民政部黨組書記、部長(zhǎng) 陸治原

　　黨的二十屆四中全會(huì)是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。民政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，科學(xué)謀劃“十五五”民政工作，奮力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感緊迫感

　　深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)對(duì)“十四五”民生工作成就的總結(jié)。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)民生和社會(huì)領(lǐng)域取得的顯著成就，強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期我國(guó)民生保障扎實(shí)穩(wěn)固、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、社會(huì)治理效能增強(qiáng)、社會(huì)大局保持穩(wěn)定。5年來，民政部門牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，凝心聚力保基本、兜底線、促發(fā)展，兜底民生保障全面加強(qiáng)，老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁出新步伐，專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，相關(guān)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。民政部門將深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展“十四五”成效經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷開創(chuàng)民政工作新局面。

　　深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)指出的民生領(lǐng)域形勢(shì)任務(wù)。全會(huì)在肯定民生工作成效的同時(shí)，指出“民生保障存在短板弱項(xiàng)”，“人口變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出了新課題”。民政事業(yè)發(fā)展面臨現(xiàn)代化建設(shè)機(jī)遇期、深化改革攻堅(jiān)期、民生需求轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)。民政部門將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，錨定基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，增強(qiáng)必勝信心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下功夫通堵點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量，不斷完善民政工作政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　深刻理解全會(huì)明確的民生工作發(fā)展方向。全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”，“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”，“強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障”，“增加政府資金用于民生保障支出”，為謀劃推進(jìn)民政工作提供了重要遵循。民政部門將始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，以全面深化改革為根本動(dòng)力，著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，更好助力基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　深刻把握全會(huì)對(duì)民政工作作出的重要部署。全會(huì)部署了一系列民政工作重點(diǎn)任務(wù)。要求積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要求健全社會(huì)救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。要求建立健全基本殯葬服務(wù)制度，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。要求加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。這些部署涵蓋民政工作各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視和對(duì)廣大民政服務(wù)對(duì)象的深切關(guān)懷。民政部門將以高度的責(zé)任感和使命感，對(duì)照完善政策制度，加快制定落實(shí)措施，確保將這些重點(diǎn)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

　　全面貫徹落實(shí)全會(huì)部署，推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建普惠可及的老年服務(wù)體系。人口老齡化是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大課題。民政部門將健全實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)老年友好社會(huì)，促進(jìn)老年人社會(huì)參與，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，培育老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育規(guī)模化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全，將基本養(yǎng)老服務(wù)惠及全體老年人。

　　順應(yīng)促進(jìn)共同富裕要求，提升社會(huì)救助和社會(huì)福利水平。民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。民政部門將推進(jìn)社會(huì)救助立法，完善推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的制度措施，健全科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象制度機(jī)制，積極探索發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，推進(jìn)救助管理區(qū)域一體化發(fā)展，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。完善困境兒童福利保障體系，加大孤獨(dú)癥兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施“開門辦院”，增強(qiáng)面向社會(huì)服務(wù)的能力。完善殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)制度，探索健全成年殘疾人監(jiān)護(hù)制度，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)殘疾人福祉。

　　著力辦好民生實(shí)事，優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)。婚姻、殯葬等服務(wù)，是最基本的社會(huì)服務(wù)，是公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。民政部門將完善婚姻服務(wù)政策，鞏固優(yōu)化婚姻登記“全國(guó)通辦”，健全婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)樹立正確的婚戀觀和家庭觀，深化婚俗改革，倡導(dǎo)文明健康婚俗禮儀，助力構(gòu)建婚育友好型社會(huì)。強(qiáng)化殯葬公益屬性，完善殯葬法規(guī)政策，健全殯葬基本公共服務(wù)制度，建立殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，深化殯葬移風(fēng)易俗，推廣生態(tài)安葬。

　　圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。行政區(qū)劃是一種重要資源，社會(huì)組織、慈善是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。民政部門將加強(qiáng)行政區(qū)劃總體統(tǒng)籌和規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，強(qiáng)化區(qū)劃地名文化傳承保護(hù)。完善社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)和政策體系，優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局，健全社會(huì)組織執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，完善政府購(gòu)買服務(wù)、人才激勵(lì)、財(cái)稅支持等政策，引導(dǎo)社會(huì)組織更好地服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。健全推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度政策，完善慈善綜合監(jiān)管機(jī)制，壯大慈善規(guī)模，更好發(fā)揮慈善第三次分配作用。認(rèn)真履行基層群眾性自治組織有關(guān)法定程序事項(xiàng)，助力加強(qiáng)基層治理。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　不斷加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實(shí)全會(huì)精神與踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署的政治考量、戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐要求，從黨和國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)思考工作、制定政策、部署任務(wù)，確保民政事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，確保黨中央重大決策部署在民政領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。

　　持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》為契機(jī)，構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，提升黨員干部政治能力。創(chuàng)新方式方法，組織黨員干部深入基層調(diào)研，開展政策宣講，在實(shí)踐中深化對(duì)全會(huì)精神的理解，提高干部隊(duì)伍推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。抓好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果與編制民政“十五五”規(guī)劃、謀劃年度工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體舉措和實(shí)際成效。

　　著力增強(qiáng)民政部門黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，弘揚(yáng)深入基層、依靠基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績(jī)觀，在兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。統(tǒng)籌加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式充實(shí)工作力量，推動(dòng)服務(wù)資源向基層下沉。經(jīng)常性開展干部培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用、精準(zhǔn)救助等技能培養(yǎng)，提升為民服務(wù)能力，更好地把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊。

　　縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決遠(yuǎn)離底線紅線。健全改進(jìn)作風(fēng)工作機(jī)制，反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。健全內(nèi)控機(jī)制，結(jié)合殯葬、救助、養(yǎng)老、慈善領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，做好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。