各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局：
為貫徹落實(shí)執(zhí)法為民理念和包容審慎監(jiān)管精神，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員守法經(jīng)營，推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)走深走實(shí)，根據(jù)《行政處罰法》《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》《廣東省行政檢查辦法》等要求，省廳制定了《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單（第一批）》（以下簡稱《清單》）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真做好《清單》實(shí)施工作
《清單》是我省對交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，是對我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)的進(jìn)一步規(guī)范。各地要認(rèn)真遵照執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分理解適用條件，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范適用實(shí)施程序。
二、嚴(yán)格《清單》適用條件
對列入《清單》的交通運(yùn)輸違法行為依法作出相關(guān)處理的，實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用條件，結(jié)合違法行為的具體情形進(jìn)行綜合判斷，不得突破《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。《清單》印發(fā)之前發(fā)生的交通運(yùn)輸違法行為，符合“首違免罰”和“輕微不罰”條件，且未作出行政處罰決定的，適用《清單》的規(guī)定。
符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的，遵照執(zhí)行。
三、規(guī)范《清單》的適用程序
對于《清單》列明的違法行為，交通運(yùn)輸執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證等工作并做好記錄，實(shí)施免處罰免強(qiáng)制告知承諾制，分情況進(jìn)行處理：
（一）“輕微不罰”和“免強(qiáng)制”事項(xiàng)
1.向當(dāng)事人告知違法事實(shí)、宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并責(zé)令改正；
2.當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)依法聽取并核實(shí)；
3.當(dāng)事人對其違法行為確認(rèn)后，當(dāng)場改正或者承諾限期改正，并在告知承諾書上簽章確認(rèn)；
4.對當(dāng)事人簽章確認(rèn)的告知承諾書以拍照或者掃描的方式上傳至執(zhí)法系統(tǒng)。
（二）“首違免罰”事項(xiàng)
1.依法履行立案、調(diào)查取證等程序；
2.在“廣東省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”搜索當(dāng)事人違法情況，屬于首次違法行為的，依法轉(zhuǎn)入下一步程序。
3.經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意后，制作《不予行政處罰決定書》并送達(dá)當(dāng)事人；
4.在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違反承諾，在一個(gè)自然年內(nèi)第二次實(shí)施同一違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。
四、加強(qiáng)《清單》落實(shí)的監(jiān)督檢查
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“免處罰、免強(qiáng)制”案件的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正事實(shí)認(rèn)定不清或程序違法的不予行政處罰的案件。各地要防止以“免處罰、免強(qiáng)制”為由消極執(zhí)法、辦人情案。
省廳將適時(shí)組織對《清單》實(shí)施情況進(jìn)行效果評(píng)估，并根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”的情況不斷完善《清單》內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，不斷完善我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域“免處罰、免強(qiáng)制”清單管理制度。
五、其他工作要求
各地要加強(qiáng)溝通交流，在實(shí)施過程中遇到問題，請徑向廳交通綜合執(zhí)法監(jiān)督處反映。
《清單》自2021年9月10日起實(shí)施。各地已按程序制定公布的交通運(yùn)輸領(lǐng)域“免處罰、免強(qiáng)制”事項(xiàng)清單，可繼續(xù)適用當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定。
附件1：廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)第一批交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單的通知.pdf
附件2：廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單（第一批）.xls
附件3：廣東省交通運(yùn)輸違法行為免予行政處罰（行政強(qiáng)制）告知承諾書（式樣）.doc
相關(guān)附件：
