2021年，開平市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實開平市法治政府建設(shè)工作部署和《關(guān)于印發(fā)<開平市2021年依法行政工作要點>的通知》（開法治委〔2021〕2號）文件精神，結(jié)合本單位實際，大力推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、單位主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

一是制定《2021年開平市教育系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，把依法行政工作納入教育局重要議事日程，成立教育系統(tǒng)推進法治建設(shè)領(lǐng)導小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局機關(guān)股室負責同志為成員，建立和落實科學、民主的行政決策程序制度，堅持把法治建設(shè)納入年度績效管理，確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作實效。二是全市各中小學成立法治工作領(lǐng)導小組，落實校長法治建設(shè)第一責任人職責，把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容，切實提高學校依法治校水平。三是認真落實“三重一大”制度和年度述職述廉述法工作，加強對領(lǐng)導干部任職法律知識和依法行政能力培訓，切實提高局機關(guān)股室及各學校依法辦學、依法治教、依法治校的法治意識和能力水平。

二、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是組織局機關(guān)領(lǐng)導干部學習貫徹習近平法治思想，落實局黨組、局務(wù)會學習制度，專題學習習近平法治思想。二是印發(fā)《關(guān)于開展習近平法治思想進校園的活動通知》，要求各學校組織教職工開展《習近平法治思想概論》專題學習，通過研讀座談會、學習心得交流會等形式，深入學習貫徹習近平法治思想。學校以《習近平法治思想概論》為指導用書，定期開展思政課或主題班會，利用學校宣傳平臺，加大宣傳“習近平法治思想”相關(guān)內(nèi)容，推動習近平法治思想進校園，營造濃厚校園法治氛圍。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系

1.優(yōu)化公共服務(wù)。推動義務(wù)教育招生線上線下雙渠道便民服務(wù)，在暢通為民服務(wù)熱線和義務(wù)教育招生專線的同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設(shè)，搭建“開平市中小學招生服務(wù)平臺”，實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學校網(wǎng)上報名全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。2021年6月，順利完成義務(wù)教育階段學校新生網(wǎng)上預報名工作，城區(qū)公辦小學收集到4662條預報信息，初中收集到4112條預報信息。切實細化服務(wù)措施、優(yōu)化招生服務(wù)質(zhì)量。

2.推進簡政放權(quán)。嚴格按照法律規(guī)定的職責和權(quán)限行使教育行政管理權(quán)力，全面推行權(quán)力清單和責任清單制度，梳理本部門職責，編制普法責任清單，及時進行動態(tài)調(diào)整，嚴格做到依法照章辦事。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，切實規(guī)范行政行為、提高行政效能、推進政務(wù)公開，全面推進依法行政。

3.加強事中事后監(jiān)管。做好“雙隨機、一公開”，聯(lián)合市司法局、公安局、食藥監(jiān)、消防等部門，分期分批抽查了民辦學校、校外培訓機構(gòu)，清除“辦學盲區(qū)”。共抽查培訓機構(gòu)11家，要求教育部門批辦的22間校外教育培訓機構(gòu)每月一報告。落實“雙減”工作，出臺了《關(guān)于印發(fā)<開平市中小學校內(nèi)課后服務(wù)工作方案（試行）>的通知》（開教辦〔2021〕74號）、《關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》（開教〔2021〕19號），規(guī)范校外培訓機構(gòu)服務(wù)行為，加強培訓廣告管控，壓減學科類校外培訓，強化校外培訓收費監(jiān)管。同時建立部門聯(lián)動機制，印發(fā)《關(guān)于開展開平市減輕校外培訓機構(gòu)負擔專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》（開教〔2021〕18號），開展減輕校外培訓機構(gòu)負擔專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法工作，規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為。

（三）完善依法行政制度體系

1.規(guī)范文件材料管理。嚴格按照《中共開平市委辦公室開平市人民政府辦公室關(guān)于認真做好“改文風、轉(zhuǎn)作風、樹新風”工作的通知》要求，做好文件材料管理，做到“撰寫人、股室負責人、分管領(lǐng)導”層層把關(guān)，嚴格遵循文件材料審批報送程序。

2.推行行政決策科學化、民主化、法制化。全面落實《法律顧問制度》，局機關(guān)和全市93所中小學校均聘有法律顧問。法律顧問參與學校重大決策、制度、方案的制定，指導學校依法辦學，提高各單位責任人在行政訴訟案件中的應(yīng)訴能力和水平。如參與“小升初”學位分配、義務(wù)教育“雙減方案”制定等工作。

（四）全面推進政務(wù)公開

推進陽光政務(wù)，利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，及時發(fā)布教育信息，及時回應(yīng)依申請公開訴求，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

1.切實做好教育重點信息公開。認真做好權(quán)責清單、教育改革、招生考試、教師聘用管理、民辦教育機構(gòu)審批流程、各類審批業(yè)務(wù)辦事指南等涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的信息的公開公布，接受社會監(jiān)督。

2.落實義務(wù)教育“陽光招生”。制定義務(wù)階段學校招生工作指引，規(guī)范招生行為，明確招生紀律。通過教育局政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信、宣傳欄向社會主動公開各類招生政策和義務(wù)教育階段學校的招生信息。

3.推進政務(wù)輿情導向工作。通過上《民聲熱線》節(jié)目，對教育熱點難點問題進行主動宣傳、解疑釋惑。在主要媒體及主流在線平臺上發(fā)布教育信息，配合上級部門、市信訪局做好與市民溝通交流。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

利用內(nèi)審工作制度，提高資金使用效益，增強審計意識。2021年，對全市6個鎮(zhèn)（街）中心學校進行責任審計，督促學校落實整改，有效利用審計監(jiān)督職能，保障重大決策貫徹落實，加強黨風廉政建設(shè)。

（六）依法化解社會矛盾糾紛

1.健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系。我局高度重視解決群眾合理訴求，依法依規(guī)做好化解工作。對群眾訴求做到了“件件有著落、事事有回音”。對投訴事項派專人進行核查處置，把問題妥善處理在本級，對個別群眾因不了解事情真相、不理解當前政策法規(guī)，憑借主觀判斷而投訴舉報，或提出不合理要求的，耐心講解、教育，積極引導，讓來電來訪者真正了解政策，心服口服，滿意而歸，截至11月26日，共接收群眾來電來訪超200件，回復率達100%。

2.提高行政應(yīng)訴工作水平。按照我市《關(guān)于進一步加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見》《開平市行政敗訴案件和行政機關(guān)責任人出庭應(yīng)訴報告制度》要求，認真做好答辯，履行本單位應(yīng)訴責任，保證單位主要負責人出庭應(yīng)訴率達100%。加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，不斷提升教職工干部的法律素養(yǎng)和應(yīng)訴能力。

（七）全面提高教職工干部法治意識

1.提升全員學法用法綜合能力。我局嚴格實行教育行政執(zhí)法人員資格管理制度，按時完成綜合法律知識培訓，提升教育行政執(zhí)法工作水平，積極參與教學行政常規(guī)檢查。組織局機關(guān)工作人員和全體教職工、學生認真學習憲法、《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，參加在線普法考試，參考率、優(yōu)秀率均達100%。

2.加強全市教育系統(tǒng)普法工作。立足課堂，構(gòu)建法治教育新課程。每學期上好開學“法治第一課”，嚴格落實《道德與法治》課堂教學，全市中小學校今年舉辦家校法律知識課堂100多場。各學校根據(jù)《義務(wù)教育思想品德課程標準（2011年版）》《青少年法治教育大綱》，編寫了具有本校特色的道德與法治課教材，并納入學校教學課程體系。我市開僑中學等6所學校的道德與法治教研組被評為江門市優(yōu)秀教研組、江門市示范教研組。

3.推進依法治校示范校創(chuàng)建專項工作。指導學校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全市各中小學校“一校一章程”“一校一顧問”“一校一法治副校長”。目前，全市93所學校已全部成功創(chuàng)建為“廣東省依法治校達標學校”，開僑中學等6所學校被評為“廣東省依法治校示范校”，開平一中等9所學校被評為“廣東省安全文明校園”。

（八）多措并舉，豐富學生法治教育渠道

1.形式多樣，全面普法。一是充分利用校園廣播、黑板報、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介，堅持每日法制播報，共繪制法治安全黑板報600多版,印發(fā)法治安全宣傳冊10多萬份，法制專題廣播700多場；二是開展以賽普法，舉辦法治主題手抄報、書法繪畫比賽，評選出優(yōu)秀手抄報、書法繪畫200余幅；開展“未檢之窗”主題征文比賽，共評出師生優(yōu)秀作品100余篇，優(yōu)秀法制課件50余件。三是借助網(wǎng)絡(luò)普法，通過網(wǎng)站、手機短信、微信公眾號等新媒體終端，發(fā)送安全教育信息120多萬條；參加國家“安全教育平臺”學習超10萬人次，通過“青驕禁毒教育平臺”，參加廣東省青驕禁毒第二課堂超12萬人次；四是利用“開平思政課教師聯(lián)盟”團隊力量，錄制道德與法制專題微網(wǎng)課，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，把普法教育推廣到家庭和社區(qū)，受教育師生家長人數(shù)累計超15萬。

2.聚焦節(jié)點，深入普法。在“4·15”全民國家安全教育日，開展“小手拉大手，普法共同行”親子法治教育活動；在“6·26”國際禁毒日，舉辦“綠色無毒，健康人生”宣誓簽名、歌舞詩匯演；在“12·4”國家憲法日，舉辦學憲法講憲法比賽；在“法治開平宣傳教育周”，組織參與市級專題文藝匯演。

3.打造品牌，強化普法。遵紀守法教育方面，東河中學打造交通安全法教育與親子教育結(jié)合范例；珍愛生命教育方面，翠山湖實驗學校打造生命教育與法治教育結(jié)合典型；長師中學利用藝術(shù)辦學優(yōu)勢，與市委政法委聯(lián)合打造“反邪教宣傳周·校園創(chuàng)意才藝展”品牌。2021年，在相關(guān)職能部門支持下，籌集資金180多萬元，打造開平四中、長沙幕村小學２處“開平市青少年禁毒教育基地”。利用品牌以點帶面，推動普法教育遍地開花。

三、存在問題

一是現(xiàn)行各項依法行政工作制度仍需不斷修訂、完善。二是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和能力有待提升。三是普法工作輻射效果不明顯。

四、下一步工作

一是進一步修訂和完善我局依法行政工作各項制度，提高依法行政水平，特別是對“雙減”政策制度的完善和督促落實。二是進一步加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，建立專業(yè)知識廣、業(yè)務(wù)能力強、執(zhí)法水平高的執(zhí)法隊伍。三是創(chuàng)新普法教育方式，繼續(xù)加強部門聯(lián)動，通過“小手拉大手”，提高教育普法成效，形成“家·校·社會”的全面普法格局。四是從娃娃抓起，加大“誠實守信”等中華民族傳統(tǒng)思想文化的傳承教育，培養(yǎng)學生樹立正確道德觀，努力營造良好的社會氛圍。

開平市教育局

  2021年12月2日