2022年，市交通運輸局嚴格按照市委、市政府和江門市交通運輸局的工作部署，圍繞法治政府建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆一中全會精神，切實提升依法行政水平，優化營商環境，扎實做好疫情防控工作，努力為交通運輸事業穩步發展創造良好的法治環境。現將2022年工作總結如下：

一、主要舉措和成效

（一）全面提高全體干部職工的法治思維和依法行政能力

一是深入學習貫徹黨的二十大精神，通過組織黨組中心組、全體干部職工大會、黨支部生活會等各種方式來學習二十大報告內容，悟透黨的二十大精神的主旨要義，深入扎實推動黨的二十大精神貫穿于工作。組織全體干部職工學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》和《廣東省道路運輸條例》等法律法規，通過開展“交通學堂”和組織全體干部職工參加年度在線學法考試、執法業務網絡培訓班、學法競賽等多種方式，切實提高依法行政水平，堅持把習近平法治思想宣傳貫徹貫穿于交通管理工作的全過程。

二是加強組織領導，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，各分管領導分別對自己分管業務的法治工作負責，建立領導干部學法制度，制定并落實黨組中心組學習計劃，中心組學習研討《習近平談治國理政》第四卷，共開展專題學法10場次。

（二）推進行政審批制度改革，提高行政服務效能

一是推進政務服務標準化建設。對照《廣東省行政許可事項清單（2022年版）》，認真梳理認領我局實施的行政許可事項，按要求編制完成我局行政許可事項清單。按上級部署安排，積極配合推進“互聯網+政務服務”平臺建設，推進“一門式、一網式”行政審批服務。通過對政務服務事項管理系統進行梳理、錄入、核查、修改工作，在政務服務事項管理系統共完成90項依申請政務服務事項發布，其中行政許可事項60項，行政確認、行政獎勵及行政征收事項共5項，其他行政權力事項25項。

二是推進“互聯網+監管”系統建設。我局認真落實“互聯網+監管”系統建設要求，對廣東省“互聯網+監管”系統事項進行梳理和認領。目前我局在平臺系統認領的監管事項共106項，監管子項數281項。其中，行政處罰類154項，行政檢查類123項，行政強制類4項。

三是推進“放管服”改革，優化營商環境。以深化改革為導向，群眾滿意為標尺，積極推進審批服務“四辦”提升工程，進一步健全和完善了“服務承諾制”“限時辦結制”“一次說清制”和“首問負責制”，實施證照分離改革，實行告知承諾制和容缺受理，簡化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率，優化政務服務便民熱線工作，暢通與企業、群眾互動渠道。推行全預約辦事服務，避免辦事群眾長時間等候，降低疫情傳播風險。

（三）嚴格規范公正文明執法，維護交通運輸市場秩序

一是加強交通運輸行政執法隊伍建設。落實包容審慎監管制度，優化行政裁量權基準制度，加強行政執法資格管理，嚴格落實持證上崗制度，我局已為95名執法人員換發《中華人民共和國行政執法證》，目前已完成第一期綜合行政執法制式服裝和標志換發工作，第二期將于2023年完成。

二是整頓和規范交通運輸市場秩序。2022年1-10月，我局出動執法人員5520人次、出動執法車輛2799車次、查處各項違法違規案件2245宗。其中：在道路運政方面，查處非法營運車輛11宗，客車、貨車普通違法案件54宗，危險品運輸案件15宗，出租車違規案件2宗，機動車維修案件18宗，駕校違規案件6宗，安全生產案件2宗，其他案件25宗；在公路路政方面，聯合治超案件1168宗，累計監督卸貨873.99噸，超限超載（非現場執法）案件884宗，源頭治超案件35宗，路產路權案件14宗；在港航行政方面，查處航道案件1宗，港口碼頭案件2宗。另有移交法院案件15宗，已強制執行3宗。

三是主動創新行政執法方式。2022年6月正式組建成立廣東省、江門市交通運輸系統首支女子執法隊，深入開展“玫瑰執法 守護平安”行動，積極參與到行政審批服務、行政執法、普法宣傳等各項工作中，充分發揮女子執法細心、耐心的特點，將柔性執法、說理式執法、勸導執法等適應社會發展需求的新型執法模式運用于交通行政執法領域，提升交通行政執法的質量和水平，從源頭上杜絕違法違規行為的發生。探索建立行政案件訴源治理新模式，聯合江海區人民法院、開平市人民法院開展說理式執法暨行政爭議訴源治理專項行動，邀請貨運源頭企業參觀治超非現場執法系統工作全過程，通過座談會、現場普法宣傳等方式，加強執法部門和執法對象之間的溝通了解，推動非現場執法案件辦結，提升辦案實效。

四是推進行政執法“三項制度”建設。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，重新制定了《開平市交通運輸局行政執法公示工作制度》《開平市交通運輸局行政執法全過程記錄工作制度》《開平市交通運輸局重大行政執法決定法制審核工作制度》，規范行政執法的事前、事中、事后各環節的公示和全過程記錄，成立了開平市交通運輸局重大行政執法決定法制審核小組，推進交通運輸行政執法嚴格規范，公正文明。

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

一是強化組織領導，高度重視信訪維穩工作，堅持在黨組會議中研究討論信訪維穩工作，將其納入全盤工作之中，統籌安排，統一部署，抓好落實，認真開展局領導公開接訪工作。二是加大重點領域執法力度，深入開展“2022交通執法攻堅年”，開展各類交通運輸領域專項行動，嚴厲打擊違法違章行為，維護良好的交通運輸市場秩序，創造公平的競爭環境。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強執法巡查。三是健全行政訴訟機制，切實提高應訴工作水平，2022年，我局加強和規范行政應訴工作，嚴格執行法定執法程序，注重說理式執法，今年我局未收到行政復議、行政訴訟案件。

（五）健全監管機制

一是建立法律顧問制度，促進行政行為合法化。聘請廣東風采新紀元律師事務所兩位律師為我局的法律顧問，定期與法律顧問開展行政執法相關案件審理審查業務交流，接受法律顧問對行政執法案件的指導，對于重大行政決策、行政復議，邀請法律顧問全程參加。二是發揮行政權力制約監督機制。建立投訴舉報登記處置制度，設專人受理12345政府服務熱線及其他監督渠道投訴，今年以來，我局已登記及妥善處理市12345政府服務熱線事項264宗。自覺接受人大和社會監督。今年以來，我局承辦人大建議及政協提案共47件，另協助我市市政府完成了20件省、江門市人大建議及政協提案的辦理答復工作。三是依法推進政務公開。今年及時主動在江門市公共信用信息管理系統和廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統公示行政許可253項、行政處罰909項，方便公民法人其他組織查詢了解及實施監督。

（六）嚴格落實“誰執法誰普法”責任制

一是堅持以尊法學法守法用法為主線，制定“誰執法誰普法”責任清單及年度普法計劃，把學法普法責任落實到各股室、大隊及各直屬單位。廣泛運用說理式執法、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執法。在執法隊伍中開展“星級大隊”“執法之星”評選活動，營造爭先創優的執法氛圍。二是持續開展常態化法制宣傳活動，結合“路政宣傳月”“美好生活·民法典相伴”、交通運輸綜合執法“百日攻堅”等行動，在執法的同時，送法下鄉、送法進企，推動法治思想走進企業、走進群眾。

二、存在的不足

2022年，我局法治建設工作取得了一定成效，但距離全面建成法治政府的要求還有一定的差距，仍存在執法隊伍整體素質有待提高、執法培訓力度不夠強、普法宣傳的覆蓋面還不夠廣等不足。

三、下一步工作計劃

（一）擦亮女子執法隊執法品牌。主動創新法治建設形式，以女子執法隊建設為突破口，帶頭實踐“說理式執法”，通過“說理+普法”“說理+守法”“說理+執法”新模式，結合窗口服務、行業管理、柔性執法和訴源治理等舉措，寓執法于服務，在全市營造力度與溫度兼具的交通執法環境。

（二）加強執法隊伍建設。把學習法律、法規知識作為一項長期任務來抓，不斷提高執法人員的法律素質和業務水平。充分利用“交通學堂”，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，并采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，以增強執法人員的法律知識水平、意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法。

（三）提升行政執法實效。實施執法檢查計劃管理，強化聯合執法，執法、檢查相互銜接，避免不分主次的全面檢查、重復檢查或執法的缺位。突出系統治理，整合歸并各類專項整治行動，避免“碎片執法”，提高執法治理效能。

（四）深入開展普法宣傳教育。深入開展“八五”普法，嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，深入開展“法律八進”活動和以案釋法工作，持續加強道路運政、公路路政、港口行政、水路運政領域等領域的法治文化陣地和設施建設，不斷提高交通運輸行業從業者的法治思維意識。