堅持規劃引領，高質量塑造國土空間

　　江西省自然資源系統要立足資源環境承載能力，落實國家重大發展戰略和全省“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展新格局，努力形成高質量發展的國土空間布局和支撐體系。

　　一是構建國土空間規劃體系。全面完成市、縣國土空間總體規劃審查報批工作，加快推動鄉鎮國土空間總體規劃編制，加快完成城鎮開發邊界內控制性詳細規劃編制和應編盡編類的村莊規劃編制。建立國土空間專項規劃目錄清單制度，推進區域性國土空間規劃編制。全面實施省、市、縣、鄉各級國土空間規劃，推動各項戰略、空間安排以及制度落實落地。健全不同主體功能區域差別化支持政策體系，加快構建主體功能約束有效、國土開發有序的空間保護利用新格局。二是優化國土空間布局。建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制，對重要控制線和重點區域進行動態監測，對國土空間規劃進行動態完善。切實用好城市更新、城鄉建設用地增減掛鉤等政策，不斷提升國土空間品質。

　　三是強化國土空間用途管制。建立健全建設項目選址選線、節約集約用地論證、規劃管理、建設用地規劃條件管理、建設工程土地核驗與規劃核實管理等制度規定。推進用途管制全周期數字化管理，嚴控高耗能高污染項目用地。

　　堅持生態優先，高水平保護自然資源

　　綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，江西省自然資源系統要堅決貫徹總體國家安全觀，切實維護生態安全、糧食安全，以高水平保護促進高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。

　　一是嚴守耕地保護紅線。建立完善“1+N”耕地保護政策體系，堅決壓實耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格耕地用途管制，全面落實耕地占補平衡，強化補充耕地質量監管。加強耕地動態監測監管，以“長牙齒”的硬措施，從嚴查處違法違規占用耕地或擅自改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

　　二是加強生態保護紅線管理。強化生態保護意識，嚴格管控人為活動，規范占用審批，將生態保護紅線作為項目選址的剛性約束，對確實難以避讓且符合準入要求的項目，會同相關部門做好有限人為活動管理。全面完成生態保護紅線勘界定標工作，制定生態保護紅線管理辦法，建立生態保護紅線監管考核機制。

　　三是強化生態保護修復。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力推進歷史遺留廢棄礦山生態修復，組織實施好贛州、撫州歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。深入開展礦山生態保護修復專項行動，嚴格落實在采礦山“邊開采、邊修復”主體責任。大力推動綠色礦山建設，新建礦山全部建成綠色礦山，既有生產礦山加快升級改造。積極鼓勵和引導社會資本參與生態保護修復。

　　堅持綠色發展，高效利用自然資源

　　江西省自然資源系統要堅持節約優先，全面實施節約戰略，進一步提升自然資源開發利用水平，拓寬“兩山”轉化路徑，助推經濟社會發展綠色低碳轉型。

　　一是深化土地資源節約集約利用。完善建設用地增存掛鉤機制，持續推進批而未用土地消化、批而未供土地供應和閑置土地處置，積極推動低效用地再開發國家級試點工作。加強節約集約用地考核評價，壓緊壓實責任。完善土地使用標準，嚴格標準審核。健全完善土地二級市場規章制度和交易平臺功能。

　　二是大力提升礦產資源開發利用水平。制定適合江西省情的礦產資源開發利用水平調查評估制度。大力推廣應用礦產資源節約集約先進適用技術，引導礦山企業提升開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。鼓勵地下礦山采用充填方式開采，打造“無尾無廢礦山”。加強技術創新、政策支持和資金投入，大力推動清潔能源和新能源礦產高效開發利用。

　　三是探索推進自然資源資產價值實現。深化自然資源統一調查監測，及時掌握自然資源要素利用現狀和變化情況。加快自然資源統一確權登記，明晰自然資源資產產權歸屬。持續深化全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，探索各類自然資源用益物權賦能途徑，打通“資源變資產、資產變資本”轉化路徑，促進自然資源資產保值增值。

　　堅持黨的領導，高站位建設美麗中國“江西樣板”

　　江西省自然資源系統要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，扎實推動黨中央美麗中國和生態文明建設的決策部署在江西落地見效。

　　一是始終把講政治的要求貫穿自然資源工作全過程。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻對標對表黨中央決策部署謀劃和推動工作，確保全省自然資源事業發展始終沿著習近平總書記指引的方向前行。

　　二是始終以習近平生態文明思想為根本指引。堅持把學習貫徹習近平生態文明思想作為長期堅持的重要政治任務，深刻領會精髓要義和實踐要求，自覺踐行“兩山”理念，以生態優先、綠色發展為導向，統籌做好自然資源保護治理和開發利用工作，推動生態文明建設不斷取得新成效。

　　三是始終以風清氣正政治生態引領建設山清水秀自然生態。堅定不移全面從嚴治黨，壓緊壓實黨風廉政建設責任，深入開展“清風正紀”專項行動，進一步加強作風紀律建設，推動權力運行更加規范、干部作風持續好轉、營商環境不斷優化，以清風正氣護航美麗中國“江西樣板”建設。（江西省自然資源廳黨組書記、廳長 宋斌）