日前，為貫徹落實《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》《廣東省養老服務體系建設“十四五”規劃》等文件精神，廣東省民政廳印發《關于持續推進全省特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程的通知》（以下簡稱《通知》），明確“十四五”期間，廣東將持續深入推進特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，進一步推進特困人員供養服務設施（敬老院）長期照護服務能力建設，提高護理型床位設置比例，基本建成能夠滿足供養對象需求、縣鎮供養服務網絡相銜接的養老服務兜底保障體系。

2025年，縣級特困人員供養服務機構建有率100%、

護理型養老床位占比不低于55%

《通知》要求，各地要緊盯“到2025年，縣級特困人員供養服務機構建有率100%”的任務目標，堅持兜底線、保障基本、經濟適用原則，不斷加強縣級（區域）供養服務機構建設，重點增強長期照護功能，增設失能人員生活服務照護單元以及醫療護理、康復服務等醫養結合照護單元，并配備專業化照護人員。要建立機構入住評估輪候制度。各地可對部分地理位置較好、硬件設施完善、規模較大且已具備縣級供養服務機構功能的鄉鎮（街道）老年人福利機構或敬老院改擴建為縣級特困人員供養服務機構，并以機構所在地的縣級以上人民政府或民政部門會議紀要予以明確。對未收住服務對象、改擴建條件受限的供養服務機構，可通過改造升級轉型為居家和社區養老服務站點，為老年人提供就近、便捷的居家社區養老服務。

《通知》強調，各地要切實做好特困人員供養服務設施（敬老院）護理型床位建設發展和監測工作，確保到2025年護理型養老床位占比不低于55%。支持各地對發展公辦、民辦養老機構的扶持優惠政策向護理型養老床位傾斜，對普通型床位和護理型床位實行差異化補助，加大護理型養老床位建設引導力度。鼓勵有條件的地市，增加醫療護理和康復服務設備，探索發展家庭護理型養老床位。

2025年供養服務機構負責人和養老護理人員培訓上崗率均達100%

持續推動社會化改革規范發展方面，各地要進一步強化特困人員供養服務設施（敬老院）兜底線、保基本職能，確保滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養需求。在滿足特困人員集中供養需求基礎上，可向社會開放床位，按相關規定合理定價，并確保收益主要用于支持兜底保障對象的供養服務。公建民營機構同等享受政府購買服務、稅費減免、財政補貼、投融資、人才隊伍建設等扶持政策。

持續強化人才隊伍建設方面，各地要配備與服務、運營相適應的管理人員和專業技術人員，按照不同護理等級配備規定數量的養老護理人員。定期組織對供養服務機構負責人輪訓，組織供養服務機構護理人員接受基本照護專業科目崗前培訓或在崗培訓，到2025年，供養服務機構負責人和養老護理人員培訓上崗率均要達到100%。按照相關規定落實培訓補貼，提高一線工作人員工資待遇。支持供養服務機構引入社會工作者、心理咨詢師等專業人才，鼓勵供養服務機構設立志愿服務站點，積極培育養老志愿者隊伍。

加強檔案規范管理、安全風險管控、經費保障，

持續提升服務質量

持續提升服務質量方面，各地要認真抓好《養老機構服務質量基本規范》《養老機構服務安全基本規范》等強制性國家標準的貫徹落實，進一步完善供養服務機構的配套措施，加快供養服務機構規范化發展。引導行業組織、第三方專業機構，對供養服務機構開展服務質量評估和等級評定，健全以標準規范為核心的行業監管機制。

持續加強檔案規范管理方面，各地要進一步健全完善供養服務機構檔案管理制度，及時建立老年人基本信息類、健康管理類、財務類、其他類等檔案資料，并嚴格按照保管期限要求做好存檔。

持續強化安全風險管控方面，各地要進一步壓實各級民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）對供養服務機構安全管理的責任，健全完善供養服務機構風險隱患自查自改機制。強化運營秩序、資金、消防、住房、食品藥品、非法集資、自然災害、疫情防控等方面的監督管理。鼓勵供養服務機構積極購買養老機構責任保險，健全供養服務機構風險分擔機制。

持續做好經費保障方面，各地要將特困人員供養服務設施（敬老院）的基礎建設、提升改造、運營管理等經費列入本級人民政府財政預算，切實履行經費保障主體責任。“十四五”期間，省級養老服務體系建設補助資金將持續支持供養服務設施（敬老院）長期照護服務能力建設，提高護理型床位設置比例。各地的養老服務體系建設補助資金和本級基建投資要對特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程予以支持。