第145號

　　《廣東省出租汽車管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日廣東省人民政府第十一屆49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

省　　長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二日

廣東省出租汽車管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營及管理活動。

　　本辦法所稱出租汽車，是指具有合法營運(yùn)資格，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程或者時間計費(fèi)的5座以下的小型客車。

　　第三條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。

　　規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價格、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門，按照各自的職責(zé)，做好出租汽車的相關(guān)管理工作。

　　第四條　出租汽車是城市綜合交通體系的重要組成部分。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展，制訂出租汽車發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　從事出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得許可，任何單位和個人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場。

　　第六條　出租汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，促進(jìn)出租汽車市場健康有序發(fā)展，滿足廣大人民群眾的出行需求。

　　出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，文明服務(wù)。

　　第七條　鼓勵出租汽車經(jīng)營向規(guī)模化、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。

　　

第二章　經(jīng)營權(quán)管理

　　第八條　各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營權(quán)，擇優(yōu)確定經(jīng)營者。

　　已經(jīng)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的市縣，需要繼續(xù)實行的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

　　尚未實行經(jīng)營權(quán)有償出讓的市縣，不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。

　　第九條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車發(fā)展規(guī)劃和市場需求，科學(xué)合理地確定出租汽車新增運(yùn)力的投放數(shù)量、車型等，制定出租汽車經(jīng)營權(quán)配置方案，并向社會公示。

　　出租汽車經(jīng)營權(quán)配置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級以上市人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案后組織實施。

　　第十條　申請從事出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有購置符合規(guī)定車輛的資金；

　　（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；

　　（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場地、車輛停放地；

　　（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自作出出租汽車經(jīng)營權(quán)許可決定之日起30日內(nèi)，為出租汽車經(jīng)營者發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；并為符合規(guī)定的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。

　　第十二條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。

　　未取得出租汽車經(jīng)營許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車經(jīng)營活動。

　　第十三條　出租汽車的經(jīng)營權(quán)期限為5年至10年。在上述的年限內(nèi)的具體經(jīng)營期限，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。

　　經(jīng)營期限內(nèi)不能正常經(jīng)營或者經(jīng)營期限屆滿的，其經(jīng)營權(quán)由原許可機(jī)關(guān)收回。

　　第十四條　出租汽車經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營場所、變更名稱，以及車輛報停、更新、減少的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　依法取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十五條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全額出資購買車輛，不得通過一次性買斷經(jīng)營權(quán)或者收取高額風(fēng)險抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。

　　第十六條　有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車經(jīng)營權(quán)，并注銷其道路運(yùn)輸證：

　　（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的；

　　（二）通過收取高額風(fēng)險抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的；

　　（三）取得出租汽車經(jīng)營權(quán)許可180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運(yùn)，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)180日未營運(yùn)的；

　　（四）企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。

　　

第三章　從業(yè)資格管理

　　第十七條　出租汽車駕駛員實行從業(yè)資格考試制度。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車營運(yùn)活動。

　　出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。

　　第十八條　申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）年齡在18周歲以上60周歲以下，無職業(yè)禁忌癥；

　　（二）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并有2年以上駕齡；

　　（三）3年內(nèi)無一般以上主要責(zé)任交通事故記錄。

　　第十九條　申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營所在地縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出，并提交符合本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。

　　第二十條　出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。

　　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換發(fā)證件手續(xù)。

　　出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。

　　第二十一條　出租汽車駕駛員有下列情形之一的，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學(xué)習(xí)考試；考試合格的，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營活動：

　　（一）一年內(nèi)被有效投訴服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3次及以上的；

　　（二）發(fā)生重大以上主要責(zé)任交通事故的；

　　（三）將出租汽車證件轉(zhuǎn)借他人使用的；

　　（四）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營或者自行聘請駕駛員的。

　　第二十二條　出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：

　　（一）持證人申請注銷的；

　　（二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；

　　（三）年齡超過60周歲的；

　　（四）從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請換證的；

　　（五）具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的情形。

　　

第四章　車輛管理

　　第二十三條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件：

　　（一）符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測合格；

　　（二）依法取得機(jī)動車牌照；

　　（三）按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防范裝置和服務(wù)設(shè)施等；

　　（四）按照規(guī)定噴涂車身顏色，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話；

　　（五）按照規(guī)定購買機(jī)動車第三者交通強(qiáng)制保險和承運(yùn)人責(zé)任險；

　　（六）達(dá)到《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級以上技術(shù)等級；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。

　　第二十五條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對出租汽車進(jìn)行一次審驗。審驗內(nèi)容包括：車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防護(hù)裝置和服務(wù)設(shè)施等情況。

　　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗情況，每年對出租汽車進(jìn)行一次綜合性能檢測。

第五章　營運(yùn)管理

　　第二十六條　出租汽車單次經(jīng)營的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)至少有一端在許可的營運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)。

　　運(yùn)送旅客前往許可的營運(yùn)區(qū)域范圍以外時，應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線，將旅客直接送達(dá)目的地。回程時應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)標(biāo)志；需回程載客的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客。

　　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在城市進(jìn)出口、機(jī)場、碼頭、車站等交通方便、客流較集中的地方設(shè)立外地出租汽車回程候客站點(diǎn)，并向社會公布。

　　第二十七條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定；

　　（二）建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營費(fèi)用與油價、市場供求狀況等變動的聯(lián)動機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對等、收費(fèi)合法、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營體制；

　　（三）執(zhí)行政府價格主管部門制定的運(yùn)價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)；

　　（四）建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；

　　（五）如實向交通運(yùn)輸主管部門報送營運(yùn)報表以及其他營運(yùn)資料；

　　（六）建立服務(wù)質(zhì)量投訴制度。

　　第二十八條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自營，或者與駕駛員簽訂合同實行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營。

　　實行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車經(jīng)營權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請駕駛員。

　　出租汽車承包合同規(guī)范文本，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同工商、價格等部門制定。

　　第二十九條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法參加社會保險。

　　駕駛員實行不定時工作制的，應(yīng)當(dāng)在勞動合同中明確。

　　第三十條　出租汽車駕駛員營運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證，在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；

　　（二）衣著整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車容車貌整潔衛(wèi)生；載客運(yùn)行時，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食；

　　（三）按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意；

　　（四）不得無故拒載或者招攬他人同乘；

　　（五）上客后啟動計價器，抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用；

　　（六）不得無故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛；

　　（七）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件，營運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)舉報，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

　　第三十一條　出租汽車空駛待租期間，除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒載：

　　（一）不能控制自己行為的乘客要求乘車且無人隨車監(jiān)護(hù)的；

　　（二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的；

　　（三）乘客不愿按照規(guī)定計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的；

　　（四）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。

　　第三十二條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容。

　　發(fā)生突發(fā)公共事件時，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

　　第三十三條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、市政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在客流集中的公共場所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時停靠點(diǎn)；在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場所等客流集散地設(shè)置出租汽車營運(yùn)點(diǎn)。

　　任何單位和個人不得向出租汽車經(jīng)營者、駕駛員非法收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營運(yùn)，不得采取擾亂正常營運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。

　　第三十四條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對出租汽車經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。

　　質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門制定。

　　第三十五條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴和社會監(jiān)督。

　　交通運(yùn)輸主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時限可以適當(dāng)延長。

　　第三十六條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以建立非法營運(yùn)舉報獎勵制度。

　　對未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營或者不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣運(yùn)輸車輛，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。

　　

第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門處以10000元以上30000元以下罰款：

　　（一）未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)的；

　　（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的出租汽車經(jīng)營許可證件從事出租汽車經(jīng)營的。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門處以5000元以上10000元以下罰款：

　　（一）超越許可范圍，從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的；

　　（二）非出租汽車噴涂當(dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的；

　　（三）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：

　　（一）實行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營，但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包經(jīng)營合同的；

　　（二）通過一次性買斷經(jīng)營權(quán)或者收取高額風(fēng)險抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的；

　　（三）未按照規(guī)定組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育的；

　　（四）未按照規(guī)定設(shè)置或者擅自改動計價器等服務(wù)設(shè)施的；

　　（五）未按照規(guī)定報送營運(yùn)報表以及其他營運(yùn)資料的。

　　第四十條　出租汽車駕駛員在營運(yùn)過程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以50元以上100元以下罰款：

　　（一）故意繞道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的；

　　（二）無故拒載或者無正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)的；

　　（三）未按照規(guī)定使用計價器或者未按照規(guī)定向乘客收取費(fèi)用的；

　　（四）未按照規(guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的；

　　（五）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營或者自行聘請駕駛員的；

　　（六）運(yùn)送旅客到許可的營運(yùn)區(qū)域范圍以外時，回程不顯示停運(yùn)標(biāo)志或者未按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客的。

　　第四十一條　本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰，由交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、價格等部門按照各自職責(zé)實施。

　　第四十二條　出租汽車經(jīng)營者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會秩序、妨礙正常營運(yùn)事件的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其限期改正。

　　第四十三條　出租汽車經(jīng)營者年度質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其限期改正。

　　第四十四條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和其他部門的工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定辦理出租汽車有關(guān)許可手續(xù)的；

　　（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，不文明執(zhí)法的；

　　（三）未按規(guī)定受理投訴，造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）對違法行為未依法制止、處罰的；

　　（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　

第七章　附　則

　　第四十五條　本辦法自2010年5月1日起施行。