開平市人民政府關于印發開平市先進制造業發展“十四五”規劃的通知
一、《規劃》背景
“十四五”時期（2021—2025年），是我國建設制造強國、提升產業鏈現代化水平、推動產業創新的攻堅沖刺期，也是開平市制造業創新升級、制造業集群培育、現代產業體系構建的關鍵機遇期。為落實我市“工業立市”戰略部署，根據《開平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及省市對制造業體系的布局謀劃，結合開平市制造業發展基礎，制定本《規劃》。本《規劃》主要明確未來五年開平市制造業發展工作思路、發展目標、產業定位和重點任務，是“十四五”時期提高我市制造業核心競爭力、推動我市向建設先進制造業強市目標邁進的重要指導性文件。
二、《規劃》目標
（一）總體目標
到2025年，立足工業立市發展路線，以打造先進制造業產業體系為思路，推動制造業產業規模不斷壯大、集群競爭力逐步增強、創新水平大幅提升、質量效益進步明顯、融合轉型持續深化，綠色轉型深入推進，促進全市先進制造業實現高質量、跨越式發展，構建起更具實力的現代產業體系，培育形成若干個國家級先進制造業集群，成為全省制造業高質量發展的示范城市，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌彰顯開平作為。
（二）具體目標
《規劃》從產業規模、集群競爭力、創新水平、質量效益、兩化融合、綠色轉型、開放合作七大維度提出“十四五”中期（2023年）、末期（2025年）的目標，具體指標如下：
一是產業規模不斷壯大。到2023年，全市制造業增加值占地區GDP的比重達到35.5%，先進制造業占規模以上工業增加值的比重達到52.0%，高技術制造業占規模以上工業增加值得比重達到15.2%，工業投資累計完成420億元；到2025年，全市制造業增加值占地區GDP的比重達到40.0%，先進制造業占規模以上工業增加值的比重達到54.0%，高技術制造業占規模以上工業增加值得比重達到20.1%,“十四五”期間，工業投資累計完成700億元。
二是集群競爭力逐步增強。到2023年，全市推動現代輕工紡織、現代農業與食品等產業集群規模穩步增長，力爭形成1-2個產值超100億元的制造業集群，在提升工業園區產值規模和打造特色產業基地方面取得明顯成效；到2025年，全市力爭將現代輕工紡織打造成產值超350億元的制造業集群，力爭將新一代信息技術、先進材料產業打造為產值超100億元的制造業集群，力爭將江門翠山湖高新區打造為產值超200億元工業園區，力爭建設若干個特色產業基地。
三是創新水平大幅提升。到2023年，規模以上制造業企業研發經費支出占主營業務收入比重達1.3%，有效發明專利數量達到441件，高新技術企業數量達到190家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率上升至65.0%以上，省級及以上科技創新平臺達到62家；到2025年，規模以上制造業企業研發經費支出占主營業務收入比重達1.42%，有效發明專利數量達到467件，高新技術企業數量達到225家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率保持在65.0%以上，省級及以上科技創新平臺達到74家；“十四五”期間，工業技改投資平均增長率不低于15.0%。
四是質量效益進步明顯。到2023年，制造業產品質量合格率超過92.5%，規模以上制造業全員勞動生產率達到25.0萬元/人；到2025年，制造業產品質量合格率超過94.0%，規模以上制造業全員勞動生產率達到27.4萬元/人，爭取在獲中國質量獎、提名獎或廣東省政府質量獎、提名獎方面取得突破。
五是融合轉型持續深化。到2023年，應用工業互聯網實施數字化轉型的規模以上工業企業數量達到100家；到2025年，應用工業互聯網實施數字化轉型的規模以上工業企業數量達到160家。
六是綠色轉型深入推進。“十四五”期間，制造業單位工業增加值能耗完成上級下達目標。
七是開放合作取得新成效。到2023年，高新技術產品出口值占全市出口值的比例達28.7%，制造業實際使用外商直接投資額占全市實際使用外商直接投資額的比重在40%以上；到2025年，高新技術產品出口值占全市出口值的比例達29.0%，制造業實際使用外商直接投資額占全市實際使用外商直接投資額的比重在45%以上。
三、《規劃》產業定位
《規劃》按照省規劃關于20個戰略性產業集群在江門市的布局和定位，以及江門市規劃對于開平市的重點產業定位，結合開平市現有的產業基礎，明確提出“十四五”時期開平市重點發展的先進制造業集群體系，推動高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥與健康三大重點發展產業加快崛起，做優做強現代輕工紡織、現代農業與食品兩大傳統優勢產業，重點培育先進材料、安全應急與環保等戰略性新興產業，以先進制造業為主體、科技創新為依托，構建具有核心競爭的制造業產業體系。
四、《規劃》產業平臺布局
《規劃》按照江門市委全會對于江門大型產業集聚區和“園區再造”的部署和要求，結合我市主要園區發展現狀，從優化全市制造業布局、提高園區產業承載力、創新園區運營管理機制三大方面，提出全市制造業產業平臺布局舉措：
一是優化全市制造業布局，提出強化江門翠山湖高新區增長引擎地位、加快推動江門翠山湖高新區擴容提質及推動打造大型產業園區、謀劃建設一批專業園區等舉措。二是提升園區產業承載力，提出包括推進制造業用地整合優化、健全產業園配套設施等舉措。三是創新園區運營管理機制，包括完善組織領導機制、優化園區開發和運營管理模式、完善“園區管委會+開發投資公司”共建共投開發模式等舉措。
五、《規劃》重點任務及工程
《規劃》圍繞集群強鏈、創新強核、優化升級、主體壯大、產品品質提升、布局優化、開放合作、要素保障等方面，提出八大任務及對應的重點工程：
一是產業鏈條協同推進，構建高競爭力制造業集群，并提出“先進制造業集群培育建設工程”；二是加快提升創新能力，構建協同創新生態體系，并提出實施“先進制造業基礎能力提升工程”；三是促進主體提質，推動制造業企業融通發展，并提出實施“先進制造業企業主體建設工程；四是加強兩化深度融合，助推新舊動能轉換，并提出實施“先進制造業賦能升級工程”；五是構建綠色制造體系，加快制造業綠色低碳轉型，并提出實施“先進制造業綠色低碳轉型工程”；六是完善制造品質體系，夯實高質量發展路徑，并提出實施“先進制造業質量品牌建設工程”；七是推動對外開放合作，融入雙循環體系格局，并提出實施“先進制造業開放合作工程”；八是優化要素供給，完善制造業發展環境，并提出實施“先進制造業要素保障工程”。
六、《規劃》保障措施
《規劃》圍繞落地執行過程，提出加強組織保障、加大財政扶持、創新治理機制、強化督查考核、加強宣傳引導五條保障措施，確保《規劃》的落地實施和順利推進。
七、《規劃》附件說明
依照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》的相關要求，參照省專項規劃編制的規劃環境影響說明，圍繞《規劃》鼓勵發展產業對環境的影響、《規劃》的環境保護制度和管控措施兩方面進行綜合評估，得出本《規劃》在環境保護方面具有合理性、可行性的結論。
聯系人：譚先生 聯系方式：2317900
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