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政策法規
【政策解讀】實施車型分類行業標準和貨車完全計重收費政策解讀
發布日期:2017-06-29 16:54
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1.我省現行車型分類標準為什么與交通運輸部行業標準不同?
答:我省高速公路建設起步早、發展快,開展聯網收費管理也遠早于其他省份。為進一步提高我省高速公路服務管理水平,推進實施高速公路聯網收費,我省從1998年就開始研究統一高速公路收費車型分類標準。經過充分調查研究及專家反復論證,我省確定了按輪數、軸數、軸距及車頭高度等物理參數分類的車型分類標準,于2003年1月1日起在全省高速公路統一執行,為實現全省高速公路聯網收費提供了基礎條件。
2003年4月,交通運輸部發布了《關于貫徹收費公路車輛通行費車型分類行業標準(JT/T489—2003)有關問題的通知》(交公路發〔2003〕151號,下稱“行業標準”)。行業標準與我省執行的車型分類標準存在較大區別,由于彼時我省剛剛完成對收費車型按物理參數分類的調整工作,為了避免政策頻繁調整造成社會反響,交通運輸部同意我省作為按車輛物理參數進行車型分類的試點地區,暫不執行行業標準。
2.為什么現在要按行業標準調整我省的車型分類?
答:2014年交通運輸部下發了《交通運輸部關于開展全國高速公路電子不停車收費聯網工作的通知》(交公路發〔2014〕64號),要求在2015年9月底前實施全國高速公路電子不停車聯網收費,未按照行業標準實施車型分類的省份須按照行業標準提前啟動車型分類調整工作。
3.按行業標準調整車型分類對我省高速公路收費有什么影響?
答:此次車型分類調整,我省嚴格執行交通運輸部《關于貫徹
<
收費公路車
輛通行費車型分類>行業標準(JT/T 489-2003)有關問題的通知》(交公路發〔2003〕151號)等相關文件精神,按照車主和社會總體負擔不增加的原則從嚴掌握。
車型分類調整后,客車收費水平基本持平,總體略有下調。大部分客車收費金額保持不變,但也有部分客車因車型歸類的不同導致車型分類系數發生變動,會出現收費金額“有升有降”的情況。主要變化如下:
上升的有:車頭高度小于1.3米,座位數大于或等于8的小轎車由原一類車上升為二類;40座及以上的大型客車由原三類車上升為四類。
下調的有:車頭高度大于或等于1.3米的,但座位數小于7座的面包車和小型客車由原二類車下調為一類,單車收費額下降1/3;2軸6輪,10座及以上、19座以下的中型客車,19座大型客車由原三類車下調為二類,單車收費額下降1/4。
針對車主普遍關心的7座及以下小型客車收費問題,車型分類調整后,車頭高度小于1.3米的7座及以下小型客車仍是一類車,收費保持不變;車頭高度大于或等于1.3米的7座及以下小型客車由原二類車下調為一類,收費額將下降1/3。
貨車同步實施完全計重收費,具體情況下文另述。
4.為什么按行業標準調整車型分類后要對40座以上大型客車實施降檔收費?
答:按照我省現行物理參數車型分類標準,40座以上大型客車屬于三類車;按照行業標準調整車型分類后,這部分車將上升為四類車,單車收費額將上漲50%。考慮到此類客車大部分屬于營運客車,收費額上漲勢必導致公路客運票價上漲。為維持公路客運票價穩定,鼓勵公共交通出行,我省實施車型分類調整后對40座以上大型客車實施降檔收費,即仍按三類車收費。
5.完全計重收費模式與我省現行組合式計重收費模式有什么不同?
答:我省當前實施的“車型+計重”的組合式計重收費模式,是對車輛正常裝載部分(含超限30%以內)按車型分類進行收費,對超限30%以上部分才按重量進行加收。完全計重收費模式是以實地測量的車貨總重量為依據,按規定的噸·公里收費標準計收通行費。
6.為什么我省要實施完全計重收費?
答:目前,全國大部分省份都按照交通運輸部《關于收費公路試行計重收費的指導意見》(交公路發〔2005〕492號)要求實施完全計重收費。我省按照行業標準調整車型分類并接入全國ETC聯網后,貨車車型分類依據將從物理參數變為行駛證核定的噸位數,如果繼續沿用組合式計重收費模式:一是不符合國家的統一標準和要求,也不利于實現全國ETC聯網;二是計重收費模式與外省不同容易引起車主的不理解;三是大噸小標、虛假證件等問題可能重新出現;四是現場車型分類判斷困難影響通行效率。因此,我省必須在按行業標準調整車型分類的同時,按照交通運輸部指導意見實施完全計重收費。
7.我省貨車實施完全計重收費的主要原則?
答:我省貨車實施完全計重收費主要把握以下三條原則:
一是公平合理原則。使車輛的通行費支出與其對公路的磨損程度成正比關系,真正體現“多用路者多繳費、少用路者少繳費”的要求,引導車戶標準裝載,實現平等競爭,確保車輛在繳納通行費上公平合理。
二是鼓勵運輸戶合法裝載原則。實行完全計重收費,充分體現鼓勵合法運輸、打擊超限運輸的目的,運用政策引導貨運車輛發展,優化貨運結構。
三是不增加社會總體負擔原則。實行完全計重收費后應確保正常裝載車輛總體收費水平與現行收費水平基本持平,不增加社會總體負擔。
8.我省貨車完全計重收費的基本費率是多少?如何確定的?
答:我省四車道高速公路基本費率為0.09元/噸·公里、六車道以上高速公路基本費率為0.12元/噸·公里,收費里程以省交通運輸和價格主管部門公布的高速公路收費里程為準。虎門大橋、汕頭海灣大橋、番禺大橋、黃埔大橋、惠州海灣大橋分別執行相應基本費率和收費里程。
以上基本費率是我省嚴格按照交通運輸部《關于收費公路試行計重收費的指導意見》(交公路發〔2005〕492號)關于“不增加社會總體負擔”的精神,參照外省經驗,遵循在合法裝載情況下收費水平基本持平的原則,選取部分時段全省所有高速公路出口車道貨車流水數據進行同一收費水平的轉換測算得出的。
9.我省完全計重收費對高速公路貨車收費有什么影響?
答:實行完全計重收費后,貨車收費水平也是基本持平,同樣不可避免會出現“有升有降”的情況,主要表現在:按現行物理參數車型分類來看,在正常合法裝載情況下,二、三類貨車收費水平下降,一、四、五類貨車收費水平上升。經抽取樣本測算,六車道情況下,一、四、五類車分別上升3.3%、15.7%、12.1%,二、三類車則分別下降11.4%、10.8%。
為盡可能實現收費政策的平穩過渡,利用經濟杠桿優化貨運車輛結構,我省在交通運輸部指導意見的基礎上進一步擴大了正常裝載車輛的優惠范圍,加大了對10~40噸正常裝載的優惠力度,以鼓勵國家推薦車型以及多軸大型車輛正常合法裝載。
鑒于完全計重收費模式是依照交通運輸部指導意見關于“多用路者多交錢、少用路者少交錢”的要求,遵循在合法裝載情況下收費水平基本持平的原則,對實際測量的車貨總重進行計費的,因此,對于不按規定裝載的超限超載車輛來說,完全計重收費后收費水平會有大幅提升。為充分保證車主合法利益,保障交通運輸安全,建議車主依法依規合法裝載合法運輸。
10.我省完全計重收費后對高速公路代收普通公路次票是如何收費的?
答:
車型分類調整后,省政府批準的各高速公路代收次票收費標準文件中的收費車輛車型分類標準按新規定執行。為維持公路客運票價穩定,鼓勵公共交通出行,對調整后上升為四類車的40座以上大型客車實施降檔收費,即按三類車收費。貨車代收普通公路次票不實行完全計重收費,而是跟客車一樣根據車型分類按元/車·次收費。在高速公路出口需要司機配合出示行駛證以方便收費員確認車型。
11.計重收費系統出現故障無法正常運行時如何收費?
答:一旦計重收費系統出現故障無法正常運行,將按《收費公路車輛通行費車型分類》[JTT489—2003]和省政府批準的車型分類收費標準收費。如核定載重量12噸的貨車,歸類為四類車,將直接按照四類車對應的收費標準收取車輛通行費。
12.實施完全計重收費后,車主對稱重數據有質疑時如何處理?
答:完全計重收費是以實地測量的車貨總重作為收費的依據,因此對于稱重設備的準確性要求較高。為確保計量準確、可靠,維護業主和車主的合法權益,我省各高速公路收費站使用的稱重設備由質量技術監督部門統一實施強制檢定。為配合完全計重收費實施,要求各高速公路經營管理單位在現行每年2次強檢的基礎上,錯開時段每年追加2次自檢,保證各收費車道的稱重設備每年有4次(每季度1次)檢定,并根據檢定的情況及時維護、調校。
為盡可能避免糾紛,便于收費現場管理,對現場稱重結果,一般不予以復稱;考慮到計重設備的精度,所有計重收費車輛計重收費質量均按現場實際稱重質量的97.5%確定。車主對稱重數據有疑問的,可致電省高速公路營運管理協會投訴(電話96998);對稱重設備準確度有疑問的,可致電省質量技術監督部門投訴(電話12365)。
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