷合作社開展“三位一體”綜合合作試點，關鍵是要領會和把握“三位一體”的精神實質，即通過強化農業產業鏈上的資源共享和協同發展，形成適度規模效應，從而實現農業的降本增效。要清楚認識到，“三位一體”綜合合作中的“一體”，既可以是組織體系的一體化，也可以是服務功能的一體化，不應局限于某一種形式。浙江探索的農合聯模式，是“三位一體”綜合合作的有效實踐形式之一，山東等地依托供銷合作社自身組織體系，在流通服務基礎上拓展生產服務、金融服務，重慶通過“三社”融合發揮生產、供銷、信用的合力，實現協同發展，這都與“三位一體”綜合合作的內涵相契合，都是“三位一體”綜合合作的有效實踐形式和積極成果。實際上，無論何種模式，只要能將生產、供銷、信用等服務功能有機融合，提高農民組織化程度，形成推動農業產業發展、農村文明繁榮、農民持續增收的合力，就達到了“三位一體”綜合合作的目的。

準確領會和把握“三位一體”綜合合作的重要意義

開展“三位一體”綜合合作，對全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化、進一步深化供銷合作社綜合改革、更好踐行為農服務宗旨，都具有十分重要而深遠的意義。

從國家“三農”工作全局看，“三位一體”綜合合作是完善我國農業生產關系、農村經營管理體制的重大創新，也是實現鄉村振興、農業農村現代化的有效途徑。改革開放后實行的家庭聯產承包責任制，是我國土地制度的一次重大創新，實現了農村經濟的第一次飛躍。2016年，中央推行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，通過經營體制的改革推進適度規模經營，改進農業生產方式，提升農業生產效率。但要真正實現農村經濟的第二次飛躍，還必須配套解決農業生產組織形態、運營機制及管理體系等問題。發展“三位一體”綜合合作，打造新型合作經濟體系，能夠更好地提高農民組織化程度，促進生產、流通、金融各類資源要素良性互動融合，進行集約化配置，推動一二三產業緊密聯動、協同發展，實現農業產業鏈的延伸、農業生產效率的提升和農民增收致富?？梢哉f，“三位一體”綜合合作既是我國農業農村經濟發展的重大理論和制度創新，也是推進鄉村振興、實現農業農村現代化的有效途徑。

從供銷合作社自身發展看，“三位一體”綜合合作是供銷合作社深化綜合改革、踐行為農服務根本宗旨的內在要求和目標指向。習近平總書記最新重要指示中，再次指出供銷合作社要打造成為服務農民生產生活的綜合平臺，要求供銷合作社努力為推進鄉村振興貢獻力量，開創我國供銷合作事業新局面。這是對黨中央要求供銷合作社深化綜合改革的重申。中發〔2015〕11號文件指出，深化供銷合作社綜合改革，必須在“創新農業生產服務方式和手段”“提升農產品流通服務水平”“穩步開展農村合作金融服務”“打造城鄉社區綜合服務平臺”四個方面拓展經營服務領域，同時建立與之相適應的基層組織體系和聯合社治理機制。開展“三位一體”綜合合作，既與11號文件的要求一脈相承，也是在更為宏觀的層面要求供銷合作社進一步推進體制、組織、業態創新，融入農業農村發展大局，為推進鄉村振興和農業農村現代化貢獻力量?？梢哉f，“三位一體”綜合合作，是供銷合作社貫徹落實好習近平總書記重要指示精神的必然要求和具體實踐，也是新發展階段開創我國供銷合作事業新局面的方向所指和重要內容。